岳 星

（四川科技職工大學(xué)安全工程系，四川 成都 610101）

某縣轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有小煤礦35戶，其中突出礦井8戶，高瓦斯礦井16戶，瓦斯礦井11戶。煤層賦存條件差，傾斜、急傾斜煤層占60%以上，處于東褶皺帶，大小斷層數(shù)十條，開采條件較惡劣。目前開采、支護(hù)工藝相對落后，采掘進(jìn)機(jī)械化率低下，專業(yè)技術(shù)力量薄弱和管理不到位等現(xiàn)象是導(dǎo)致近年煤礦發(fā)生頂板和瓦斯事故的主要原因，也關(guān)系到煤礦安全生產(chǎn)和人身生命財產(chǎn)安全。因此，研究該煤礦安全生產(chǎn)與管理是非常有必要的。

1 安全生產(chǎn)與管理現(xiàn)狀分析

(1) 開采危險因素多。

不少礦井是川煤集團(tuán)下屬礦井的邊角、獨(dú)立塊段或無法大型開采的局部構(gòu)造復(fù)雜區(qū)域周圍進(jìn)行開采。這些礦井開采K1煤層區(qū)域分布在龍埡向斜和王洞背斜，構(gòu)造較為復(fù)雜，煤層傾角變化較大，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重，巖溶水發(fā)育，礦山壓力大，致開采危險因素增多。

(2) 開采工藝落后，系統(tǒng)不完善。

薄煤層的部分礦井采用倒臺階采煤法和巷柱式采煤。工作面使用炮采、炮掘，導(dǎo)致在采煤、掘進(jìn)和運(yùn)輸機(jī)械化方面普遍較低。存在干碹和花碹支護(hù)，甚至工作面還使用少量的木支護(hù)，這些支護(hù)質(zhì)量較差，頂板難管理，容易發(fā)生頂板事故。

有些礦井生產(chǎn)過于集中，采掘部署不合理，采掘頭面多，通風(fēng)系統(tǒng)不合理，甚至局部區(qū)域風(fēng)量偏小，系統(tǒng)抗災(zāi)害能力弱，易造成礦井發(fā)生瓦斯事故。掘進(jìn)工作面探放水鉆機(jī)配備不足，也沒有物探設(shè)備，沒有做到有掘必探。安全監(jiān)控系的傳感器故障頻繁，也有故意移動傳感器位置來逃避瓦斯超限報警；人員定位系統(tǒng)識別卡配備不足，部分管理混亂，不能真實(shí)反應(yīng)入井實(shí)際人數(shù)，這都給安全監(jiān)控埋下隱患。

(3) 專業(yè)技術(shù)力量薄弱，管理不到位。

煤礦管理人員有近80%都不是煤礦主體專業(yè)畢業(yè)，專業(yè)技術(shù)水平差，解決現(xiàn)場能力差，說明主要生產(chǎn)部門的技術(shù)骨干嚴(yán)重缺乏。全縣平均每個煤礦只有1～2人具備本專業(yè)知識和開采經(jīng)驗(yàn)的礦級管理人員，幾乎沒有水文地質(zhì)專業(yè)人員。另外不同煤礦管理者水平參差不齊，有的管理能力不足，導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)管理不到位。

(4) 用工管理難度大，人員培訓(xùn)不到位。

礦主與管理、技術(shù)人員、工人是雇傭關(guān)系，不少礦主親戚安排在重要崗位上對管理人員、工人起監(jiān)視和干預(yù)作用，且不同煤礦管理人員權(quán)利和待遇相差較大，易導(dǎo)致煤礦管理團(tuán)隊不穩(wěn)定，工人流動性大，給安全生產(chǎn)過程中埋下隱患。另外存在掘進(jìn)外包現(xiàn)象，管理困難，易造成掘進(jìn)過程中發(fā)生事故。

部分煤礦特殊工種送陪不及時，少量未經(jīng)過特殊工種培訓(xùn)就從事特殊作業(yè)，甚至?xí)霈F(xiàn)新進(jìn)員工沒有進(jìn)行72小時培訓(xùn)，就直接到井下從事生產(chǎn)作業(yè)。通過統(tǒng)計分析得出，煤礦井下70%事故是新員工或者未經(jīng)特殊培訓(xùn)的人員操作不當(dāng)造成的。

