管改霞

（中交四公局第一工程有限公司，北京 100123）

關(guān)于公路施工項(xiàng)目全過程成本控制與管理探究

管改霞

（中交四公局第一工程有限公司，北京 100123）

一般的公路施工項(xiàng)目的成本管理的主要目的就是通過對這個(gè)項(xiàng)目施工成本的一個(gè)有效的控制，來獲取最大的收益。那么，在許多的施工企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目的成本管理的過程當(dāng)中，往往是太過偏重于對這個(gè)項(xiàng)目成本的一個(gè)事后的控制。而對于整個(gè)過程的控制方面往往做得比較差，尤其是對于施工項(xiàng)目在成本管理的源頭方面，甚至是投標(biāo)報(bào)價(jià)的方面都涉及的較少。

項(xiàng)目全過程；成本控制；效果分析

1 公路建設(shè)項(xiàng)目成本管理的意義

施工企業(yè)管理的追求，以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益管理流程，成本控制，并采取降低施工企業(yè)公路建設(shè)項(xiàng)目成本管理的方法，使得企業(yè)價(jià)值最大化。成本控制是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是建筑企業(yè)的日常運(yùn)作的中心任務(wù)。

1.1 提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入，各個(gè)公路建設(shè)公司直接從建設(shè)項(xiàng)目中獲取利益，要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的成本管理，可以減少浪費(fèi)勞動(dòng)力，材料，機(jī)械設(shè)備，以增加公司的總收入，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 提高施工管理水平

建筑施工項(xiàng)目成本管理的核心業(yè)務(wù)是施工項(xiàng)目成本管理，勢必推動(dòng)良好的企業(yè)管理，物資管理，財(cái)務(wù)管理，技術(shù)管理等全面的管理，這將有助于提高企業(yè)管理水平。

1.3 幫助企業(yè)提高競爭力

建筑公司獲得在激烈的市場競爭中更強(qiáng)的競爭力，就必須提高質(zhì)量，降低工程成本，在保證質(zhì)量的前提下，降低成本，增加收入，努力降低建設(shè)成本，幫助企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢，在招標(biāo)中脫穎而出。

1.4 有利于提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性

在整個(gè)施工項(xiàng)目成本管理的實(shí)施，控制全過程的成本管理，有效的激勵(lì)機(jī)制，以幫助提高員工的積極性，提高勞動(dòng)效率。

2 公路建設(shè)項(xiàng)目的成本管理情況及存在的問題

長期以來，對于公路建設(shè)業(yè)務(wù)已發(fā)出經(jīng)國家指令性計(jì)劃，企業(yè)經(jīng)營成本，利潤不冒任何風(fēng)險(xiǎn)，只注重完成生產(chǎn)任務(wù)，不管是好的還是壞的，整個(gè)企業(yè)是一個(gè)簡單的生產(chǎn)管理過程。 1984年，招投標(biāo)制開始實(shí)行，引進(jìn)實(shí)施市場競爭機(jī)制，施工企業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)，目前的公路建設(shè)市場遠(yuǎn)非完美，在激烈的競爭中，施工企業(yè)為了生存，不得不減少利潤，降低施工成本，在這種情況下，在保證質(zhì)量的前提下，企業(yè)為了有一定的利潤收入，加強(qiáng)公路施工企業(yè)系統(tǒng)的項(xiàng)目成本控制，形成一套項(xiàng)目成本控制體系很有必要。但目前公路施工行業(yè)存在的項(xiàng)目全過程成本控制的問題有：

2.1 成本管理能力不強(qiáng)

主要表現(xiàn)在：工程造價(jià)管理的高層領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，各種各樣的商業(yè)決策是比較情緒化，缺乏科學(xué)合理性，沒有考慮更低的成本因素，企業(yè)職工不關(guān)心生產(chǎn)，施工材料的成本，機(jī)械和其他廢物也越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致施工成本管理意識(shí)淡薄，行政干預(yù)較多。

企業(yè)本身不能滿足現(xiàn)代項(xiàng)目管理要求，內(nèi)部管理也是一個(gè)重要的原因，大部分施工項(xiàng)目成本管理會(huì)計(jì)只是被動(dòng)地核算，只是控制事后分析，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行糾偏，此外，基礎(chǔ)管理不完善，沒有有效的項(xiàng)目管理成本核算，所有的原始數(shù)據(jù)記錄，統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，不符合成本效益的分析和控制。

2.2 成本管理內(nèi)容片面

2.2.1 只專注于成本管理，作業(yè)成本管理忽視了整個(gè)過程，許多企業(yè)缺乏對管理內(nèi)容的理解，考慮到生產(chǎn)成本的項(xiàng)目管理，忽視了前期-買入價(jià)，供應(yīng)和管理成本的控制。

