(浙江省畜牧獸醫(yī)局，浙江杭州 3100210)

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專題論述

畜牧業(yè)離不開科技支撐
——浙江省畜牧業(yè)科技推廣體系建設(shè)的現(xiàn)狀及建議

戴旭明

(浙江省畜牧獸醫(yī)局，浙江杭州 3100210)

“科技是第一生產(chǎn)力”的論斷，已經(jīng)受到人們的普遍認(rèn)可，畜牧業(yè)同樣如此。近年來，浙江省大部分縣以上畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)的管理體制進(jìn)行了改革，工作人員參照公務(wù)員管理，崗位職責(zé)不再按事業(yè)單位的技術(shù)人員管理，工作重心自然轉(zhuǎn)向畜牧業(yè)的行政執(zhí)法和行業(yè)管理。

由于市、縣畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)人員有限，不能象省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門一樣設(shè)立專門的畜牧技術(shù)推廣、動(dòng)物疫病監(jiān)控、飼料獸藥畜產(chǎn)品檢驗(yàn)等機(jī)構(gòu)，使畜牧獸醫(yī)技術(shù)工作有所弱化。如何在增強(qiáng)管理職能的同時(shí)，繼續(xù)保持畜牧獸醫(yī)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶啟盼的要求，也是擺在我們面前的一個(gè)難題。

1 技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)的弱化現(xiàn)象

一是技術(shù)推廣工作減少，基礎(chǔ)弱化。目前市縣畜牧獸醫(yī)局實(shí)施畜牧業(yè)豐收計(jì)劃、科技推廣項(xiàng)目較以前大量減少，到省里評(píng)審的項(xiàng)目更少，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)員缺少牽頭單位，很少有獲獎(jiǎng)機(jī)會(huì)，使整個(gè)隊(duì)伍的科技力量和專業(yè)素質(zhì)弱化。不少地方的技術(shù)服務(wù)工作弱化，如動(dòng)物疫病診斷、飼料成分化驗(yàn)等都依賴上級(jí)機(jī)構(gòu)，一些簡(jiǎn)單的防疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)物剖檢等工作也不能開展。同時(shí)，一些不科學(xué)、不成熟技術(shù)傳播的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，如前幾年熱鬧一時(shí)的發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，在沒有深入試驗(yàn)研究的情況下盲目推廣，造成部分豬場(chǎng)成本高升，夏季仔豬成活率下降，大多數(shù)豬場(chǎng)不得不放棄。

二是出現(xiàn)輕視畜牧業(yè)科技工作的傾向，專業(yè)人員寫科技文章和申報(bào)職稱的少了。據(jù)《浙江畜牧獸醫(yī)》編輯人員反映，目前縣級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員投稿數(shù)量大量減少，投稿主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)員為主；來稿中試驗(yàn)研究報(bào)告很少，文章質(zhì)量普遍下降。參加職稱評(píng)定的人數(shù)大幅度減少，以前畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)每年有六七十人參加評(píng)職，是農(nóng)口各專業(yè)中最多的部門，目前只有一二十人，且申報(bào)材料符合要求的少，能夠通過評(píng)審的比例下降。

三是專業(yè)人員進(jìn)牧場(chǎng)、下基層少了。即使去了也多走馬觀花，淺嘗輒止，不肯深入蹲點(diǎn)開展試驗(yàn)研究，了解全局工作，不能幫助牧場(chǎng)解決實(shí)際問題。部分市縣的工作分工還不問專業(yè)特長(zhǎng)，打亂專業(yè)任職，人為分離業(yè)務(wù)管理與專業(yè)技術(shù)的結(jié)合，使工作成效受到一定影響。

