余仲華

營造鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境，是一項長期的戰(zhàn)略性工作，需要多方面的努力與協(xié)作?？傮w而言，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境依賴于我國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。但是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境也可以有一些自身的特色、特殊政策或改進(jìn)策略，這里從四個方面作簡要闡述。

（一）社會層面的改進(jìn)策略

從社會層面上來說，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)只是社會創(chuàng)業(yè)的一個子群體、子系統(tǒng)，因此從社會層面上營造適于創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境是非常重要的，這是社會發(fā)展軟實力的綜合體現(xiàn)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)文化。一是要塑造認(rèn)同創(chuàng)業(yè)、認(rèn)可創(chuàng)業(yè)的社會發(fā)展文化；二是要形成鼓勵創(chuàng)業(yè)的一種社會氛圍和價值取向；三是要營造誠信經(jīng)商和誠信創(chuàng)業(yè)的社會文化；四是要逐步改變傳統(tǒng)文化中重視官業(yè)、輕視工商業(yè)的文化傾向。

在社會層面上，除了要努力營造適于創(chuàng)業(yè)的大文化外，還要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是智力服務(wù)業(yè)。這樣，才能為創(chuàng)業(yè)者提供一些必要的智力型服務(wù)和咨詢性工作，從整體上降低企業(yè)創(chuàng)辦初期的市場拓展與經(jīng)營管理成本，提升創(chuàng)業(yè)初期的經(jīng)營管理質(zhì)量，從初始源頭上夯實企業(yè)管理的基礎(chǔ)。

（二）政府層面的改進(jìn)策略

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和所有創(chuàng)業(yè)者一樣，都有一個艱難的初創(chuàng)時期。在這個初創(chuàng)時期里，政府應(yīng)給予必要的扶持。當(dāng)然，政府不是萬能的，也就不能是無限包攬的，只能是有限的政府，承擔(dān)必要的和有限的扶持責(zé)任。政府能夠做的工作：一是政府要明確自身有限責(zé)任政府的合理定位，并在這種定位內(nèi)積極給予創(chuàng)業(yè)者以必要的政策支持；二是政府要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，積極營造開放、寬松、平等的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；三是政府要積極、主動、有效地宣傳既有的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)鼓勵和扶持政策，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)政策的導(dǎo)向和扶持作用，提升既有政策的行政績效和服務(wù)實效；四是政府要落實既有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，不使政策落空或虛置，如各種補貼或貼息、創(chuàng)業(yè)基金以及各種資助等政策要實實在在地落地；五是要協(xié)調(diào)好各級政府、政府部門之間的政策，使政策能夠有效銜接，盡可能無縫對接，這涉及人力資源社會保障部門、工商行政管理部門、稅務(wù)部門以及金融部門等；六是各地方政府擁有不同的政策，有的部門之間也會有不同的政策，因此政府要在確保基本原則與扶持資格的前提下，有效簡化辦事程序，實行公開的扶持，如公示等；七是對創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生扶持政策有戶籍要求等方面的問題，各地方政府有不同的態(tài)度和做法，有的要求本地戶籍，有的不要求本地戶籍，建議統(tǒng)一放開戶籍限制，給予大學(xué)生平等的待遇；八是建議政府減免或降低創(chuàng)業(yè)者的規(guī)費，即有效降低企業(yè)稅收和各種收費；九是對那些企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)苗圃，不僅要整體上給予合理的政策扶持，而且要建立低成本的、簡約的、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)機(jī)制，科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制與合理的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)機(jī)制。

（三）學(xué)校層面的改進(jìn)策略

在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題上，高等院校的相應(yīng)工作，具有舉足輕重的基礎(chǔ)性作用。一是高等院校要比較系統(tǒng)地開展創(chuàng)業(yè)教育，指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，不僅要告訴大學(xué)生怎么創(chuàng)業(yè)，而且要告訴大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)怎么面對困難和解決困難；二是高等院校要努力降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的成本；三是高等院校要形成規(guī)范的創(chuàng)業(yè)教學(xué)體系與培訓(xùn)模式，使得創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作本身趨于成熟與可操作；四是高等院校要引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)造學(xué)與創(chuàng)造技法，知曉創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造的內(nèi)在規(guī)律；五是高等院校要引導(dǎo)準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營管理方面的知識與技能，知曉企業(yè)經(jīng)營管理的內(nèi)在規(guī)律與常用方法；六是高等院校要引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)習(xí)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的知識，使其在創(chuàng)業(yè)中既不違背知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，又能保護(hù)好自身企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)；七是高等院校的大學(xué)生教育要更多地側(cè)重于技術(shù)與操作，側(cè)重于知識或技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)造及其科學(xué)應(yīng)用；八是高等院校自身要注意培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)教育的師資，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，并鼓勵教師和大學(xué)生合作創(chuàng)業(yè)；九是高等院校要定期舉辦不同屆創(chuàng)業(yè)學(xué)生之間的學(xué)術(shù)交流與創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會，使其在交流之中分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，提升創(chuàng)業(yè)能力與拓展創(chuàng)業(yè)機(jī)會。

（四）大學(xué)生層面的改進(jìn)策略

對于大學(xué)生自身來說，一要正確樹立積極創(chuàng)業(yè)的良好理念，重視創(chuàng)業(yè)的工作，抓住創(chuàng)業(yè)的契機(jī)；二要有效提高自身創(chuàng)業(yè)能力，應(yīng)變市場與技術(shù)變化的能力；三要學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)知識，知曉創(chuàng)業(yè)的發(fā)展歷程與可能遇到的各種問題，以及如何想辦法解決問題；四要有責(zé)任意識，并學(xué)會克服困難，紓解壓力，學(xué)會解決創(chuàng)業(yè)中各種問題的技能、技巧；五要熟悉大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，各地政策可能會有差異，需要事先了解清楚，并在此基礎(chǔ)上學(xué)會怎么應(yīng)用政府政策；六要學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營管理知識與應(yīng)用技巧，如聽管理學(xué)講座，做到科學(xué)管理企業(yè)；七要學(xué)習(xí)與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識，如聽法律講座，做到依法創(chuàng)業(yè)和依法管理企業(yè)；八要學(xué)會與人交往，通過正常、合規(guī)的交往，如社會團(tuán)體、創(chuàng)業(yè)者沙龍等，有效獲取業(yè)內(nèi)經(jīng)驗與同行的理解、支持甚至是幫助；九要根據(jù)企業(yè)成長與發(fā)展需要持續(xù)進(jìn)行各個方面的學(xué)習(xí)，多聽取業(yè)內(nèi)人士或?qū)＜业囊庖娕c建議，拓展自身的知識面，激發(fā)開放的思維模式。

（作者系中國人事科學(xué)研究院副研究員）endprint