法律地位視域中的民辦學(xué)校分類(lèi)管理

盧威、周海濤在《人大復(fù)印資料·教育學(xué)文摘》(原文載于《清華大學(xué)教育研究》2013年第2期)2013年第3期撰文，指出民辦學(xué)校的多樣化發(fā)展，使其法律地位問(wèn)題呈現(xiàn)出一定的復(fù)雜性，不能一概而論。從事學(xué)制教育的民辦學(xué)校在依教育法履行公共教育職能時(shí)具有公法地位;而從事非學(xué)制教育的民辦學(xué)校則不具有公法地位?，F(xiàn)實(shí)中的民辦學(xué)校是否具有公法地位，與營(yíng)利與否并非一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。在民辦學(xué)校分類(lèi)管理過(guò)程中，需綜合考慮其法律地位與營(yíng)利性?xún)蓚€(gè)維度，統(tǒng)籌采用精細(xì)、公平、合理的管理措施。

以學(xué)科建設(shè)推動(dòng)民辦本科高校內(nèi)涵式發(fā)展

陳新民在《教育發(fā)展研究》2013年第17期撰文，指出“十二五”期間，我國(guó)民辦本科高校要想實(shí)現(xiàn)從“規(guī)模擴(kuò)張”為主的外延式發(fā)展走向質(zhì)量提升的內(nèi)涵式發(fā)展，學(xué)科建設(shè)是重要的基礎(chǔ)。它可為人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)，為提升師資整體水平提供保障，有助學(xué)校獲取競(jìng)爭(zhēng)性教育資源。當(dāng)前，我國(guó)民辦本科高校的學(xué)科建設(shè)相對(duì)滯后，對(duì)此，要依據(jù)學(xué)校定位，戰(zhàn)略性地選擇學(xué)科建設(shè)領(lǐng)域;營(yíng)造學(xué)科文化，重視學(xué)?？茖W(xué)研究;以學(xué)科建設(shè)為龍頭，深化人才培養(yǎng)改革;圍繞學(xué)科平臺(tái)，提升學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)水平，從而推進(jìn)民辦本科高校內(nèi)涵式發(fā)展。

臺(tái)灣私立大學(xué)政府財(cái)政資助的經(jīng)驗(yàn)及啟示

吳志標(biāo)、曾小軍在《高教探索》2013年第5期撰文，指出臺(tái)灣高等教育變遷歷程伴隨著對(duì)私立大學(xué)財(cái)政資助政策的逐步確立，私立大學(xué)規(guī)模與結(jié)構(gòu)也在不斷平衡優(yōu)化。兩個(gè)主要的高等教育資助計(jì)劃著力提升私立大學(xué)科研水平且重點(diǎn)干預(yù)私立大學(xué)教育質(zhì)量。臺(tái)灣的資助經(jīng)驗(yàn)在大陸發(fā)展高水平民辦高校的背景下，提供了可借鑒之路:首先應(yīng)協(xié)調(diào)政府教育規(guī)劃與民辦高校的自主，建立科學(xué)指標(biāo)與地方資助制度，重視導(dǎo)向作用和高水平民辦高校的建設(shè)。

美國(guó)私立大學(xué)法人治理結(jié)構(gòu)的特征及啟示

劉根東、吳寒飛在《江蘇高教》2013年第5期撰文，指出美國(guó)私立大學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)分為內(nèi)部和外部?jī)刹糠?，?nèi)部包括董事會(huì)、校長(zhǎng)和教師，外部包括聯(lián)邦政府、州政府、基金會(huì)、認(rèn)證協(xié)會(huì)和校友會(huì)等。內(nèi)部各層由行政機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)共同合作，外部機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)直接插手大學(xué)的治理，但通過(guò)各自的方式影響大學(xué)治理。美國(guó)私立大學(xué)法人治理結(jié)構(gòu)具有法人制度與董事會(huì)制度、外行與內(nèi)行人員、大學(xué)自治與政府調(diào)控、行業(yè)自律與行業(yè)自治、學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力、外部制約與內(nèi)部制約相結(jié)合的特征。我國(guó)民辦高?？山梃b吸收其經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變政府職能，健全董事會(huì)，完善董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化教授會(huì)制度建設(shè)，建立和完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立專(zhuān)業(yè)中介組織。