2 正確分析科技與人才的現(xiàn)狀與作用

2.1 養(yǎng)殖場(chǎng)戶的科技需求與技術(shù)人才來源發(fā)生變化

一是養(yǎng)殖企業(yè)需要新技術(shù)。隨著養(yǎng)殖企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大，企業(yè)對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)要求越來越高，不但要“最先進(jìn)”的品種、設(shè)備和配套技術(shù)，而且要求帶來的經(jīng)濟(jì)效益是很高的。如省內(nèi)有多個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)從國(guó)外引進(jìn)智能型、全封閉、水泡糞式豬場(chǎng)技術(shù)，這種豬場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、操作規(guī)程等對(duì)我們來說是全新的技術(shù)與知識(shí)，都是過去書本中沒有學(xué)過的，是對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的挑戰(zhàn)。

二是技術(shù)來源的多元化。原來分散養(yǎng)豬養(yǎng)雞，養(yǎng)什么品種、喂什么飼料、主要靠老祖宗傳下來的老經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用很少，發(fā)生疫病要用什么藥、打什么針都要靠畜牧獸醫(yī)員診斷治療?，F(xiàn)在許多技術(shù)來源是種畜禽場(chǎng)、飼料獸藥廠和養(yǎng)殖設(shè)備廠等的售后服務(wù)帶來的，他們上門推銷產(chǎn)品，舉辦各種類型的產(chǎn)品培訓(xùn)班，給生產(chǎn)者送去先進(jìn)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，但其中也存在著推銷劣種，販賣假藥，甚至違禁物品的現(xiàn)象。所以對(duì)這些技術(shù)來源也需要規(guī)范管理和引導(dǎo)。

三是技術(shù)人才來源的多元化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技推廣隊(duì)伍幾乎都集中在各級(jí)畜牧獸醫(yī)體系中，少量分布在基層的企事業(yè)單位。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在的規(guī)模牧場(chǎng)、牧業(yè)相關(guān)企業(yè)及大型合作組織等都有專業(yè)技術(shù)人員，他們大多從大中專院校畢業(yè)，有些還是碩士、博士，又在一個(gè)崗位長(zhǎng)期從事一項(xiàng)工作，專業(yè)性很強(qiáng)，各種信息來源又多，又有現(xiàn)成的試驗(yàn)研究條件，具備的技術(shù)水平更高，許多新技術(shù)成果通過企業(yè)的新產(chǎn)品在行業(yè)內(nèi)得到推廣應(yīng)用。即使有些長(zhǎng)期從事畜牧生產(chǎn)的非專業(yè)人員，經(jīng)過長(zhǎng)期培訓(xùn)和實(shí)踐，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識(shí)，成為具有真才實(shí)學(xué)的“土專家”，他們往往比普通的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員更專業(yè)。

以此分析，現(xiàn)在畜牧業(yè)的總體技術(shù)力量是加強(qiáng)了，但也存在分布廣泛，魚龍混雜、良莠不齊等問題。同時(shí)，人才的所有制更加靈活多樣，需要對(duì)他們進(jìn)行整合提升，合理配置，發(fā)揮他們的綜合優(yōu)勢(shì)。

2.2 正確分析科技與人才對(duì)畜牧獸醫(yī)事業(yè)的支撐作用 科技推廣是做好畜牧獸醫(yī)工作的基礎(chǔ)，專業(yè)人才又是科技推廣的關(guān)鍵。一名專業(yè)技術(shù)人員(包括業(yè)務(wù)管理人員)的培養(yǎng)需要經(jīng)歷長(zhǎng)期教育和實(shí)踐，在學(xué)校經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的專業(yè)培養(yǎng)。

畜牧獸醫(yī)工作的專業(yè)性很強(qiáng)，涉及遺傳育種、飼料營(yíng)養(yǎng)、飼養(yǎng)管理、病理解剖、藥理學(xué)、臨床診斷、實(shí)驗(yàn)室分析等，需要有深厚的生物、物理、化學(xué)等理論基礎(chǔ)和專業(yè)知識(shí)，還要經(jīng)過工作崗位長(zhǎng)期實(shí)踐才能牢固掌握專業(yè)技術(shù)。即使擔(dān)任畜牧獸醫(yī)的管理工作，也要經(jīng)常深入生產(chǎn)一線，了解生產(chǎn)中的情況，對(duì)大量的概念、數(shù)字都要有專業(yè)功底才能理解，才能看出牧場(chǎng)(包括飼料廠、屠宰場(chǎng)等)存在的優(yōu)勢(shì)、缺點(diǎn)和問題，下不了基層，就難以判斷某個(gè)牧場(chǎng)、某群畜禽的生產(chǎn)水平。