2.2.2 只注意其成本低的水平，忽視成本效益水平，由于為了降低成本管理，許多公司受到傳統(tǒng)的成本管理觀念的影響，仍然是以成本的絕對水平管理作為評價(jià)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，片面強(qiáng)調(diào)成本管理是降低消耗，節(jié)約金錢，忽略成本效益的總體水平。

2.2.3 單純依靠儲(chǔ)蓄，忽視項(xiàng)目管理，結(jié)合開源與節(jié)流是現(xiàn)代要求的重要原則，許多建筑公司一般傾向于把重點(diǎn)放在成本管理，尤其是作為開源項(xiàng)目，對于索賠方面的重視不夠。

2.3 成本管理方法和工具

2.3.1 基于成本管理的基礎(chǔ)上，許多的企業(yè)都開始進(jìn)行成本核算和成本管理分析，成本預(yù)測缺乏科學(xué)的進(jìn)步和決策，缺乏嚴(yán)格的成本控制對事物的成本評估，此外，一些現(xiàn)代的管理方法，如分析，本量分析，價(jià)值工程，經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本管理的數(shù)學(xué)模型，推廣使用不普及，這些技術(shù)方法的使用也能在一定程度上制約成本管理的有效性。

2.3.2 從以成本為基礎(chǔ)的管理工具來說，手動(dòng)操作仍然是一個(gè)主要缺乏運(yùn)用現(xiàn)代管理低級別的計(jì)算機(jī)化的企業(yè)成本管理的方法，成本管理的計(jì)算機(jī)的巨大潛力尚未得到充分開發(fā)和有效利用，由于成本管理方法落后，服務(wù)不及時(shí)，數(shù)據(jù)的收集，傳輸，處理和施工生產(chǎn)過程中大量的信息，分析不夠明確，因而不能及時(shí)，準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)成本管理的問題的原因存在，也很難采取有效措施，以降低成本。

3 公路建設(shè)項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容

3.1 施工項(xiàng)目成本管理的定義

勞動(dòng)力成本是生產(chǎn)一定種類和消費(fèi)的產(chǎn)品數(shù)量之和，勞動(dòng)和貨幣消耗在生產(chǎn)過程中，包括建筑成本的生產(chǎn)和支付給建筑工人薪酬的價(jià)值，以及組織和行為發(fā)生的管理成本，建設(shè)項(xiàng)目管理從項(xiàng)目的成本，開展規(guī)劃，控制，形成了范圍管理，項(xiàng)目成本管理中的工程造價(jià)核算，分析和評價(jià)整個(gè)預(yù)測集中于每個(gè)建筑項(xiàng)目的開始承包投標(biāo)信息跟蹤，終止合同完成過程。

3.2 施工項(xiàng)目成本管理程序

3.2.1 最好的出價(jià)，以合理的價(jià)格中標(biāo)，是確保成本管理的順利進(jìn)行；

3.2.2 確定目標(biāo)成本，用正確的預(yù)算方法，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)將耗資的總成本水平的項(xiàng)目目標(biāo)；

3.2.3 編制成本計(jì)劃，包括計(jì)劃，以降低工程成本，技術(shù)規(guī)劃和管理措施，以確保成本計(jì)劃；

3.2.4 在成本控制，成本管理目標(biāo)的過程中，擴(kuò)大水平和垂直方向形成一個(gè)安全水平目標(biāo)成本的系統(tǒng)級，實(shí)現(xiàn)縱向和橫向各部門明確責(zé)任，團(tuán)結(jié)協(xié)作，該項(xiàng)目的進(jìn)展情況，讓每個(gè)人參與單位，部門有成本控制的責(zé)任和義務(wù)，以確保計(jì)劃的實(shí)施按照成本，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)；

3.2.5 項(xiàng)目成本分析，改變經(jīng)濟(jì)和管理層變動(dòng)，收入和費(fèi)用項(xiàng)目按照項(xiàng)目成本分析和法律發(fā)展趨勢的影響因素分析總結(jié)，尋求新的方式來降低成本的水平；

3.2.6 成本考核，并由會(huì)計(jì)成本分析，各單位在成本控制過程中，個(gè)人評價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)成本管理；

3.2.7 通過各種項(xiàng)目的實(shí)施文件管理費(fèi)用出現(xiàn)加工成本記錄利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以建立責(zé)任可追溯系統(tǒng)的成本，以取得經(jīng)驗(yàn)，以提高項(xiàng)目成本管理。

