樊立強(qiáng)，張運(yùn)校

（運(yùn)城市種子管理站，山西 運(yùn)城 044000）

對(duì)加快推進(jìn)運(yùn)城市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的思考

樊立強(qiáng)，張運(yùn)校

（運(yùn)城市種子管理站，山西 運(yùn)城 044000）

通過(guò)實(shí)地考察，總結(jié)了運(yùn)城市種業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出了運(yùn)城市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的思路與建議。

運(yùn)城市；現(xiàn)代種業(yè)；發(fā)展

2014年3—5月，筆者用近兩個(gè)月的時(shí)間，分別走訪了運(yùn)城市18家500萬(wàn)元以上資質(zhì)的種業(yè)企業(yè)，通過(guò)與企業(yè)管理、科研育種、質(zhì)量檢測(cè)、生產(chǎn)加工等專業(yè)人員座談，并實(shí)地考察企業(yè)的科研、質(zhì)檢、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷售等場(chǎng)所，結(jié)合平時(shí)的學(xué)習(xí)思考，對(duì)運(yùn)城市種業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展思路有了更清晰的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)總結(jié)成文供各位同仁參考。

1 認(rèn)清我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)

1.1 國(guó)家密集出臺(tái)種業(yè)政策及支持措施

2011年4月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱8號(hào)文件），將種業(yè)地位上升到國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)的高度，這是建國(guó)以來(lái)首次由國(guó)家層面出臺(tái)的種業(yè)發(fā)展政策。2012年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布 《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》。2013年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化種業(yè)體制改革 提高創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱國(guó)7條）出臺(tái)，文件明確了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施。2013年，國(guó)家先后設(shè)立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，首期投資15億元；中國(guó)種子生命科學(xué)技術(shù)中心開(kāi)工建設(shè)，其中包括育種轉(zhuǎn)化專項(xiàng)、分子育種、轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)等，首期投入14億元，從國(guó)家層面為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供了政策保障與財(cái)力支持。

1.2 中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視種業(yè)并作出重要指示

習(xí)近平總書(shū)記在2014年中央農(nóng)村工作會(huì)議的講話中形象地引用農(nóng)諺，“好兒要好娘，好種多打糧，種地不選種，累死落個(gè)空”，表示了對(duì)種業(yè)的關(guān)注。他指出，要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國(guó)家糧食安全。李克強(qiáng)總理在農(nóng)村調(diào)研時(shí)指出，良種是農(nóng)業(yè)科技的重要載體，是帶有根本性的生產(chǎn)要素，一旦有重要突破，將會(huì)帶來(lái)革命性的影響，雜交水稻就是一個(gè)范例。國(guó)務(wù)院副總理汪洋在其主持召開(kāi)的現(xiàn)代種業(yè)工作座談會(huì)上指出，種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線，是保障國(guó)家糧食安全的基石。

1.3 種子法律法規(guī)逐步完善配套

我國(guó)關(guān)于種業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)有《種子法》1部，條例3個(gè)，部門(mén)規(guī)章12個(gè)。目前《種子法》的修訂已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。為適應(yīng)現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源要素配置中起的決定性作用，2014年2月1日，新修訂的《主要農(nóng)作物品種審定辦法》實(shí)施，此次修訂可以說(shuō)是種業(yè)領(lǐng)域的又一次重大改革，特別是綠色通道的開(kāi)辟，等于把原有的品種審定制度打開(kāi)了一個(gè)突破口，為新品種的審定引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

1.4 種業(yè)企業(yè)主體地位逐步突顯

一是企業(yè)集中度有所提高，企業(yè)數(shù)量由兩年前的8700家減少到5 300家，減少了39%，排名前50的企業(yè)市場(chǎng)份額增加5%，達(dá)到30%。二是優(yōu)勢(shì)資源、高端人才正向大企業(yè)流動(dòng)。三是企業(yè)科研創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)，參試的品種與數(shù)量明顯增多，2013年企業(yè)申報(bào)的審定品種中，玉米品種超過(guò)55%，水稻品種占38%，分別比兩年前提高了10%和8%。

2 正視發(fā)展中面臨的問(wèn)題

國(guó)務(wù)院8號(hào)文件及《山西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)以來(lái)，運(yùn)城市各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)高度重視、積極行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及山西省政府《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，從種業(yè)企業(yè)升級(jí)擴(kuò)張、聯(lián)合重組、提升規(guī)模上入手，取得了明顯成效，企業(yè)數(shù)量由2011年末的39家減少到21家，企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模由原來(lái)的不足1億萬(wàn)元增加到2億萬(wàn)元以上。但隨著農(nóng)作物種業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程的不斷加快和生物技術(shù)的迅猛發(fā)展，種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

面對(duì)新的形勢(shì)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，運(yùn)城市現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)尚處于起步階段，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還相差甚遠(yuǎn)，一些制約種業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題仍沒(méi)有得到根本解決。