即使搞規(guī)劃、定政策等管理工作，沒有專業(yè)基礎(chǔ)，就不懂得各項(xiàng)參數(shù)的來源，提出來的規(guī)劃或政策也會(huì)缺少依據(jù)而不可行。對(duì)技術(shù)的可行性不了解，就會(huì)對(duì)新事物缺少判斷能力，容易受騙上當(dāng)，影響工作效能。

生產(chǎn)實(shí)踐表明，沒有一定的專業(yè)理論基礎(chǔ)，與基層的同志也難有共同語(yǔ)言，因?yàn)樯婕暗綄I(yè)問題就難以交流，很難提出合理可行的建議，他們也會(huì)從心底里看不起你。所以，針對(duì)我省畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，在加強(qiáng)行政執(zhí)法管理的同時(shí)，不能放棄技術(shù)要求。要繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)體系建設(shè)，提高隊(duì)伍的技術(shù)素質(zhì)。

3 加強(qiáng)技術(shù)管理和人才培養(yǎng)的建議

3.1 要更加重視畜牧業(yè)科學(xué)技術(shù) 在人才管理體系的設(shè)計(jì)中，要把技術(shù)素質(zhì)的培養(yǎng)作為畜牧獸醫(yī)工作的重要內(nèi)容。按照浙江省現(xiàn)有的人員結(jié)構(gòu)，市縣畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)人數(shù)普遍緊缺，在整體參公管理的基礎(chǔ)上，不太可能再大量增加人員編制，或增設(shè)專業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和增加人數(shù)，我們的專業(yè)工作又不可能有其他機(jī)構(gòu)來代替，唯一的途徑只有增加工作量，兼顧業(yè)務(wù)管理和技術(shù)工作，特別是已有技術(shù)職稱的人員和新招收的專業(yè)人員更要承擔(dān)起畜牧獸醫(yī)的技術(shù)推廣工作。

同時(shí)，要把畜牧獸醫(yī)體系外的技術(shù)人才組織起來，讓他們共同參與技術(shù)推廣工作。要制定技術(shù)工作的考核制度。各級(jí)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)要根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，每年推出一批技術(shù)研究或推廣項(xiàng)目，作為考核任務(wù)下達(dá)到基層。要實(shí)行技術(shù)工作分級(jí)負(fù)責(zé)制，對(duì)簡(jiǎn)單的、常用的良種選用、飼養(yǎng)管理指導(dǎo)、動(dòng)物常見病診斷、常規(guī)飼料分析等工作要作為考核內(nèi)容列入市縣畜牧獸醫(yī)局的工作內(nèi)容，對(duì)工作人員的考核要有技術(shù)工作內(nèi)容。

要鼓勵(lì)參公人員主持或參加農(nóng)業(yè)豐收項(xiàng)目和科技推廣項(xiàng)目，每年要有一定量的論文和技術(shù)報(bào)告，或現(xiàn)場(chǎng)咨詢、聯(lián)場(chǎng)帶戶等工作。

3.2 要有合理的技術(shù)工作分工 市縣畜牧獸醫(yī)局要負(fù)責(zé)技術(shù)人才組合，根據(jù)專長(zhǎng)建立不同專業(yè)的專家?guī)欤屍髽I(yè)人才加入技術(shù)研究與推廣工作，市、縣畜牧獸醫(yī)局要組織他們參加各種研究項(xiàng)目和推廣課題，參加科研項(xiàng)目的評(píng)審、技術(shù)培訓(xùn)班的授課，讓他們?cè)谏a(chǎn)中發(fā)揮作用?，F(xiàn)有技術(shù)推廣體系的技術(shù)人員要重點(diǎn)轉(zhuǎn)向行業(yè)技術(shù)管理，如種畜禽場(chǎng)質(zhì)量管理、重大疫病監(jiān)控監(jiān)測(cè)、動(dòng)物檢疫、違禁物質(zhì)監(jiān)測(cè)等，同時(shí)兼顧技術(shù)研究和推廣工作。