3.3 施工項(xiàng)目成本管理具體操作

具體操作結(jié)合一個(gè)公路施工項(xiàng)目部的成本分析為例加以說明：

施工項(xiàng)目要做到施工過程中的成本控制精細(xì)化，需要每月或者每季度對項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，以便及時(shí)找出虧損點(diǎn)，加以控制。一般主要對項(xiàng)目的間接費(fèi)與直接費(fèi)兩部分進(jìn)行分析，具體操作如下：

3.3.1 項(xiàng)目間接費(fèi)

對項(xiàng)目部現(xiàn)場管理費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析是為了最大限度的減少內(nèi)耗，將有限的資源充分合理的利用以達(dá)到增效的目的。從每個(gè)月的財(cái)務(wù)明細(xì)支出，結(jié)合其他項(xiàng)目有效的管理經(jīng)驗(yàn)制定相對應(yīng)的精細(xì)化管理制度，規(guī)范項(xiàng)目各部門、項(xiàng)目各員工的日常行為。大到對外業(yè)務(wù)招待費(fèi)控制，小到辦公電話管理、職工宿舍用電管理均應(yīng)有相對應(yīng)的管理制度且做到有責(zé)必定人，有人必有執(zhí)行書面記錄，有記錄必有監(jiān)查記錄，確保制度的執(zhí)行力。

每月進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析時(shí)，在標(biāo)后預(yù)算與建造合同確定后，間接費(fèi)與管理費(fèi)用會(huì)根據(jù)工期細(xì)化到每個(gè)月的每個(gè)科目的指標(biāo)，實(shí)際發(fā)生的每一項(xiàng)間接費(fèi)與管理費(fèi)跟建造合同規(guī)定的每月的控制指標(biāo)比較，便顯示其節(jié)超情況，即可以確定下月應(yīng)重點(diǎn)控制的項(xiàng)目。

3.3.2 現(xiàn)場直接費(fèi)

對于工程款的經(jīng)濟(jì)分析，以往均是建立在項(xiàng)目經(jīng)理部與勞務(wù)隊(duì)伍簽訂的協(xié)議書基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，根據(jù)勞務(wù)隊(duì)伍完成情況和協(xié)議單價(jià)得出項(xiàng)目經(jīng)理部盈虧情況匯總，而這樣往往會(huì)忽略在協(xié)議單價(jià)合理的情況下，不能對由于隊(duì)伍自身管理因素造成的工、料、機(jī)虧損予以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，從而造成隊(duì)伍潛虧經(jīng)營，到工程中后期操作層發(fā)現(xiàn)自身經(jīng)營狀況出虧損狀態(tài)，就會(huì)發(fā)生常規(guī)的怠工、扯皮現(xiàn)象，也就出現(xiàn)“這個(gè)施工隊(duì)伍早就該清除出場”等一些消極、推卸責(zé)任的言論，造成經(jīng)理部內(nèi)部的工作不協(xié)和的狀態(tài)，勢必增加項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。所以針對以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合參加過的項(xiàng)目實(shí)例，在項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)中務(wù)必要對操作層的經(jīng)營活動(dòng)予以動(dòng)態(tài)監(jiān)控，收集第一手資料信息，納入項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)分析中，根據(jù)分析的結(jié)果不同采取相對應(yīng)的預(yù)控措施。

對于操作層一手資料的收集主要體現(xiàn)在對勞務(wù)隊(duì)伍已進(jìn)場設(shè)備、人員、材料的擁有狀態(tài)，設(shè)備是否自有還是租賃，如是租賃則租賃方式及租賃費(fèi)用如何支付等細(xì)節(jié)務(wù)必了解清楚；人員工資支付方式是記日工還是包工形式，記日工的不同工種工資為分別為多少及人數(shù)有多少，采取工作量包工的包工單價(jià)是多少，隊(duì)伍進(jìn)場人員的生活費(fèi)用如何支出，是操作層出還是施工人員自己出等均要調(diào)查清楚；操作層的周轉(zhuǎn)材料是自有還是租賃，如是租賃則租賃費(fèi)用及支付方式要了解清楚，隊(duì)伍的輔材消耗量及市場購買價(jià)格要想辦法了解清楚。這些情況需現(xiàn)場技術(shù)人員的配合，私下里了解情況，堅(jiān)決反對直接問施工隊(duì)老板，造成施工隊(duì)的抵觸情緒，導(dǎo)致提供的數(shù)據(jù)沒有分析的意義。

在對操作層進(jìn)場設(shè)備、人員、材料的擁有狀態(tài)及支付方式數(shù)據(jù)掌握清楚的前提下，根據(jù)勞務(wù)隊(duì)伍生產(chǎn)活動(dòng)予以動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)分析，依據(jù)分析數(shù)據(jù)采取預(yù)控措施：

