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        以改革創(chuàng)新精神推進廣西人才事業(yè)發(fā)展

        2014-01-20 01:00:04周新建
        人事天地 2014年1期
        關(guān)鍵詞:廣西人才工作

        周新建

        在全區(qū)組織工作會議中套開全區(qū)人才工作座談會,這是清華書記親自提議的,充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委對人才工作的高度重視。最近,清華書記在自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、全區(qū)組織工作會議上就加強全區(qū)人才工作和人才隊伍建設(shè),作出了一系列重要部署,要求我們以超常規(guī)的舉措和力度聚賢納才,以改革創(chuàng)新精神推進廣西人才事業(yè)發(fā)展。這是重要工作指南,也是殷切工作期望。召開這個座談會,就是要貫徹落實清華書記的重要指示精神,研究部署當(dāng)前和今后一個時期全區(qū)人才工作,為廣西趕超跨越、實現(xiàn)“兩個建成”提供堅強人才支撐。

        一、認(rèn)真總結(jié)近年來廣西人才工作的新進展新經(jīng)驗

        2010年全國、全區(qū)人才工作會議以來,全區(qū)上下深入實施人才強桂戰(zhàn)略,精心謀劃重大人才工程,抓人才、推改革、促發(fā)展,取得明顯進展。

        一是頂層設(shè)計更加清晰。我們對接國家人才規(guī)劃,完善從自治區(qū)到市、縣三級人才規(guī)劃體系,出臺自治區(qū)六支人才隊伍建設(shè)規(guī)劃,宣傳、衛(wèi)生、公安、財會等部門或行業(yè)也分別制定了專項人才規(guī)劃。自治區(qū)黨委成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立北部灣經(jīng)濟區(qū)人才工作組,各市縣,自治區(qū)教育廳、財政廳、國資委、北部灣辦等部門,桂林電子科技大學(xué)等單位,建立充實了人才工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),配齊配強工作力量,黨管人才得到新加強。

        二是政策支撐更加有力。自治區(qū)黨委、政府頒布實施“1+3”人才政策,以前所未有的力度,支持選聘八桂學(xué)者、特聘專家,構(gòu)建起以八桂學(xué)者為引領(lǐng)、特聘專家為骨干、人才小高地團隊為基礎(chǔ)的高層次人才開發(fā)新格局。南寧、桂林、防城港等市探索人才工作目標(biāo)責(zé)任制,安排本級可用財力的1%設(shè)立人才開發(fā)專項資金。河池、百色、來賓、賀州、崇左等新興城市也紛紛制定人才政策,重獎優(yōu)秀人才,引育急需緊缺的專門人才。

        三是資源整合更加大氣。我們先后與24家中央部委、央企院校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,連續(xù)三年選派近150名中青年管理、科研骨干,到60多家央企和重點高校掛職培養(yǎng);專項引進35名金融人才和20名企業(yè)經(jīng)管人才掛職;定向18所“985高?!边x調(diào)460多名優(yōu)秀青苗人才;組織240多名市縣主要領(lǐng)導(dǎo)赴新加坡開展城市規(guī)劃管理輪訓(xùn)。自治區(qū)教育廳推出直屬高校吸引海歸人才“百人計劃”,南寧引進上海人才金港,玉林建設(shè)清華科技園,越來越多的優(yōu)質(zhì)資源成為廣西人才開發(fā)的重要基地。

        四是引才聚才更加活躍。我們選聘了三批143名八桂學(xué)者、特聘專家,創(chuàng)建了五批50個自治區(qū)級人才小高地,整合各地各單位五個層次357項需求面向海內(nèi)外集中選才,全職引進10多位國家“杰青”、長江學(xué)者等僅次于“兩院”院士的領(lǐng)軍人才。桂林選聘首批漓江學(xué)者,欽州引進13名博士后掛職,防城港實施“白鷺英才計劃”,柳州邀約優(yōu)秀博士碩士接觸龍城,梧州設(shè)立引進博士工作站,貴港推出西江創(chuàng)業(yè)人才行動計劃,全區(qū)各地呈現(xiàn)出你追我趕、競相攬才的良好態(tài)勢。

        五是服務(wù)發(fā)展更加緊密。依托重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重要創(chuàng)新平臺和優(yōu)勢企事業(yè)單位,創(chuàng)設(shè)60個院士工作站、聘請116位主席院士顧問,探索高端人才帶培團隊、聯(lián)合攻關(guān)、服務(wù)發(fā)展的新路子。我們成功承辦了中央院士專家咨詢服務(wù)活動,組織萬名專家人才服務(wù)基層,選派3000名“第一書記”領(lǐng)銜扶貧攻堅。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳建設(shè)百名頂尖人才支撐體系,自治區(qū)林業(yè)廳推進“136人才工程”,柳州創(chuàng)設(shè)專家服務(wù)基層的“三站一中心”,北海、防城港、百色組織博士碩士暑期掛職實踐,服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

