馮 聰

（中山市環(huán)境監(jiān)測站，廣東 中山 528400）

淺談環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)的問題與對策

馮 聰

（中山市環(huán)境監(jiān)測站，廣東 中山 528400）

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的舉世矚目的成績，但同時也給環(huán)境方面帶來的一系列的問題。近年來，環(huán)境問題倍受關(guān)注，環(huán)境保護(hù)工作面臨極大的挑戰(zhàn)，在這種情況下，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作變得越來越重要。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作不僅為環(huán)境的質(zhì)量評價體系提供科學(xué)的依據(jù)，在技術(shù)方面也起到重要作用，并能為環(huán)境監(jiān)督工作提供方向，使環(huán)境污染事故危害降到最低。本文對環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)中存在的問題進(jìn)行闡述及分析，并提出相應(yīng)的建議及對策。

環(huán)境污染；監(jiān)測；突發(fā)事故；對策

1 目前環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)中存在的主要問題

1.1 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范缺乏科學(xué)性。雖然我國對突發(fā)性環(huán)境污染有相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測規(guī)范，但現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，主要側(cè)重于環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和工業(yè)污染源的監(jiān)測，將這些規(guī)范套用于所有的應(yīng)急監(jiān)測存在不合理性。當(dāng)突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生時，我們僅憑經(jīng)驗和依據(jù)現(xiàn)有的監(jiān)測規(guī)范進(jìn)行布點、采樣和分析，沒有進(jìn)行統(tǒng)一的部署分析和安排，并不能保證應(yīng)急監(jiān)測的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和代表性。

1.2 應(yīng)急監(jiān)測能力有限。當(dāng)前，我國環(huán)境監(jiān)測部門的監(jiān)測能力還有很大的差距。其一，受到硬件條件的控制；其二，監(jiān)測部門開展工作不夠全面，距上級所要求的監(jiān)測任務(wù)有一定的差距，因此監(jiān)測能力的不到充分的發(fā)揮，一級二級站的監(jiān)測能力不夠強，三級站的監(jiān)測能力更為不足。在我國經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程越來越深入的情況下，環(huán)境污染問題已迫在眉睫，突發(fā)性環(huán)境污染事故不斷涌現(xiàn)，壞境應(yīng)急監(jiān)測的任務(wù)量相應(yīng)加大，而監(jiān)測人員、技術(shù)、設(shè)備相對緊張，大量的工作難以應(yīng)付，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量下降。

1.3 裝備不足，能力欠缺。個別地方對突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測的投入少，沒有購買必要的儀器設(shè)備、防護(hù)用品和交通通訊工具，尤其對本地區(qū)的危險源，沒有做出正對性監(jiān)測，使得應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測能力不足。

1.4 信息不通。部分地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，缺乏暢通的信息，應(yīng)對事故缺乏快速應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)與方法。在發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故時，難以做到及時的信息報送及做出相應(yīng)的應(yīng)急處理，從而造成嚴(yán)重的后果。

1.5 經(jīng)費不足。監(jiān)測工作的資金滿足不了環(huán)境監(jiān)測工作，很大程度上阻礙環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的能力。只有對環(huán)境污染事故足夠重視，落實相應(yīng)的資金，才能夠引進(jìn)好的設(shè)備、人才和技術(shù)，提高監(jiān)測能力。

2 提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)的對策

2.1 做好風(fēng)險識別，建立危險污染源數(shù)據(jù)庫。當(dāng)前，我國主要以縣市為單位成立區(qū)域性管理環(huán)境的應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)，規(guī)模還處于相對小的建設(shè)階段。如果要在污染事故預(yù)防及控制方面取得成效，應(yīng)急監(jiān)測時做到快速反應(yīng)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，對風(fēng)險因素進(jìn)行分析；并根據(jù)風(fēng)險因素以高標(biāo)準(zhǔn)確定風(fēng)險等級，污染因子、建立應(yīng)急處理方案；建立區(qū)域污染源的數(shù)據(jù)庫，并與其他相鄰區(qū)域數(shù)據(jù)互通，為突發(fā)性環(huán)境事故應(yīng)急處理爭取時間。

2.2 環(huán)境調(diào)查，標(biāo)識環(huán)境關(guān)鍵點。對本區(qū)域內(nèi)重點保護(hù)生態(tài)、水源、人口居住地等關(guān)鍵點環(huán)境進(jìn)行摸底分析，建立關(guān)鍵點環(huán)境資料檔案，并在地圖上做出標(biāo)識，為環(huán)境突發(fā)性事故的發(fā)生預(yù)算好監(jiān)測路線，加快搶救速度、為加快應(yīng)急監(jiān)測反應(yīng)速度做好準(zhǔn)備。對區(qū)域內(nèi)氣候、地形、地貌等自然壞境因素進(jìn)行全面的動態(tài)調(diào)查，對污染物的擴(kuò)散、降解、遷徙等準(zhǔn)確分析，建立區(qū)域自然環(huán)境檔案，并根據(jù)實際更新數(shù)據(jù)。