(5) 安全投入不足。

近年煤礦暴利下降，融資較難，加上技改礦井建設(shè)投入大，致部分老板資金短缺，安全投入不足，出現(xiàn)邊技改邊生產(chǎn)來緩解資金壓力。另外部分煤礦投資人安全意識薄弱，安全投入少或者不投入，隱患整改不到位就悄悄的進(jìn)行超能力生產(chǎn)或違法違規(guī)生產(chǎn)，導(dǎo)致重生產(chǎn)輕安全，以利益最大化為目標(biāo)，帶來不少安全生產(chǎn)隱患。

2 提高煤礦安全生產(chǎn)與管理水平的對策及建議

(1) 選擇合適的開采工藝。

根據(jù)煤層賦存條件選擇合適的開采工藝：①傾角在12°及以下較穩(wěn)定薄煤層的礦井，采用傾斜長壁采煤法，形成對拉采煤工作面，截煤機(jī)掏槽，放炮落煤，工作面使用刮板運(yùn)輸機(jī)，頂板采用單體液壓支柱加鉸接頂梁，機(jī)巷采用刮板輸送機(jī)或皮帶輸送機(jī)；②傾角13～40°較穩(wěn)定煤層的礦井，采用走向長壁采煤方法，放炮落煤或割煤機(jī)采煤，煤炭采用自溜或使用刮板運(yùn)輸機(jī)進(jìn)行運(yùn)輸，頂板采用單體液壓支柱加鉸接頂梁或掩護(hù)支架；③傾角41～50°較穩(wěn)定煤層的礦井，可采用俯偽斜走向分段密集開采法、大傾角綜采或俯偽斜柔性掩護(hù)支架采煤法；④傾角50°以上較穩(wěn)定煤層的礦井，采用俯偽斜柔性掩護(hù)支架采煤法。

(2) 夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全教育培訓(xùn)。

夯實(shí)煤礦基礎(chǔ)，狠抓煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等工作：①始終把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)，實(shí)行動態(tài)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，構(gòu)建安全長效機(jī)制的有效手段；②建立探放水隊伍，配備專用探放水設(shè)備，做到有掘必探，儲備搶險救災(zāi)物資；③要加快煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)和完善工作，提高抗災(zāi)能力。

強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)：①要針對各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，使工人既熟悉井下布置情況，又能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作；②要利用班前會、職工大會等形式加強(qiáng)對職工的安全教育，提高職工的安全素質(zhì)；③要依托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對煤礦特種作業(yè)人員、兼治救護(hù)隊員和管理人員的培訓(xùn)工作。

(3) 突出重點(diǎn)，狠抓瓦斯治理和頂板管理。

瓦斯、頂板是本縣煤礦安全生產(chǎn)的天敵，因此，煤礦要花大力氣、下大功夫狠抓瓦斯治理和頂板管理工作的落實(shí)。在瓦斯治理上應(yīng)做到：①嚴(yán)格按照煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，做到“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的治災(zāi)目的；②抓好“一通三防”工作，要優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，生產(chǎn)水平及采區(qū)實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)，采、掘工作面實(shí)現(xiàn)獨(dú)立通風(fēng)，同時加強(qiáng)井下瓦斯現(xiàn)場管理；③抓好安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，保證有效運(yùn)行；④要嚴(yán)格加強(qiáng)突出礦井的區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施的落實(shí)，形成“三區(qū)配套兩超前”的治災(zāi)格局；⑤建立井下密閉臺帳，按規(guī)定對采空區(qū)、廢舊巷道進(jìn)行密閉和編號。

在頂板管理上，必須加快支護(hù)改革：①主要運(yùn)輸巷和回風(fēng)巷應(yīng)布置在巖層中，優(yōu)先選用錨(網(wǎng))噴支護(hù)方式；②煤層運(yùn)輸、回風(fēng)巷使用金屬棚支護(hù)，確保支護(hù)質(zhì)量；③嚴(yán)格井下錨桿、錨桿+金屬網(wǎng)、錨桿+金屬網(wǎng)+噴漿的質(zhì)量管理；④井下巷道禁止用干碹、花碹支護(hù)和木支護(hù)；⑤建立礦壓監(jiān)測制度，進(jìn)行支護(hù)質(zhì)量和頂板動態(tài)監(jiān)測。