        六是關(guān)心愛護更加周到。自治區(qū)、市、縣三級普遍建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系關(guān)護專家制度,直接聯(lián)系優(yōu)秀人才4100多名。清華書記定期與中央博士團成員座談交流,邀請留校大學(xué)生共度除夕。我們牽頭為選調(diào)生舉辦集體婚禮,解決優(yōu)秀專家優(yōu)診待遇,提高在讀博士生活津貼。自治區(qū)、市黨委組織部長集體“觸網(wǎng)”,開展人才工作系列訪談。南寧、防城港、玉林、賀州等地建設(shè)人才公寓累計超過萬套,幫助人才安居樂業(yè)、潛心研究。

        回顧這幾年工作,我們體會最深同時也是今后應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持的,有這么四條:一是靠開放合作彌補平臺硬件的差距。抓住國家實施西部大開發(fā)等歷史機遇,依托對外開放前沿的便利,主動對接中央單位幫扶,借勢借力用好國內(nèi)外優(yōu)勢平臺資源,才能實現(xiàn)人才資源開發(fā)“升檔提速”。二是靠事業(yè)成就彌補待遇條件的不足。把握人才流動配置規(guī)律,尊重人才實現(xiàn)價值訴求,千方百計為人才加盟干事創(chuàng)業(yè)搭臺鋪路,讓人才在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中實現(xiàn)自身發(fā)展,才能增強對優(yōu)秀人才的吸引力。三是靠政策創(chuàng)新彌補工作基礎(chǔ)的薄弱。始終堅持把深化改革作為人才工作趕超跨越的根本動力,把握改革方向,找準(zhǔn)切入點和突破口,自上而下、上下結(jié)合,鼓勵各地各單位先行先試,加大政策創(chuàng)新力度,才能培育出人才競爭的比較優(yōu)勢。四是靠感情關(guān)愛彌補機制體制的落后。大力倡導(dǎo)“四個尊重”的社會風(fēng)尚,營造聚才興業(yè)、拴心留人的溫馨環(huán)境,才能不斷提升人才社會地位,提高人才幸福指數(shù),激發(fā)人才創(chuàng)造活力。

        二、充分認(rèn)識人才事業(yè)對于廣西發(fā)展的極端重要性

        黨的十八屆三中全會提出,全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),建立集聚人才的體制機制,擇天下英才而用之。清華書記在全區(qū)組織工作會議上強調(diào),人才是第一資源,創(chuàng)新是第一動力,廣西越是發(fā)展越要強調(diào)人才這個根本。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和自治區(qū)黨委的新精神新要求,牢固樹立抓人才就是抓創(chuàng)新驅(qū)動、抓人才就是抓科學(xué)發(fā)展的理念,深刻認(rèn)識加快人才事業(yè)發(fā)展的重要性緊迫性。

        一方面,把人才工作提升到事業(yè)發(fā)展的高度,才能緊跟時代浪潮。當(dāng)今世界,科技進入創(chuàng)新密集時代,如同蒸汽機發(fā)明、電力運用、互聯(lián)網(wǎng)問世那樣,由人才引領(lǐng)的新一輪科技革命,以及由此引發(fā)的經(jīng)濟社會根本性變革呼之欲出。各國競相爭奪高端智慧,搶占技術(shù)變革和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。全球競爭已經(jīng)由物質(zhì)、資本為主的時代,進入到教育作基礎(chǔ)、科技是關(guān)鍵、人才為根本的全新時代。2008年底開始,中央啟動實施引進海外高層次人才的“千人計劃”,主動參與世界高端人才“爭奪戰(zhàn)”,引進了2000多名各個學(xué)科的拔尖人才,迅速縮小了與發(fā)達國家在一些新興、前沿領(lǐng)域的科研差距,孵化了一批具有國際水準(zhǔn)的創(chuàng)新成果,為我國今后部分戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展贏得了主動權(quán)和話語權(quán),引發(fā)了全球關(guān)注。endprint

        從國內(nèi)看,我國改革步入攻堅階段,結(jié)構(gòu)調(diào)整進入關(guān)鍵時期,經(jīng)濟增速回落,資源環(huán)境倒逼,迫切要求我們大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,盡快把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的科學(xué)軌道上來??茖W(xué)發(fā)展,以人為本。綜合國力競爭、區(qū)域競爭,歸根到底還是人才競爭。2008年江蘇無錫為培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),從中科院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所引進了劉海濤博士及團隊,領(lǐng)銜創(chuàng)辦無錫微納傳感網(wǎng)工程技術(shù)中心,開展物聯(lián)網(wǎng)通用平臺的研發(fā),并為投資者提供前端孵化、中段應(yīng)用、后端云數(shù)據(jù)中心的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。由于看好產(chǎn)業(yè)前景,先后吸引10多家高校院所前來設(shè)立研發(fā)基地、190多家企業(yè)前來投資轉(zhuǎn)化成果。當(dāng)?shù)攸h委政府適時打造“物聯(lián)網(wǎng)人才金港”,產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人才。僅僅用了不到5年時間,2012年底無錫市物聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值就達到了600億元(相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過千億),預(yù)計2015年達到2500億元,2020年超1萬億元。這就是科技的力量、知識的力量、人才的力量。