要充分利用大專院校的科研技術(shù)力量，加強(qiáng)“三農(nóng)”合作，發(fā)揮浙江省農(nóng)科院、浙江大學(xué)等科研院校的科技力量，共同對(duì)畜牧獸醫(yī)行業(yè)中的重大技術(shù)問題進(jìn)行合作攻關(guān)，并與企業(yè)的需要緊密結(jié)合，取得的成果及時(shí)為企業(yè)所用。

要充分發(fā)揮退休老專家的作用，我省從事畜牧獸醫(yī)的人才緊缺，許多退休不久、身體健康的老同志是寶貴的人才資源，應(yīng)該通過企業(yè)直接招聘或單位返聘等形式，讓他們發(fā)揮“余熱”。

要重視企業(yè)性質(zhì)的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)展，他們以養(yǎng)殖企業(yè)或區(qū)域內(nèi)的散養(yǎng)戶為對(duì)象，開展全方位的掛鉤服務(wù)，收取一定的費(fèi)用，也是近年來出現(xiàn)的新事物。

3.3 要拓寬技術(shù)推廣領(lǐng)域和方法 隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，養(yǎng)殖場(chǎng)戶的服務(wù)內(nèi)容需要改變，不能局限于單一的良種、新飼料、新獸藥等推廣，而是要著眼于整個(gè)牧場(chǎng)技術(shù)水平的提升、生產(chǎn)效率和畜產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

要把各種新技術(shù)“組合打包”后集中推廣，許多技術(shù)都要經(jīng)過“物化”或簡(jiǎn)化處理，如牧場(chǎng)規(guī)劃、牧場(chǎng)工藝的總體設(shè)計(jì)、土建與設(shè)施的配套建設(shè)等，甚至于“交鑰匙”工程，這樣才能符合生產(chǎn)企業(yè)的要求。

要為牧場(chǎng)“量身定做”各種操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還要拓寬到政策咨詢、經(jīng)濟(jì)核算、產(chǎn)品銷售等“保姆”式服務(wù)，使企業(yè)和農(nóng)戶省心省力。參與服務(wù)的技術(shù)人員也要從單個(gè)服務(wù)轉(zhuǎn)向組團(tuán)服務(wù)，幫助企業(yè)全方位解決問題，其中實(shí)施規(guī)模牧場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)就是綜合技術(shù)服務(wù)和行業(yè)管理的有效載體。

3.4 要加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng) 要加強(qiáng)新知識(shí)的不斷更新和傳統(tǒng)知識(shí)的鞏固提升。要加強(qiáng)引導(dǎo)技術(shù)職稱評(píng)定。特別是畜牧企業(yè)的技術(shù)人員不夠重視這項(xiàng)工作，要引導(dǎo)他們多寫文章，多做試驗(yàn)研究，多報(bào)成果，讓大多數(shù)企業(yè)技術(shù)人員有職稱，在技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)有威望，領(lǐng)軍新人不斷涌現(xiàn)出來。

要為人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的人事、科教處室要支持畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)工作，鼓勵(lì)他們開展科研和技術(shù)推廣工作，允許他們報(bào)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)，為他們開展技術(shù)推廣工作和培養(yǎng)人才創(chuàng)造條件。

實(shí)踐表明，只有通過體制機(jī)制創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性，努力做好畜牧業(yè)的管理與技術(shù)推廣工作，才能促進(jìn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

2013-10-16

S8-1255

：A

：1005-7307(2014)01-0016-003