◎藺懷國（天津市信息中心,天津300201）

關(guān)于加快天津?yàn)I海新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議

◎藺懷國（天津市信息中心,天津300201）

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量一個國家和地區(qū)社會現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。本文通過對天津?yàn)I海新區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析，提出了新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題，進(jìn)而就加快其發(fā)展提出對策建議。

服務(wù)業(yè)發(fā)展 對策 建議

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是在全球經(jīng)濟(jì)一體化和國家城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快發(fā)展的新歷史條件下，衡量一個國家、地區(qū)社會現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。天津?yàn)I海新區(qū)（以下簡稱“新區(qū)”）“十二五”規(guī)劃中明確提出的“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，是當(dāng)前乃至今后一段時期新區(qū)開發(fā)開放的重要戰(zhàn)略要求。同時，也是新區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的必然戰(zhàn)略選擇。加快發(fā)展新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對實(shí)現(xiàn)建設(shè)我國北方對外開放的門戶、高水平研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心的戰(zhàn)略定位具有重要意義。

1 新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2011年，新區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，功能區(qū)發(fā)展特色突出，增加值完成1924.15億元，同比增長16.93%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為26.5%，占新區(qū)生產(chǎn)總值的比重為31.0%。其中，交通運(yùn)輸、倉儲及郵政業(yè)增加值248.15億元，增長10.63%；批發(fā)和零售業(yè)增加值594.59億元，增長22.24%；住宿和餐飲業(yè)增加值32.36億元，增長18.63%；金融業(yè)增加值178.86億元，增長20.86%；房地產(chǎn)業(yè)增加值133.66億元，增長16.01%；其他服務(wù)業(yè)增加值736.54億元，增長15.12%。 服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)增長較快。2011年，新區(qū)從業(yè)人員平均人數(shù)784133人，增長3.5%，其中，第三產(chǎn)業(yè)268466人，增長5.1%，第三產(chǎn)業(yè)增速比全區(qū)高1.6個百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)高2.4個百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)傾移。2011年，新區(qū)固定資產(chǎn)投資完成3702.12億元，增長32.0%，其中，第三產(chǎn)業(yè)2357.35億元，增長38.4%，三次產(chǎn)業(yè)比例為0.5：35.8：63.7，第三產(chǎn)業(yè)比重高于第二產(chǎn)業(yè)27.9個百分點(diǎn)。

1.1 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)較快增長

1.1.1 交通運(yùn)輸?shù)热齻€行業(yè)仍占居主體地位。2011年，新區(qū)交通運(yùn)輸、倉儲及郵政業(yè)增加值248.15億元，批發(fā)和零售業(yè)增加值594.59億元，住宿和餐飲業(yè)增加值32.36億元，這三個行業(yè)占新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為45.5%，近半壁江山。新區(qū)規(guī)模以上交通運(yùn)輸、倉儲及郵政業(yè)完成營業(yè)收入834.33億元，增長12.5%，實(shí)現(xiàn)利潤8.87億元。2011年，新區(qū)批零住餐業(yè)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額882.53億元，增長24.3%。限額以上批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)商品銷售總額10493.06億元，增長36.7%。限額以上住宿餐飲業(yè)營業(yè)額25.11億元，同比增長20.9%，其中五星級酒店9家，四星級酒店12家，這兩類酒店共實(shí)現(xiàn)營業(yè)額占住宿業(yè)營業(yè)額的六成以上，高端酒店消費(fèi)拉動作用較大。

1.1.2 其他社會服務(wù)業(yè)增長較快，大企業(yè)拉動作用明顯。其他社會服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1035.6億元，增長24.3%，利潤176.33億元，增長18.3%。其中，信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等三個行業(yè)占營業(yè)收入總量76.4%，占利潤總量的76.5%。 信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入138.57億元，增長22.4%。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入313.09億元，增長73.7%?？萍佳芯考夹g(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入339.10億元，增長6.2%。其中，中海油田服務(wù)股份有限公司、鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司、中海油能源發(fā)展股份有限公司采油服務(wù)分公司等營業(yè)收入超10億元的企業(yè)占營業(yè)收入總量的七成，占利潤總量的八成。