2.1 種業(yè)企業(yè)重組步伐緩慢，規(guī)模和實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足

目前，運(yùn)城市共有種業(yè)企業(yè)21家，其中3 000萬(wàn)元以上資質(zhì)的企業(yè)僅3家，企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，良種繁育、加工、檢驗(yàn)等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、手段落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的需要，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)。

2.2 企業(yè)發(fā)展的思路不清晰，從業(yè)人員素質(zhì)不高

大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，也沒(méi)有近期目標(biāo)，是典型的“哪里黑哪里歇”、急功近利、目光短淺的小農(nóng)意識(shí)，缺乏現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理理念與制度，缺少具有戰(zhàn)略眼光的種業(yè)企業(yè)家。

2.3 企業(yè)自有品種少，科技創(chuàng)新能力差

多數(shù)企業(yè)沒(méi)有穩(wěn)定的科研育種隊(duì)伍，企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研單位合作育種多、自主育種少，科研人員流動(dòng)性大、穩(wěn)定性差，部分企業(yè)甚至購(gòu)買(mǎi)品種參試，企業(yè)科研育種創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。

2.4 現(xiàn)有品種競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，企業(yè)效益不佳

眾多企業(yè)的自有品種在產(chǎn)量、品質(zhì)、抗逆性等方面沒(méi)有明顯的突破，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中淪為同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，常常也會(huì)由于計(jì)劃不周，造成嚴(yán)重的種子積壓與報(bào)廢，以致企業(yè)效益不佳，難以走上良性循環(huán)、快速發(fā)展的道路。

2.5 種子市場(chǎng)品種“多亂雜”，優(yōu)良品種規(guī)模種植率低

以玉米品種為例，2013年，運(yùn)城市種子市場(chǎng)上玉米品種有70多個(gè)，而種植面積在前5名的品種只占總播種面積的54.5%，前10名的品種只占總播種面積的71.6%。

2.6 種子管理和服務(wù)手段跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要

行業(yè)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、信息服務(wù)、試驗(yàn)示范等方面基礎(chǔ)薄弱、手段落后、經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致各項(xiàng)工作開(kāi)展得不夠深入、不夠廣泛。

3 運(yùn)城市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展思路

3.1 找準(zhǔn)企業(yè)目標(biāo)，制定適宜的發(fā)展戰(zhàn)略

企業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的主體，企業(yè)強(qiáng)則種業(yè)強(qiáng)。企業(yè)發(fā)展要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，遵循企業(yè)發(fā)展的原則；要找準(zhǔn)自己的定位，穩(wěn)步發(fā)展；要堅(jiān)持“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)是立業(yè)之本、興業(yè)之道”的理念，正確處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。有潛力的大企業(yè)要有立足本區(qū)、面向全國(guó)的志向，堅(jiān)決走“育繁推”一體化道路；中小企業(yè)要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)確定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)特色經(jīng)營(yíng)。

3.2 推進(jìn)基礎(chǔ)條件較好、優(yōu)勢(shì)明顯的企業(yè)聯(lián)合重組

推進(jìn)山西金鼎生物種業(yè)、三聯(lián)現(xiàn)代種業(yè)、華科種業(yè)、絳山種業(yè)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)間的聯(lián)合重組，提升企業(yè)實(shí)力與規(guī)模，組建立足山西、面向晉陜?cè)?、走向全?guó)的“育繁推”一體化億元種業(yè)集團(tuán)公司。

3.3 抓住政策機(jī)遇，建立商業(yè)化育種體系

抓住國(guó)家深化種業(yè)科研體制改革的政策機(jī)遇，積極引進(jìn)科研院所現(xiàn)有的育種力量和資源，建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，提升種業(yè)企業(yè)科研育種的創(chuàng)新能力。

3.4 增強(qiáng)自身實(shí)力，爭(zhēng)取國(guó)家支持

要千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)有關(guān)項(xiàng)目的支持，同時(shí)增強(qiáng)種業(yè)企業(yè)自身的科研實(shí)力。

3.5 加強(qiáng)種業(yè)監(jiān)管，打擊違法行為

加強(qiáng)種業(yè)全程監(jiān)管，堅(jiān)決打擊品種侵權(quán)和制售假冒偽劣種子的行為，維護(hù)公平有序的種業(yè)發(fā)展環(huán)境。

3.6 加大主推品種展示示范力度

通過(guò)加大主推品種展示示范力度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)良品種規(guī)?；N植，充分發(fā)揮新品種的增產(chǎn)增收效應(yīng)。

3.7 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力

組織多形式的參觀交流、培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提高種業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，特別是要幫助企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、增強(qiáng)信心，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)的管理理念與機(jī)制。

1005-2690（2014）07-0030-02

F324

A

2014-05-23