        回到廣西,由于歷史和客觀原因,我們的發(fā)展不僅缺資金、缺項目,更缺大批能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破、創(chuàng)造巨大財富價值的高端人才。2000年以后,廣西沒有出過“兩院”院士;本土培養(yǎng)的長江學(xué)者只有1名,國家“杰青”只有2名;廣西具備研究生培養(yǎng)資格的高校只有12所,每萬人授予碩士學(xué)位的比例不到全國平均水平的1/2,博士不到全國平均水平的1/10。為什么東部能率先發(fā)展、東北老工業(yè)基地能實現(xiàn)振興、中部能加快崛起,這在很大程度上歸功于他們具有深厚的人才積淀,能夠很快地把政策用好用活,把各種要素迅速整合起來,形成巨大生產(chǎn)力,推動社會財富的快速積累,支撐區(qū)域經(jīng)濟社會趕超跨越發(fā)展。廣西越是加快發(fā)展,我們越是感覺人才的稀缺和可貴,越是感到人才是最大的瓶頸和制約,越要強調(diào)把人才事業(yè)擺在突出的位置,作為一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。

        另一方面,深耕人口優(yōu)勢、培育人才紅利,才能完成時代賦予我們的新使命新任務(wù)。當(dāng)前廣西正面臨著前所未有、多重疊加的發(fā)展機遇。2003年中國—東盟博覽會永久舉辦權(quán)落戶南寧,雙方戰(zhàn)略合作現(xiàn)已走過“黃金十年”,如今正在努力打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版,開啟深化合作新的“鉆石十年”。2008年北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略,西江—珠江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃很快也會獲得國家審批實施。最近,克強總理又提出把廣西打造成為西南中南開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點。中國—東盟深化合作,必將再度提升廣西在國家周邊外交戰(zhàn)略中的地位;北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶開發(fā),必將繼續(xù)擴充廣西作為國家區(qū)域發(fā)展新一極和增長點的實力;打造新的戰(zhàn)略支點,必將極大增強廣西撬動西南中南開放發(fā)展的功能。這既是國家為廣西趕超跨越提供的重大機遇和歷史契機,也是中央賦予我們的光榮使命和神圣職責(zé)。抓住這些機遇,才能在未來更加激烈的國內(nèi)外競爭中“彎道超車”、迎頭趕上;錯失了這些機會,我們只會被甩得越來越遠。

        沒有人才的風(fēng)云際會,就沒有發(fā)展的風(fēng)生水起。廣西資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢歷來突出,開放發(fā)展使我們的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢更加明顯。要擔(dān)負(fù)起歷史賦予的重任,提高廣西的綜合實力,實現(xiàn)廣西的跨越發(fā)展,我們最可依賴的就是5200萬各族人民。世界銀行的研究表明,勞動者受教育時間每增加一年,就能提高勞動生產(chǎn)率9%左右;投資于物質(zhì)資本、金融資本、人才開發(fā)的回報率分別為1.1倍、1.2倍和15倍,人才投入是效益最好、回報最大的投入。廣西人口總量居全國10位左右,主要勞動年齡人口接受過高等教育的比重排全國倒數(shù)第四。從目前看,人口眾多、素質(zhì)不高是我們加快發(fā)展的“包袱”,但是換在人力資源開發(fā)的角度,這其中又蘊藏著巨大潛力。如果我們能采取有效措施,大幅提高勞動者的素質(zhì),必將帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)效益和社會財富積累的大幅飛躍。我們要大力倡導(dǎo)人人皆可成才、個個都做貢獻的“大人才觀”,持續(xù)給力人才資源開發(fā),堅持高端人才引領(lǐng),加強全員培訓(xùn),形成政府激勵、社會支持、勞動者參與的全民素質(zhì)提升機制,把人口數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才素質(zhì)優(yōu)勢,為廣西發(fā)展培育取之不盡、用之不竭的“人才紅利”。

        三、以更寬視野更實舉措推進人才事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

        清華書記在全區(qū)組織工作會議上提出,要找準(zhǔn)牽一發(fā)而動全身的突破口,堅持用改革創(chuàng)新的精神,推動人才事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。貫徹清華書記的重要指示精神,今后一個時期,全區(qū)人才工作要重點做好“四篇文章”。

