江建文

為進(jìn)一步探索推進(jìn)基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的策略和方法，近期我們對(duì)常州市武進(jìn)區(qū)部分基層黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查和研究，獲得了一些初步成果。

一、基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的基本判斷

從基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)正式啟動(dòng)以來(lái)，武進(jìn)區(qū)基層黨組織認(rèn)真落實(shí)黨中央的部署要求，緊密?chē)@本部門(mén)、本單位的中心工作，精心組織謀劃，全面扎實(shí)開(kāi)展。調(diào)研分析顯示，目前全區(qū)基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)起步扎實(shí)，態(tài)勢(shì)良好。

學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)提高，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)有序開(kāi)展。調(diào)查結(jié)果顯示，有95.9%的被調(diào)查者認(rèn)為武進(jìn)區(qū)各級(jí)黨員干部對(duì)參與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織積極性高漲。廣大黨員干部對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要性、必要性和緊迫性有了更加明確的認(rèn)識(shí)，“要我學(xué)”開(kāi)始逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。在對(duì)“每周用于學(xué)習(xí)的時(shí)間”進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有65.3%的被調(diào)查者的學(xué)習(xí)充電時(shí)間達(dá)5小時(shí)以上，其中超過(guò)10%的黨員干部達(dá)到了10小時(shí)以上。

學(xué)習(xí)制度健全，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)。制度建設(shè)是一項(xiàng)工作和活動(dòng)能永葆生機(jī)的保證。調(diào)查結(jié)果顯示，在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織過(guò)程中，武進(jìn)區(qū)各部門(mén)建立和完善各種“領(lǐng)學(xué)”、“督學(xué)”、“導(dǎo)學(xué)”等機(jī)制，把“軟”學(xué)習(xí)與“硬”制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)和改進(jìn)了黨委中心組集體學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮了良好的示范帶頭作用；健全和完善了切合實(shí)際的學(xué)習(xí)活動(dòng)規(guī)劃、實(shí)施方案和黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，把開(kāi)展好黨員干部學(xué)習(xí)作為完善黨的組織生活的有機(jī)組成部分；健全和完善了學(xué)習(xí)考核制度、學(xué)習(xí)效能評(píng)估機(jī)制，把黨員干部學(xué)習(xí)情況與評(píng)先評(píng)優(yōu)、年終考核結(jié)合起來(lái)。調(diào)查結(jié)果表明，各基層黨組織通過(guò)落實(shí)各種學(xué)習(xí)制度，已逐步形成許多學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型基層黨支部和學(xué)習(xí)型黨員，有力地推動(dòng)了全區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的開(kāi)展。

武進(jìn)區(qū)基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)雖取得了一定成效，但與學(xué)習(xí)型黨組織目標(biāo)和要求相比還存在著一定的差距，還有一些不容忽視和亟待解決的問(wèn)題。

思想認(rèn)識(shí)不深刻。調(diào)查顯示，有57.1%的被調(diào)查者認(rèn)為武進(jìn)區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織最大障礙是思想認(rèn)識(shí)高度不夠，這也是當(dāng)前全區(qū)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中亟待解決的主要問(wèn)題之一。部分黨員干部膚淺地把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為一場(chǎng)“運(yùn)動(dòng)”，是為了完成上級(jí)黨組織布置的任務(wù)，以至于沒(méi)有把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織擺到應(yīng)有位置，認(rèn)為對(duì)于基層來(lái)講，業(yè)務(wù)工作才是硬指標(biāo)，學(xué)習(xí)只是軟任務(wù)，出現(xiàn)了因業(yè)務(wù)工作忙而放松學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。當(dāng)工作和學(xué)習(xí)發(fā)生矛盾時(shí)，選擇“因工作取消學(xué)習(xí)”或“因工作推遲學(xué)習(xí)”的占了30%。還有部分基層黨組織存在著走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，重布置、輕落實(shí)，沒(méi)有真正達(dá)到提升黨員干部素質(zhì)的目的。

學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃厚。當(dāng)前在武進(jìn)區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，仍然有部分黨員干部學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正，部分黨組織尚未形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，學(xué)習(xí)存在走過(guò)場(chǎng)、做表面文章的現(xiàn)象。一些基層黨組織還沒(méi)有形成重視學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)的良好氛圍，部分黨員干部對(duì)學(xué)習(xí)興趣不高，自覺(jué)性和主動(dòng)性不強(qiáng)，存在不勤學(xué)、不深學(xué)、不善學(xué)等問(wèn)題。