1.2 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速加快，區(qū)域綜合服務(wù)功能增強(qiáng)

1.2.1 新興金融業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)域金融服務(wù)功能增強(qiáng)。新區(qū)充分利用金融改革創(chuàng)新的政策優(yōu)勢，加快新興金融業(yè)發(fā)展步伐，形成了以銀行、保險(xiǎn)、證券等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)為依托，以融資租賃、股權(quán)基金、小額貸款公司、融資擔(dān)保、國際保理、資本要素市場等新興金融機(jī)構(gòu)為發(fā)展方向的多層次、多元化、多功能的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。截至2011年底，新區(qū)注冊股權(quán)投資基金及管理企業(yè)超過2000家，認(rèn)繳資本額約4000億元人民幣；天津股權(quán)交易所掛牌企業(yè)128家；中新天津生態(tài)城16家企業(yè)實(shí)行意愿結(jié)匯；天津金融資產(chǎn)交易所交易網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國；融資租賃公司達(dá)到209家，民生、工銀、興業(yè)、渤海、長江等全市較大的融資租賃企業(yè)均落戶濱海新區(qū)，融資租賃業(yè)務(wù)總量約占全國的1/4、占全市的80%以上。新興金融機(jī)構(gòu)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)搭建了資金交易平臺，拓寬了投融資渠道，帶動了上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

1.2.2 物流業(yè)穩(wěn)定增長，區(qū)域物流服務(wù)功能增強(qiáng)。新區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快構(gòu)建以“兩港、兩高、三快”為主體的大交通體系。同時，新區(qū)以建設(shè)我國北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心為目標(biāo)的體制改革不斷深化，《天津北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案》正式獲批，方案明確以天津東疆保稅港區(qū)為核心載體，開展國際船舶登記制度、國際航運(yùn)稅收、航運(yùn)金融和租賃業(yè)務(wù)四個方面的創(chuàng)新政策試點(diǎn)。華北地區(qū)最大的奔馳物流園區(qū)試車場投入使用，該試車場的啟用將進(jìn)一步促進(jìn)東疆汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時促進(jìn)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)及其他世界頂級品牌汽車項(xiàng)目的聚集。2011年，港口貨物吞吐量4.53億噸，增長9.7%，集裝箱吞吐量1158.76萬TEU, 增長14.9%。濱海國際機(jī)場旅客吞吐量755.42萬人次，增長3.8%，貨郵吞吐量18.29萬噸，下降9.7%。無水港發(fā)展到21個，內(nèi)陸物流網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。

1.2.3 旅游業(yè)發(fā)展勢頭較好，旅游休閑服務(wù)功能增強(qiáng)。作為天津兩翼之一的旅游品牌，新區(qū)大力發(fā)展具有濱海特色的旅游項(xiàng)目。2011年，新區(qū)首次為壯大新區(qū)旅游業(yè)提供重要的資金保障，確定了39個項(xiàng)目為年度旅游發(fā)展專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目，支持金額達(dá)2000萬元，支持項(xiàng)目重點(diǎn)涵蓋了工業(yè)游項(xiàng)目、5A和4A級旅游景區(qū)項(xiàng)目等。2011年，新區(qū)旅游接待量突破1100萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入54億元。

1.2.4 服務(wù)外包快速發(fā)展。2012年，新區(qū)累計(jì)服務(wù)外包企業(yè)223家，累計(jì)從業(yè)人員40799人，全年服務(wù)外包業(yè)務(wù)接包合同簽約額8.67億美元，同比增長159.78%，其中離岸合同簽約額5.61億美元，增長236.95%，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包業(yè)務(wù)接包合同執(zhí)行額5.56億美元，增長81.42%，接包合同簽約額和執(zhí)行額均占全市比重90%以上。2011年，濱海服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園成功入選當(dāng)年中國服務(wù)外包園區(qū)十強(qiáng)，成為新區(qū)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的“王牌”。