        (一)抓理念更新,做好開放合作的文章

        清華書記指出,發(fā)展時不我待,人才培養(yǎng)需要周期,只有打破思想束縛,主動融入全球性人才流動和資源整合,才能克服自身局限,提速人才開發(fā)。廣西人才的基礎(chǔ)弱底子薄,不會借勢借力,單靠自身發(fā)展,差距只能越拉越大。我們地處東盟開放前沿,與粵港澳臺和珠三角地理相近、人緣相親,既有推進人才開放的便利,又有加強人才合作的必要。應(yīng)當(dāng)學(xué)會在日益廣泛的對外交流合作中展示廣西機遇、吸納優(yōu)秀人才。

        樹立開放合作的理念,要求我們用開闊的視野來謀劃工作,不能閉門造車、自彈自唱,只盯著自己的“一畝三分地”、手中的“七八條槍”。要胸懷全局,把人才事業(yè)放到整個經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景中來籌劃,找準(zhǔn)橫向縱向時空定位。要跟蹤動向,注意學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗,加大改革創(chuàng)新力度。要整合資源,主動走出去引進來,利用好國際國內(nèi)兩種要素、資源和市場,助力本土人才開發(fā)。要求我們用共贏的思路來導(dǎo)向發(fā)展,不能錙銖必較、患得患失。當(dāng)前,人才配置已經(jīng)從“買方市場”逐步轉(zhuǎn)向“賣方市場”。稀缺的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,國內(nèi)國外都在積極爭搶。優(yōu)秀人才不僅是在“等配置”,更在尋求“好配置”。我們引進人才、留住人才,既要考慮自己的用人需要,又要關(guān)切人才的合理訴求,找到供需雙方都滿意的“平衡點”。只想馬兒跑、又想不喂草,那是行不通的。要求我們用包容的心態(tài)來營造環(huán)境,有愛才之心、容才之量,鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗?!拔浯罄砷_店”,見不得人才比自己有本事,固然不行;強求“五個指頭一般齊”,容不下人才有棱有角,亦不可??;過于求全責(zé)備,看不慣人才特立獨行,也要不得。高山不辭杯土,大海不拒細流,開放包容的廣西精神在人才工作中更應(yīng)大力弘揚。要求我們用長遠的目光來推進工作,不能急功近利,等不得人才厚積薄發(fā)。十年樹木,百年樹人。數(shù)學(xué)家陳景潤證明“哥德巴赫猜想”用了10年時間,諾貝爾獎獲得者丁肇中驗證“電子半徑不可測量”用了20年時間。我們搞人才工作的同志,不能老指望著“一招制敵、一步登天”。要相信,只要是人才,他們的成就動機和成功意愿,會比我們更加強烈;要知道,科研有周期、創(chuàng)業(yè)有風(fēng)險,人才資源開發(fā)和人才隊伍建設(shè),需要付出長期艱苦努力。endprint

        開放合作必須有的放矢。既要主動聯(lián)絡(luò)中央單位爭取承接更多人才幫扶,又要深化與粵港澳臺和珠三角的合作交流,還要延伸拓展與西南中南、東盟各國乃至全球的人才往來,共謀發(fā)展,互利共贏。一是對那些事業(yè)迫切需要、看準(zhǔn)了、能管大用的高層次人才,我們一時半會培養(yǎng)不出來,就要勇于打破思想束縛和視野局限,不分國內(nèi)國外、不論體制身份,哪里人才多就去哪里引,匯聚四海英才,成就廣西夢想。二是優(yōu)秀本土人才需要見世面、長才干,廣西的培訓(xùn)資源、培養(yǎng)條件不夠,就要解放思想,開動腦筋,哪里實力強就朝哪里借,有計劃地選送本土人才到管理先進、創(chuàng)新密集、實力雄厚的地方培養(yǎng)提升,讓國內(nèi)外所有優(yōu)質(zhì)資源,都成為我們培育人才的堅實依托。三是人才服務(wù)管理本身也存在開放提升的問題,要善于站在先行者的肩膀上,與時俱進、奮勇爭先、毫不懈怠,哪里經(jīng)驗好就向哪里學(xué),把別人的智慧探索、成功實踐轉(zhuǎn)化為我們追趕先進、縮小差距的務(wù)實之舉。

        在這個方面,我們身邊也不乏鮮活例子。地處百色革命老區(qū)的平果縣,2006年起就規(guī)劃建設(shè)“大學(xué)城”,這些年來,幾屆黨委政府接力推進,先后吸引了北京師范大學(xué)、廣西醫(yī)科大學(xué)、廣西幼師、廣西工程職業(yè)學(xué)院等6所大學(xué),北師大附中、南寧三中等2所優(yōu)質(zhì)中學(xué)進駐。目前已建成6所、招生12000人。按規(guī)劃全部建成后在校生人數(shù)將達10萬人??梢灶A(yù)見,今后這將是拉動全縣經(jīng)濟增長的一股重要力量,也是推動全縣轉(zhuǎn)型升級的重要支撐力量。這就是我們身邊借勢借力、開放合作的典型。所以說,開放合作是一個理念問題,但又不僅僅是一個理念問題、眼光問題,更是一個工作魄力、工作務(wù)實的問題。