學(xué)習(xí)制度不健全。學(xué)習(xí)制度不健全，是武進(jìn)區(qū)當(dāng)前推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中亟待解決的又一主要問(wèn)題。同時(shí)，已建立的制度落實(shí)難以到位，一些基層黨組織盡管制訂了一系列關(guān)于加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)的實(shí)施意見(jiàn)和辦法，但在具體的執(zhí)行中，存在走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，缺乏把“虛”的學(xué)習(xí)任務(wù)量化成讓人看得見(jiàn)摸得著的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和方法手段，以及有效的獎(jiǎng)優(yōu)罰懶措施。

學(xué)習(xí)創(chuàng)新不給力。部分基層黨組織在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織實(shí)踐中，仍然沿襲陳舊落后的學(xué)習(xí)模式，在學(xué)習(xí)的形式、載體、方法、手段上缺乏創(chuàng)新。在理論學(xué)習(xí)上仍以灌輸為主，缺乏感染力；在學(xué)習(xí)內(nèi)容上仍比較單一，學(xué)習(xí)的形式比較陳舊，學(xué)習(xí)空氣比較沉悶。調(diào)查顯示，廣大黨員干部喜歡的學(xué)習(xí)方式主要為“短期集中培訓(xùn)”、“參觀學(xué)習(xí)、交流”、“專(zhuān)題講座、報(bào)告”和“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)”。

二、推進(jìn)基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的路徑思考

針對(duì)武進(jìn)區(qū)基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題，必須采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。筆者認(rèn)為，推進(jìn)基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

深化思想認(rèn)識(shí)，使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成為全體黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。確立學(xué)習(xí)是一種政治責(zé)任的理念，深刻認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)是我黨在改革發(fā)展的新形勢(shì)下提高領(lǐng)導(dǎo)水平的根本途徑、執(zhí)政為民的責(zé)任所系、履行職責(zé)的本質(zhì)要求；確立學(xué)習(xí)是一種執(zhí)政能力的理念，深刻認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)能力是領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的核心能力，其執(zhí)政的過(guò)程就是學(xué)習(xí)的過(guò)程，學(xué)習(xí)的目的在于更好地為民執(zhí)政；確立學(xué)習(xí)是一種終身教育的理念，深刻認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)不再區(qū)分“教育階段”和“工作階段”，實(shí)現(xiàn)黨建全過(guò)程與學(xué)習(xí)全過(guò)程的融合，使工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化成為自覺(jué)而持久的行動(dòng)；確立學(xué)習(xí)是一種改革創(chuàng)新的理念，深刻認(rèn)識(shí)到一個(gè)組織的生命力源于創(chuàng)造力、根植于學(xué)習(xí)力，只有不斷學(xué)習(xí)，才能不斷更新管理理念、創(chuàng)新工作機(jī)制、提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)水平；確立學(xué)習(xí)是一種終身財(cái)富的理念，深刻認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)是一種比錢(qián)財(cái)更珍貴的財(cái)富，并堅(jiān)持以人為本，倡導(dǎo)教育關(guān)懷，把學(xué)習(xí)視為一種福利、一種報(bào)酬，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部用學(xué)習(xí)改變生活，用知識(shí)成就人生。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的吸引力。改善組織學(xué)習(xí)的方式，能夠使學(xué)習(xí)活動(dòng)事半功倍。一要拓寬學(xué)習(xí)渠道。采取輔導(dǎo)報(bào)告、專(zhuān)家講座、參觀考察等途徑，開(kāi)展廣大黨員干部喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。尤其要注重總結(jié)和探索組織學(xué)習(xí)的規(guī)律，探索和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、互動(dòng)式學(xué)習(xí)、反思式學(xué)習(xí)、研究式學(xué)習(xí)、共享式學(xué)習(xí)等更能體現(xiàn)學(xué)習(xí)型組織特征的新的組織學(xué)習(xí)方式，改變灌輸式、單向式、封閉式的學(xué)習(xí)模式，變“被動(dòng)學(xué)”為“主動(dòng)學(xué)”，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力。二要拓展學(xué)習(xí)陣地。充分發(fā)揮各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和國(guó)民教育體系的作用，對(duì)廣大黨員進(jìn)行脫產(chǎn)與不脫產(chǎn)、長(zhǎng)期與短期、集中與分散的培訓(xùn)。依托黨校、高校等資源，認(rèn)真開(kāi)展黨員干部教育培訓(xùn)。充分利用基層宣傳文化中心戶（站）、愛(ài)國(guó)主義教育基地、理論進(jìn)基層聯(lián)系示范點(diǎn)、農(nóng)家書(shū)屋等學(xué)習(xí)教育陣地，形成覆蓋各級(jí)黨組織和全體黨員終身學(xué)習(xí)的服務(wù)平臺(tái)。三要構(gòu)建活動(dòng)平臺(tái)。充分運(yùn)用廣大黨員干部喜聞樂(lè)見(jiàn)的手段，開(kāi)展主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，推動(dòng)形成崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。開(kāi)展重大決策部署學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，以中央和省、市、區(qū)委重大會(huì)議的召開(kāi)為契機(jī)，組織學(xué)習(xí)貫徹黨的理論創(chuàng)新成果和中央、省、市、區(qū)委重大決策部署，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)貫徹中央和省、市、區(qū)委重大決策部署的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。endprint

豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的針對(duì)性。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織必須從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。一要把政治理論學(xué)習(xí)放在首位。二要學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識(shí)。黨員干部應(yīng)把學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力和客觀要求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)和國(guó)際等方面的知識(shí)，在不斷優(yōu)化自身知識(shí)結(jié)構(gòu)、開(kāi)闊思路、把握規(guī)律中提高創(chuàng)新思維和辯證思維能力，不斷提升自身素養(yǎng)，切實(shí)提高工作能力。三要以培養(yǎng)廣大黨員干部的公仆精神、服務(wù)意識(shí)為目標(biāo)，鼓勵(lì)黨員盡量豐富哲學(xué)、歷史、文學(xué)等方面知識(shí)。并把思想建設(shè)與道德建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)與借鑒人類(lèi)發(fā)展最新成果結(jié)合起來(lái)，著力通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐解決做人與做事相統(tǒng)一問(wèn)題。

完善學(xué)習(xí)制度，夯實(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的基礎(chǔ)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須有一套長(zhǎng)效機(jī)制作保證。而且衡量一個(gè)黨組織是不是學(xué)習(xí)型黨組織，很重要的是看有沒(méi)有建立一套符合實(shí)際、行之有效的學(xué)習(xí)制度。因此，當(dāng)前必須圍繞落實(shí)學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)效果，建立健全科學(xué)完備、符合實(shí)際、行之有效的學(xué)習(xí)制度。一要建立健全學(xué)習(xí)的組織保障機(jī)制。二要建立健全督促檢查機(jī)制。完善學(xué)習(xí)效果考核評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查、考核，防止圖形式、走過(guò)場(chǎng)。三要建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制。對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)情況、黨員學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)成果給予量化，把學(xué)習(xí)作為判斷干部素質(zhì)、認(rèn)定干部實(shí)績(jī)的首要條件，把學(xué)習(xí)與單位評(píng)先、與干部升降、工作考核掛起鉤來(lái)，形成鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的用人導(dǎo)向。四是建立健全考核評(píng)估機(jī)制。制定學(xué)習(xí)型基層黨組織考核評(píng)價(jià)辦法，形成科學(xué)、合理的學(xué)習(xí)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)學(xué)習(xí)型基層黨組織創(chuàng)建工作進(jìn)行定期檢查考核。

注重學(xué)以致用，增強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)效性。學(xué)習(xí)的最終目的是為了更好地開(kāi)展工作、推動(dòng)實(shí)踐、服務(wù)群眾。一要把理論學(xué)習(xí)和實(shí)際工作相結(jié)合。黨員干部要把學(xué)習(xí)的著力點(diǎn)放在研究和解決社會(huì)主要矛盾和問(wèn)題上，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、敢于正視問(wèn)題，并能用學(xué)到的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)去解決矛盾和問(wèn)題。真正把學(xué)到的知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力。二要堅(jiān)持學(xué)習(xí)與調(diào)查研究相結(jié)合。要針對(duì)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確定調(diào)研課題，帶著問(wèn)題深入基層調(diào)查研究，切實(shí)做到學(xué)用結(jié)合，找出問(wèn)題的癥結(jié)所在，進(jìn)而分析原因，研究對(duì)策，找出解決問(wèn)題的方法。

總之，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，需要制定長(zhǎng)期規(guī)劃、建立健全各項(xiàng)制度，更需要各級(jí)黨委及相關(guān)職能部門(mén)齊心協(xié)力加以推進(jìn)。只有這樣，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作才能抓出實(shí)實(shí)在在的效果。

（作者系中共常州市武進(jìn)區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：錢(qián)國(guó)華endprint