A 調(diào)查操作層的機(jī)械設(shè)備租賃及自有狀況，分析機(jī)械費(fèi)占操作層施工產(chǎn)值的比例，尤其關(guān)注租賃設(shè)備的機(jī)械費(fèi)，如果此項(xiàng)費(fèi)用占用比例較大，且預(yù)計(jì)如繼續(xù)施工下去，操作層扣除人工費(fèi)、材料費(fèi)難以支付租賃機(jī)械費(fèi)，就要提前采取果斷措施，避免虧損額的增加額度；

B 人工費(fèi)作為一項(xiàng)特殊的工程款支出，在整個(gè)施工過程中應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)控，操作層在中途退場時(shí)常用而且有效的套取工程款的慣用手法，由于法規(guī)及政策原因，在經(jīng)營活動(dòng)中項(xiàng)目經(jīng)理部務(wù)必對操作層的用工及支付方式切切實(shí)實(shí)了解實(shí)際情況，并擁有第一手支付證明材料，才能規(guī)避因操作層操作層退場而惡意造超正常工資表的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，常規(guī)做法為隊(duì)伍進(jìn)場后及時(shí)進(jìn)行隊(duì)伍進(jìn)場人員調(diào)查，并編制人員狀況調(diào)查表和收集工資支付合約，跟蹤正常施工階段工資發(fā)放，取得施工過程中正常工資發(fā)放表，得到第一手工資正常標(biāo)準(zhǔn)證明材料，以規(guī)避由于退場等非正常原因引發(fā)的額外人工費(fèi)增加的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

C 材料費(fèi)主要分為周轉(zhuǎn)材料、輔助材料費(fèi)、組成結(jié)構(gòu)實(shí)體材料費(fèi)用。對于周轉(zhuǎn)材料要了解操作層是否自有還是租賃，在分析中主要分析租賃部分的租賃費(fèi)用占完成產(chǎn)值的比例，綜合設(shè)備租賃費(fèi)、人工費(fèi)判斷其盈虧情況，作出預(yù)控措施。輔助材料費(fèi)用主要調(diào)查其市場購買價(jià)格是否合理，以及操作層的消耗情況，如果在施工過程中消耗過高，查明原因，必須下書面文件給操作層予以整改加強(qiáng)現(xiàn)場管理力度，減少經(jīng)營虧損。組成結(jié)構(gòu)實(shí)體的材料主要包括砂、石、水泥、鋼筋、鋼材以及支座、錨具等成品材料，根據(jù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)理部零庫存的要求，在簽訂施工協(xié)議時(shí)一般都是采取公開招標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理部驗(yàn)收合格后直接調(diào)撥給操作層，在這種環(huán)境下項(xiàng)目經(jīng)理部重點(diǎn)分析的是操作層操作層在施工過程中的材料料損耗是否合理，出現(xiàn)的超耗現(xiàn)象一定要深入操作層查明原因，并采取預(yù)控措施：

屬施工操作的原因，下書面文件整改措施，督促操作層予以加強(qiáng)現(xiàn)場管理力度，減少浪費(fèi)，減低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；

屬人為盜賣的，要查清事情性質(zhì)，是操作層中個(gè)人行為還是操作層主要管理者所為應(yīng)區(qū)分清楚，如是個(gè)人行為數(shù)量較少，損失相應(yīng)也少；如是操作層主要管理者所為，則數(shù)額較大，且性質(zhì)嚴(yán)重，有相當(dāng)嚴(yán)重退場、扯皮的苗頭，要嚴(yán)肅認(rèn)真處理，采取必要的司法手段保證企業(yè)利益，減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語

從研究目前公路施工行業(yè)成本控制的發(fā)展、目前存在的問題，到深入項(xiàng)目成本管理的程序、內(nèi)容及具體成本控制實(shí)操，并指出有必要把重點(diǎn)放在控制成本管理的因素，探討如何建立一個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目的成本控制系統(tǒng)，并強(qiáng)化控制的手段和方法來分析各種因素的成本，以及管理這些理論在公路建設(shè)項(xiàng)目中使用的成本證明，這種方法是成功的成本控制。通過這項(xiàng)研究，得出以下結(jié)論：可以對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全方位的動(dòng)態(tài)控制目標(biāo)和控制相結(jié)合的成本，特別是擴(kuò)展到成本管理的來源，以控制成本的過程，招投標(biāo)領(lǐng)域的成本管理和處理采用兩個(gè)綜合方法，使得成本控制方法與成本控制目標(biāo)有效的進(jìn)行結(jié)合。

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10.13612/j.cnki.cntp.2014.07.124