        (二)抓服務(wù)發(fā)展,做好深度融合的文章

        清華書記強調(diào),要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)引才育才,用支撐發(fā)展的成果來檢驗人才開發(fā)的成效。人才作用發(fā)揮得好不好,關(guān)鍵取決于與經(jīng)濟社會發(fā)展融合得深不深。目前看,我們在這方面做得還很不夠。主要是教育培養(yǎng)與社會需求銜接不緊,學(xué)科建設(shè)和專業(yè)改造比較滯后,產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的人才培養(yǎng)得少;科學(xué)研究與生產(chǎn)實踐“兩張皮”,需要解決的問題研究少,研究出來的東西用不上;引進人才主要留在黨政機關(guān)和事業(yè)單位,沒有聚焦到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)上,尚未形成人才向經(jīng)濟主戰(zhàn)場集結(jié)的局面。

        做好深度融合的文章,人才工作才能提升層次、產(chǎn)出效益,才能體現(xiàn)出人才領(lǐng)跑發(fā)展的價值。我們要依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行人才布局。抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機遇,圍繞打造新的戰(zhàn)略支點,服務(wù)全區(qū)“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略、“六大支撐體系”建設(shè)和“東南西北中”五大工業(yè)板塊布局,調(diào)整改造學(xué)科設(shè)置、專業(yè)研究方向,以強優(yōu)企業(yè)為核心,建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、協(xié)同創(chuàng)新中心和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,深化校企合作、產(chǎn)教融合,培養(yǎng)引進管用合用的人才,通過政策引導(dǎo)將更多人才優(yōu)化配置到產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線。比如,廣西正在培育千億元產(chǎn)業(yè),糖業(yè)、絲綢、林產(chǎn)、汽車、能源、石化,電子、物流、旅游等都有很好的發(fā)展前景,高校專業(yè)布局、科研平臺設(shè)置、引才育才重點,應(yīng)當(dāng)扣上去、撐起來。我們要依托項目建設(shè)開發(fā)人才資源。當(dāng)前全區(qū)正在大抓項目、抓大項目,正是需要大批人才的時候,也是各類人才大顯身手的好時機。前些年,我國汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展,但提升汽車品質(zhì)的“風(fēng)洞”技術(shù)一直是空白,長期租用國外設(shè)施,不僅花錢多周期長,而且容易泄露商業(yè)機密。上海向美國通用汽車公司的風(fēng)洞專家楊志剛拋出“橄欖枝”。楊志剛和他的團隊回國后,攻克低頻顫振等世界難題,建成了首個“中國汽車風(fēng)洞”,四項關(guān)鍵指標(biāo)世界第一,為我國汽車產(chǎn)業(yè)由“中國制造”邁向“中國設(shè)計”奠定了堅實基礎(chǔ)。廣西現(xiàn)在上項目,也有不少像“汽車風(fēng)洞”這樣亟待突破的技術(shù)難題,也需要很多像楊志剛這樣的人才和團隊。在機遇與挑戰(zhàn)并存的時候,人才工作更應(yīng)當(dāng)主動作為、主動介入,以項目建設(shè)集聚人才、使用人才,在項目建設(shè)中培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才。要探索工科博士碩士入企,儲備企業(yè)青苗人才,培育急需緊缺高技能人才,推動人才與產(chǎn)業(yè)配套、智力與項目對接,為保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增后勁提供人才支撐。我們要堅持招商引資、招才引智互促互動。項目是靠人來干的,人才是跟著項目走的。實際上,引進項目是最好的引進人才方式。只注重吸引投資,不注重吸引人才,項目層次往往不高。有人說,引進一個項目,如果技術(shù)團隊不引進、不扎根,最后留下的可能就是一個生產(chǎn)車間。這很有道理。我們一定要照清華書記強調(diào)的“像抓招商引資那樣抓招才引智,像爭取產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移那樣爭取人才轉(zhuǎn)移”。在引進項目時注重引進管理團隊和研發(fā)力量,在引進人才時注意發(fā)掘和孵化項目。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè),探索創(chuàng)建人才優(yōu)先發(fā)展示范點,引進專業(yè)化人才服務(wù)機構(gòu),建立引才引智工作站,更為廣泛地延攬人才。