(4) 安全高效礦井示范建設(shè)。

選擇本縣條件較好的礦井聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)研究適合本礦的安全高效礦井建設(shè)方案，礦井要按照方案建設(shè)，引進(jìn)新裝備，加強(qiáng)勞動組織管理，改變作業(yè)方式，實(shí)現(xiàn)正規(guī)循環(huán)作業(yè)；經(jīng)過示范建設(shè)要發(fā)揮出機(jī)械化裝備作用，實(shí)現(xiàn)快速掘進(jìn)、支護(hù)和回采工藝，達(dá)到減頭減面和減人的目的，提高噸煤工效。監(jiān)管部門推廣該示范礦井成功經(jīng)驗(yàn)，通過“樹典型、抓重點(diǎn)”，達(dá)到“以點(diǎn)帶面，輻射全縣，共同提高”的目的，有利于提高全縣小煤礦的本質(zhì)安全，也實(shí)現(xiàn)了礦井高產(chǎn)高效。

(5) 加強(qiáng)用工管理，加大煤礦專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

煤礦必須依法用工，實(shí)行合同聘任制，同時加強(qiáng)勞動組織管理，取締包工頭、個人承包和裙帶關(guān)系。新員工實(shí)行72小時培訓(xùn)，且必須實(shí)行老員工帶領(lǐng)至少一個月后才能獨(dú)立上崗。

專業(yè)技術(shù)與安全管理人員是煤礦安全生產(chǎn)的核心保障：①要高薪聘請有管理經(jīng)驗(yàn)的礦長、有較高專業(yè)水平的總工程師，簽訂安全責(zé)任書，實(shí)行年薪制和噸煤提成制，同時授予管理和技術(shù)決策權(quán)利，提供良好的辦公、生活條件；②通過從大專院校高薪引進(jìn)或者定向培養(yǎng)采掘、通風(fēng)、機(jī)電和地測專業(yè)人才，送到附近國有煤礦學(xué)習(xí)半年，按條件擔(dān)任礦級或科級領(lǐng)導(dǎo)；③選擇本礦初中以上、肯學(xué)愛干的員工帶薪送培到高職院校進(jìn)行學(xué)習(xí)，作為科級人選的備用；④引進(jìn)一些國有煤礦有經(jīng)驗(yàn)有技能的老員工作為隊長或班組長。提高了煤礦整體技術(shù)和安全管理水平，從源頭上保障安全生產(chǎn)。

(6) 加快兼并重組工作。

通過經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好和安全投入意識強(qiáng)的煤礦為主體進(jìn)行兼并重組來提高煤礦生產(chǎn)規(guī)模，才能保障安全投入到位：①相鄰礦井進(jìn)行資源整合，開采范圍合并一個井田，進(jìn)行整合擴(kuò)能形成一套完整的生產(chǎn)系統(tǒng)，整合后的生產(chǎn)能力不得低于30萬t/年；②資源整合較遠(yuǎn)的2個及以上的礦井，整合后具備條件的要進(jìn)行整合擴(kuò)能，不具備的要進(jìn)行安全技術(shù)改造，通過整合改造后生產(chǎn)能力不得低于45萬t/年，且要組建一個產(chǎn)煤集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)總部、礦井逐級管理。

(7) 安全投入到位。

煤礦首先要按照《煤礦安全規(guī)程》、《四川省煤礦安全管理標(biāo)準(zhǔn)》及《四川省小煤礦安全生產(chǎn)基本要求》的要求進(jìn)行投入，建立安全技術(shù)措施專項費(fèi)用，同時監(jiān)管部門督促煤礦必須嚴(yán)格按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用，做到專款專用。其次要加大安全投入，抓好安全技術(shù)改造，逐步更新安全設(shè)施，積極采用新技術(shù)，提高裝備水平，確保安全投入到位。

3 結(jié)語

通過對某縣煤礦安全生產(chǎn)與管理的現(xiàn)狀分析與研究，得出煤礦要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須進(jìn)行兼并重組，加大安全投入，選擇合適先進(jìn)的開采工藝，形成合理的生產(chǎn)和通風(fēng)系統(tǒng)，提高采掘機(jī)械化水平和井下工程質(zhì)量。同時要將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長期建設(shè)作為夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)，狠抓瓦斯治理和頂板管理，大力引進(jìn)或培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才與安全管理人員，強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育等措施。只有落實(shí)好這些對策及措施才會提高全縣煤礦本質(zhì)安全，促進(jìn)小煤礦安全健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小煤礦安全高效的生產(chǎn)，帶來了經(jīng)濟(jì)與社會效益，也保障了礦工的生命安全。

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