2.3 完善應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，做好應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備工作。完善的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案是應(yīng)該具備統(tǒng)一的指揮、分級的管理、條塊的結(jié)果、一塊為主、職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運行高效的一種機(jī)制，使得事故的處理得到，“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的效果。應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案包括分配好各部門的組織分工、相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測作業(yè)指導(dǎo)技術(shù)書，以及現(xiàn)場情況的相關(guān)報表等詳細(xì)性文件。根據(jù)危險污染源的識別和環(huán)境關(guān)鍵點的標(biāo)識，制訂詳細(xì)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測分預(yù)案（如針對水源、森林、輸油管、天然氣、重污染工業(yè)、廢氣等做出應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案），為突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生時，有針對性的對污染源及關(guān)鍵環(huán)境點做出快速反應(yīng)及處置，減輕事故造成的損失。

2.4 完善應(yīng)急監(jiān)測硬件條件，配備應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備。完善應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)的首要條件是有先進(jìn)的應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備。傳統(tǒng)的監(jiān)測儀器設(shè)備已經(jīng)不能滿足日益變化的環(huán)境污染事故的監(jiān)測工作要求。現(xiàn)代的儀器設(shè)備應(yīng)該具有攜帶方便、監(jiān)測快速結(jié)果準(zhǔn)確、操作簡單實用性強、適應(yīng)性強、安全無害等特性，如流動監(jiān)測車。設(shè)備硬件儀器應(yīng)該包括：監(jiān)測水質(zhì)、土壤、大氣、生態(tài)監(jiān)測以及應(yīng)急監(jiān)測的交通、通訊、數(shù)據(jù)傳輸、安全防護(hù)和其他輔助功能設(shè)備。

2.5 提高應(yīng)急監(jiān)測的軟實力。對監(jiān)測人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)、考核，提高其應(yīng)對監(jiān)測的應(yīng)急個人素質(zhì)及能力。對于環(huán)境污染事故的發(fā)生，應(yīng)時刻保持一種憂患意識，注重環(huán)境應(yīng)急動態(tài)和靜態(tài)的監(jiān)測，特別是在事故發(fā)生的開始階段。首先，應(yīng)建立一支工作責(zé)任心強、技術(shù)水平過硬的環(huán)境監(jiān)測隊伍，為及時處理環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測工作提供保障。其次，成立監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，增加配備人員，做好自動監(jiān)測站的預(yù)警功能及應(yīng)急監(jiān)測車的動態(tài)監(jiān)測能力。再次，加強環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)和處理的專業(yè)培訓(xùn)工作。最后，定期或不定期有針對性的開展應(yīng)急監(jiān)測實戰(zhàn)演練，爭取在事故發(fā)生的初始階段第一時間做出反應(yīng)和處理。

2.6 進(jìn)一步完善對比監(jiān)測實驗，保障監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。環(huán)境污染事故的發(fā)生具有突發(fā)性，大多數(shù)應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備都是便攜式儀器，有一定的局限性，采用的方法屬于非標(biāo)方法，只能作為定性或半定量使用，并且沒有做過計量認(rèn)證。此外，便攜式儀器一般只在應(yīng)急情況下使用，使用頻率低，是非常規(guī)監(jiān)測設(shè)備。為了在突發(fā)性環(huán)境污染監(jiān)測過程中取得快速、準(zhǔn)確的監(jiān)測結(jié)果，保障監(jiān)測的質(zhì)量，我們應(yīng)在常規(guī)監(jiān)測過程中開展對比監(jiān)測，運用標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測方法與便攜式監(jiān)測儀器進(jìn)行試驗對比，掌握儀器的操作要點，提高儀器的監(jiān)測準(zhǔn)確性。通過對比試驗，分析標(biāo)準(zhǔn)方法與應(yīng)急性的便攜儀器方法相關(guān)的聯(lián)系及矯正系數(shù)，保障應(yīng)急監(jiān)測過程中質(zhì)量，監(jiān)測出接近實際的準(zhǔn)確結(jié)果，為污染事故的應(yīng)急處理工作提供可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

結(jié)語

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)是一項長期而艱巨的工作，要做好這項工作，需要各級環(huán)境主管部門以及環(huán)境監(jiān)測部門的高度重視，確保各項應(yīng)急監(jiān)測專項資金的投入，并在日常工作中做好應(yīng)急監(jiān)測的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備與預(yù)案配備工作，才能在環(huán)境污染事件發(fā)生時做出迅速反應(yīng)并取得準(zhǔn)確的監(jiān)測結(jié)果。

[1]詹荔丹.淺談突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案[J].環(huán)境科學(xué)與管理， 2011（10）：36-37.

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10.13612/j.cnki.cntp.2014.07.148