        (三)抓平臺建設(shè),做好作用發(fā)揮的文章

        清華書記指出,沒有像樣的平臺,人才不愿來、來不了,勉強來了也留不住。梧桐成林,鳳凰才能成群。近些年,我們科技、教育、人社、國資等部門和各地在建平臺上下了不少功夫,但還存在不少問題。比如,平臺特色不鮮明,建設(shè)水平不高,業(yè)界影響力小,“國字號”平臺少;平臺設(shè)計的系統(tǒng)性不夠,層級不完善,覆蓋不全面,缺乏相互配套銜接;面向?qū)W科研究的平臺多,面向技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)業(yè)支持的平臺少,對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的直接支撐不夠有力;平臺設(shè)置“錦上添花”的多,“雪中送炭”的少,對最具創(chuàng)造力的青年時期、創(chuàng)業(yè)的開局起步階段、新興產(chǎn)業(yè)的培育環(huán)節(jié)幫扶不夠,等等。

        平臺好比人才大廈的基石?;A(chǔ)打得牢,大廈才能建得高。我們要按照清華書記的要求,抓住當(dāng)前建支點、強支撐的大好時機,緊貼發(fā)展產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實需求,搭建平臺、建好平臺,不斷提升廣西對優(yōu)秀人才的承載能力。一要為人人成才打開空間。推動廣西發(fā)展,不是少數(shù)精英的“獨角戲”,也不是部分人才的“單兵突進”。無論哪支隊伍,不分體制內(nèi)外,都應(yīng)當(dāng)有各自作用發(fā)揮的平臺載體和成長路徑。各地各單位都要認(rèn)真研究,扶持人才成長的平臺、項目、臺階還有哪些缺位和斷層,抓緊填平補齊,讓想干事的人有舞臺、能干事的人有空間。二要突出重點、體現(xiàn)特色。清華書記指出,實現(xiàn)同步小康,我們最大的差距在經(jīng)濟和教育。平臺建設(shè)要聚焦經(jīng)濟戰(zhàn)線和教育領(lǐng)域,重點面向“14+10”產(chǎn)業(yè),解決重大關(guān)鍵技術(shù)問題;重點辦好職業(yè)教育和高等教育,多出急需緊缺的人才和有效益的成果;要依托區(qū)位特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和民族特色,走人無我有、人有我特的新路。三要高端引領(lǐng),輻射帶動。國家級平臺是吸納、承載和孕育國家級人才的搖籃。廣西要想搶占制高點,擁有話語權(quán),撐得起、撬得動西南中南開放發(fā)展,各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線都應(yīng)當(dāng)努力培育一些能夠進入全國一流方陣的平臺和人才。endprint

        比如,黨的十八屆三中全會提出實行院士退休和退出制度,廣西有可能出現(xiàn)院士“斷檔”的情況。“兩院”院士是國家最高層級的領(lǐng)軍人才。要在專家個人不懈努力的基礎(chǔ)上,全社會共同支持,下大決心推進“院士后備人選培養(yǎng)工程”,在平臺建設(shè)、團隊支撐、項目安排、宣傳推薦等方面,集中力量支持一批有潛力的拔尖科學(xué)家攀登科學(xué)頂峰,沖擊國家榮譽。又比如,在其他方面,黨政管理這塊,要舍得拿出崗位,繼續(xù)實施“名校優(yōu)生”選調(diào)計劃,深化金融、涉外、園區(qū)、城鎮(zhèn)化、臨海臨港等專項人才掛職,匯集更多高水平執(zhí)政骨干人才。高校院所這塊,要面向應(yīng)用,主動聯(lián)絡(luò)國內(nèi)外知名高校、企業(yè)院所共建創(chuàng)新平臺,吸引高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。產(chǎn)業(yè)這塊,要圍繞促進創(chuàng)業(yè)就業(yè),加快發(fā)展重點園區(qū),大力培育強優(yōu)企業(yè),積極扶持小微企業(yè),培養(yǎng)引進高素質(zhì)戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人。

        在這里,我還要特別強調(diào)為人才用當(dāng)其時搭臺子、鋪路子的問題。像礦產(chǎn)、石油這些資源,即便在地下埋一百年,晚一百年開發(fā),仍舊是寶貴的資源。而人才閑置不用,或晚幾年開發(fā),就會錯過最佳使用期,形成浪費。中國航天,世界敬畏,不僅因為成績驕人,還因為我們具有一批既年輕又富有經(jīng)驗的航天人。孫澤洲,37歲就擔(dān)任嫦娥三號月球探測器的總設(shè)計師。在我國各型號航天器的總指揮、總設(shè)計師這個平臺上,年齡40歲以下的占到40%以上。用其當(dāng)時,就應(yīng)當(dāng)像這樣,抓住人才能力的“黃金期”、人才創(chuàng)造的“活躍期”,讓優(yōu)秀拔尖人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最佳時期唱主角、挑大梁,發(fā)揮最大潛能,創(chuàng)造最大價值。

