趙玲麗

（新鄉(xiāng)縣農(nóng)牧局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，河南 新鄉(xiāng) 453700）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是社會穩(wěn)定、百姓樂業(yè)的基礎，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展、農(nóng)村繁榮和諧、農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要途徑。良好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的“利器”，更是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的“強心劑”。近年來，新鄉(xiāng)縣不斷探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作長效機制，并結合實際工作，針對存在問題，提出對策。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作長效機制主要做法

1.1 成立領導小組，制定工作方案，明確監(jiān)管責任

新鄉(xiāng)縣成立以縣農(nóng)牧局局長為組長，各分管副局長為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領導小組，并制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責任制》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實施意見》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作細則》等工作方案。確立了“農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位是第一責任人，縣農(nóng)業(yè)局各專業(yè)口分管領導及相關科站（股、室）直接監(jiān)管本專業(yè)口的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資質(zhì)量安全工作”的監(jiān)管責任分工。

1.2 分工協(xié)作，各司其職，落實企業(yè)主體責任

為了充分落實企業(yè)主體責任，新鄉(xiāng)縣以“分工協(xié)作、各司其職、形式合力、齊抓共管”的統(tǒng)分結合的工作機制，要求各監(jiān)管部門結合工作實際，制定本部門監(jiān)管工作責任制，構建責任到人的監(jiān)管體系，并與各自監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、基地、市場、門店、魚塘負責人簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信生產(chǎn)（經(jīng)營）承諾書》，承諾在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，堅決杜絕銷售、購買、使用禁用農(nóng)藥、違禁漁藥和假劣農(nóng)資，依法生產(chǎn)經(jīng)營。

1.3 強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管

一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治常抓不懈。將農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任分解到具體機構，落實到崗、到人，針對重點環(huán)節(jié)、重點時段、重點品種、重點區(qū)域，扎實有效開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作。特別是抓好“雙節(jié)”、“兩會”、“五一”、“國慶”等重點時期的監(jiān)管。二是加強源頭治理。每年春季、“三夏”和秋季等重要農(nóng)時，開展農(nóng)資打假專項治理行動和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳活動。強化生產(chǎn)、經(jīng)營、使用重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極推廣高效、低毒農(nóng)藥。三是強化基地監(jiān)管。不定期對“三品一標”(即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志)基地進行農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)檔案等內(nèi)容檢查，加強農(nóng)業(yè)技術服務，科學指導使用農(nóng)業(yè)投入品。

1.4 構建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息共享平臺

新鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領導小組不定期舉行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息通報會，各部門根據(jù)實際工作情況，匯報監(jiān)管情況、進度以及監(jiān)管過程存在問題，及時總結經(jīng)驗，形成上下溝通，左右聯(lián)動的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息共享平臺。通過信息通報會這一形式，給各監(jiān)管部門提供經(jīng)驗交流平臺，提升監(jiān)管成效和水平。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作長效機制成效

2.1 強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)督工作

通過日常巡查方法，加強對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管責任追究，同時強化監(jiān)督抽檢頻次，及時消除質(zhì)量安全隱患。并利用電視、宣傳資料等方式，努力營造“人人關注，人人參與”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好氛圍。

2.2 穩(wěn)步推進“三品一標”和農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設

全縣獲得認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到22個，綠色食品1個，“省級農(nóng)業(yè)標準化示范基地”2個，“市級農(nóng)業(yè)標準化示范基地”3個，“市級園藝作物標準創(chuàng)建單位”2個，有力帶動和促進了優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的市場供給，滿足了人民群眾對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的消費需求。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在問題

3.1 傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式下，監(jiān)管效率低

目前，新鄉(xiāng)縣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然占據(jù)著主導地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、組織化程度不高，嚴重制約了監(jiān)管效能的發(fā)揮。

3.2 檢驗檢測體系尚有待健全

目前，新鄉(xiāng)縣超市、生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場沒有建立自律性檢測室，均為委托檢驗，不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的全面監(jiān)管。

4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作發(fā)展對策

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關乎每個人的身體健康，已成為全社會關注的焦點。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管必須堅持標本兼治，通過檢測站項目建設，提升檢測人員檢測水平和技術水準；通過強化執(zhí)法隊伍建設，提高監(jiān)管人員執(zhí)法水平；通過推行農(nóng)業(yè)標準化和建立長效機制，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

4.1 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測項目建設

依托縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設項目，加大檢測設備更新，檢測手段提升。強化檢測人員檢測水平和技術培訓，使其更好為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。鼓勵大型超市、農(nóng)貿(mào)市場和生產(chǎn)基地建立農(nóng)藥殘留速測室，以保障農(nóng)產(chǎn)品檢測工作全覆蓋。

4.2 強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作需要，要切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政執(zhí)法、檢驗檢測、技術服務隊伍建設，通過引進、培訓等多種途徑，充實技術力量和人員；加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作人員的管理，提高監(jiān)管人員的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)，形成一支作風優(yōu)良、業(yè)務過硬的監(jiān)管工作隊伍。

4.3 大力推進農(nóng)業(yè)標準化，從根本上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

農(nóng)業(yè)標準化作為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有力抓手，必須加快推進步伐。一是加快制修訂農(nóng)業(yè)地方標準和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術操作規(guī)程，做到有標可依；二是培育壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度，為農(nóng)業(yè)標準的最有效運用創(chuàng)造基礎條件；三是嚴格按照標準組織生產(chǎn)，嚴格控制基地環(huán)境條件,規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，建立健全生產(chǎn)記錄、農(nóng)業(yè)投入品進貨和使用記錄等標準化生產(chǎn)檔案，確保生產(chǎn)規(guī)范化；四是加大“三品一標”認證力度，不斷提升名優(yōu)安全農(nóng)產(chǎn)品水平。

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