        (四)抓政策創(chuàng)新,做好激發(fā)活力的文章

        清華書記深刻指出,與先進地區(qū)相比,廣西人才的差距不僅表現(xiàn)在數(shù)量質(zhì)量上,更體現(xiàn)在政策和機制上。由于人才規(guī)律研究不深、把握不準(zhǔn),導(dǎo)致我們政策創(chuàng)新相對滯后,對條塊分割、體制壁壘、行政化、“官本位”等問題破解乏力,工作針對性和實效性還有欠缺,人才管不好、用不活的情況還比較普遍。目前,中國流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位,科學(xué)和工程領(lǐng)域海外滯留率高達87%。據(jù)專業(yè)機構(gòu)調(diào)查,70%的海歸認(rèn)為,回國服務(wù)的最大障礙是政策制度。一位海歸教授說,他回國5年最大的感受是填不完的表、開不完的會,浪費了很多時間和精力。這說明,我們在人才政策、人才服務(wù)方面還有很多不足,還有很大提升空間。我們不能滿足于淺層次的工作,不能回避深層次的矛盾,要以更大勇氣、更大力度,扎實推進人才政策機制創(chuàng)新,為引才育才和人才發(fā)揮作用創(chuàng)造更好條件。

        政策活則人才活,機制新則事業(yè)興。人才競爭本身遠比物質(zhì)資源爭奪更為復(fù)雜,制定務(wù)實管用的人才政策難度更大,簡單依靠行政的老辦法解決不了新問題。我們要大力推進簡政放權(quán),解除人才束縛。圍繞用好用活人才,推動政府人才管理職能轉(zhuǎn)變,減少行政審批和行政干預(yù),該管的切實管好,不該管的徹底放開。在這次座談會的前期調(diào)研中,不少用人單位反映,現(xiàn)在引進一個急需緊缺人才,要走很長程序、辦很多手續(xù),常常大半年都弄不下來,等到批完了,人才早被別人搶跑了。長此以往,會損害廣西渴求人才的形象,搞壞聚才興業(yè)的環(huán)境。我們要破除部門利益,取消不必要的審批事項,擴大重點企事業(yè)單位用人自主權(quán),打破企事業(yè)單位實際存在的行政化管理模式,開展聘用制公務(wù)員、專才特聘試點,探索引進人才編制動態(tài)管理,建立新型人才人事管理制度,保障人才自由流動、自由發(fā)揮、自由創(chuàng)造。

        我們要不斷釋放政策紅利,助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。政策是對人才最直接的支持。好的政策,應(yīng)當(dāng)以解決實際問題為導(dǎo)向,切入人才作用發(fā)揮這個核心,激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)新活力。政策要務(wù)實、落實,只有落在人才頭上,實到干事環(huán)節(jié),才能取得實效、產(chǎn)生紅利。政策要能“四兩撥千斤”,發(fā)揮杠桿作用,撬動社會資源,為人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集“正能量”。政策要兼顧體制內(nèi)外,打破條塊分割,拆除“玻璃門”“彈簧門”,在教育培訓(xùn)、項目申報、成果評定、職稱評審、政府獎勵等方面,讓新經(jīng)濟組織、新社會組織人才享受平等權(quán)利、平等機會、平等規(guī)則。

        我們要著力優(yōu)化服務(wù),提升人才幸福指數(shù)。人才各有各的特點,各有各的需求,作為人才工作者,我們應(yīng)該因人而異、因才施策,主動提供制度化、精細化、差別化的服務(wù)。比如,廣西大學(xué)前些年引進的一名博士,據(jù)說8年未發(fā)一篇論文,一發(fā)就發(fā)國際最頂級學(xué)術(shù)刊物。像這樣的拔尖人才,我們的管理服務(wù),就不能拘泥于“一月一張表、一年一小考”的常規(guī),應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待、個性管理,為他們的潛心研究創(chuàng)造寬松環(huán)境,給重大創(chuàng)新成果的孕育留足空間。又比如,對于我們創(chuàng)設(shè)平臺柔性引進的那些人才,關(guān)鍵是要看作用發(fā)揮如何、能不能解決問題,不要死摳那三幾個月的到崗時間,也不要死盯那三幾篇冠名的論文。要多想想怎么創(chuàng)新形式、拓寬渠道、密切聯(lián)系,使他們更為有效地“為我所用”。要著眼于為人才提供最能發(fā)揮作用的舞臺,試點引進急需緊缺人才蓄積中轉(zhuǎn)辦法,創(chuàng)設(shè)專家服務(wù)基層工作站,選派科技特派員,創(chuàng)建縣域人才小平臺,通過政策創(chuàng)新,理順關(guān)系、匯集資源,讓職能部門把人才找崗位、人才下基層的瑣事難事?lián)?dāng)起來,讓人才集中精力干好該干的事情。要建立服務(wù)人才的長效機制,加強與人才的思想、工作和感情聯(lián)系,跟蹤培養(yǎng)、適時幫助、有效引導(dǎo),形成組織培養(yǎng)幫扶與個人努力成才的良性互動。

        四、組織部門要在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下切實履行好人才工作牽頭抓總的職責(zé)

        人才工作是全民參與、惠及全民的事業(yè)。各級黨委(黨組)要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,保證黨的人才工作方針政策全面貫徹落實,及時研究部署人才工作,把握方向,謀劃大局,整合資源,解決問題。黨委(黨組)書記要帶頭抓好人才工作。黨委常委(黨組成員)要按照分工抓好分管領(lǐng)域或系統(tǒng)的人才工作。在行政“有形的手”充分發(fā)揮效能的基礎(chǔ)上,更加注重發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用,更加注重發(fā)揮用人單位開發(fā)人才資源的主體作用,把全社會力量凝聚起來、動員起來,持續(xù)深入地實施人才強桂戰(zhàn)略。各級組織部門作為黨管人才的重要職能部門,要切實履行牽頭抓總職責(zé),積極協(xié)助黨委(黨組)推動人才事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,不斷提高做好人才工作的能力和水平。endprint

        推動人才事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,組織部門要主動作為,勇于擔(dān)當(dāng)。人才工作是組織工作的新領(lǐng)域。圍繞中心、服務(wù)大局,組織部門不僅要把執(zhí)政骨干和基層堡壘建設(shè)好,還要把人才第一資源和第一要素發(fā)揮好。能不能創(chuàng)造性地抓好人才工作,是對每個組織部門、每位組織部長的挑戰(zhàn),我們既要有主動擔(dān)責(zé)的勇氣,又要有敢做善成的能力。對上,我們要積極爭取黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和運行機制,推動形成“一把手”抓第一資源的領(lǐng)導(dǎo)格局。居中,我們要協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各人才工作職能部門和重點用人單位,牽頭完善人才工作決策部署的落實機制,形成部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。對內(nèi),我們要切實把人才工作擺上重要議程,健全人才工作機構(gòu),配齊配強人才工作力量,確保有人辦事、有章理事、有錢干事。

        推動人才事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,組織部門要研究規(guī)律,提高工作科學(xué)化水平。人才工作是一項規(guī)律性強、創(chuàng)新性強的工作,既要講求科學(xué)、遵循規(guī)律,又要勇于突破、敢于創(chuàng)新。人才工作與干部工作、黨建工作各有特點,現(xiàn)在我們組織部門對人才工作規(guī)律還在探索之中,做人才工作的能力還有待學(xué)習(xí)提高。各級組織部門和廣大組工干部都要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,提高認(rèn)識人才研究人才的能力、幫助人才發(fā)揮作用的能力、建設(shè)和發(fā)展人才隊伍的能力、為人才排憂解難的能力,真正成為抓人才、促發(fā)展的行家里手。組織部門的人才工作要想大事、謀全局,突出重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),重點抓好戰(zhàn)略思想研究、總體規(guī)劃制定、重要政策統(tǒng)籌、創(chuàng)新工程策劃、重點人才培養(yǎng)、典型案例宣傳。這既是檢驗組織部門人才工作水平層次的重要標(biāo)準(zhǔn),也是對組工干部能力素質(zhì)的重要考驗。

        推動人才事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,組織部門要示范帶頭,做引領(lǐng)者和實踐者。在發(fā)展人才事業(yè)中,各級組織部門作為同級黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,承擔(dān)著雙重任務(wù),不僅要帶頭落實本系統(tǒng)承擔(dān)的重點任務(wù),還要協(xié)調(diào)各部門共同抓好其他各項工作的落實。說破嗓子,不如干出樣子。我們制定的重大人才政策,要切中要害、務(wù)實落實,真正成為示范樣板;我們主抓的重要人才項目,要促進創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展,真正成為龍頭精品;我們聯(lián)系的重點拔尖人才,要德才兼?zhèn)?、帶培團隊,真正成為中堅骨干。要以我們高起點、高質(zhì)量、高效率、創(chuàng)一流的工作,影響帶動各地各部門和社會各界都來重視人才工作、愛護人才,讓各類優(yōu)秀人才的創(chuàng)造激情競相迸發(fā),讓一切有利于廣西趕超跨越的活力源泉充分涌流。

        同志們,“兩個建成”的目標(biāo)催人奮進,人才領(lǐng)航的事業(yè)使命光榮,聚才興業(yè)的任務(wù)迫在眉睫。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會精神,深入貫徹落實全區(qū)組織工作會議部署,銳意進取,深化改革,奮勇爭先,開拓前行,不斷開創(chuàng)全區(qū)人才事業(yè)發(fā)展的新局面!endprint

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