1.2.5 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)及會展業(yè)取得較大進(jìn)展。2011年召開的新區(qū)區(qū)委一屆七次全會，提出了把文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為新區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“文化強(qiáng)區(qū)”的奮斗目標(biāo)。在“政策平臺引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)、大項(xiàng)目好項(xiàng)目帶動”的驅(qū)動下新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨躍發(fā)展。2011年，新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值286.58億元，占新區(qū)生產(chǎn)總值的比重為4.6%。至2011年底，在全區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建了6個各具特色的專業(yè)集聚園。樓宇經(jīng)濟(jì)占地少、污染小、經(jīng)濟(jì)效益好，將有力支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。新區(qū)已投入使用樓宇43座，合計(jì)建筑面積超過247萬平方米，商務(wù)建筑面積165萬余平方米，共有入駐企業(yè)超2500家，全年新增859家。 會展業(yè)作為新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，2011年把辦展方向盯住優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)，通過辦展為產(chǎn)業(yè)上下游銜接搭建平臺。全年舉辦了第二屆中國（天津?yàn)I海）國際生態(tài)城市論壇暨博覽會、首屆天津國際直升機(jī)博覽會、第八屆中國制造業(yè)管理國際論壇、第二屆濱海國際創(chuàng)意設(shè)計(jì)展交會等。這些大型專業(yè)展會的成功舉辦對推動新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。

2 新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展目前存在問題

2.1 發(fā)展規(guī)模和水平都有待提高

服務(wù)業(yè)規(guī)模和工業(yè)相比還比較小，知識技術(shù)層次還比較低，交通倉儲、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主要地位，知識、人才密集型的服務(wù)業(yè)比重較低，發(fā)展滯后。同時，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式尚未完全形成。

紅松（Pinus koraiensis）屬裸子植物，又名海松，主要分布于小興安嶺地區(qū)，是我國重要的林業(yè)資源，紅松中含有豐富的多酚類物質(zhì)[1]，這些物質(zhì)已被證明具有抗氧化、抗癌、抗炎、防輻射和對α-淀粉酶、α-葡萄糖苷酶具有抑制作用等功效[2～6]。有關(guān)紅松中活性成分的研究主要集中在對種殼、種鱗和種籽衣中多酚、黃酮、多糖等活性成分的提取及功能活性方面的研究[7～9]。

2.2 政策優(yōu)勢尚未充分轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力優(yōu)勢

開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)政策優(yōu)勢逐步減弱，高新區(qū)、東疆保稅港區(qū)、中新生態(tài)城等因操作層面的困難，政策優(yōu)勢尚未發(fā)揮出來，各功能區(qū)的政策優(yōu)勢尚未充分組合形成新區(qū)的整體優(yōu)勢。

2.3 服務(wù)、輻射和競爭能力還不夠強(qiáng)

具有影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)不多，缺少知名品牌，面向國際國內(nèi)的資源集聚和輻射能力不強(qiáng)，新區(qū)的形象和品牌尚未真正確立。

2.4 發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步完善

完整統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)市場體系尚未完全建立，還存在高端專業(yè)人才缺乏，智力支持不足以及企業(yè)經(jīng)營模式和管理理念過于傳統(tǒng)，信息技術(shù)和現(xiàn)代商務(wù)等現(xiàn)代化技術(shù)運(yùn)用不夠充分等問題。

3 對加快新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

3.1 進(jìn)一步推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模和水平進(jìn)一步提高

新區(qū)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代的頻率，提升第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)向以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托新區(qū)制造業(yè)優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展為先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，形成高效配套的服務(wù)體系，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

3.2 充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，加快建設(shè)北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心

“十二五”期間，天津市將依托新區(qū)區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以港航物流服務(wù)系統(tǒng)為核心，以大宗商品交易為主要平臺，以金融及信息服務(wù)為保障，構(gòu)建“交易+物流+金融及信息服務(wù)”“三位一體”的國際型港航物流服務(wù)體系，進(jìn)一步推動北方國際航運(yùn)中心和物流中心建設(shè)。新區(qū)要充分利用國家和天津市政策優(yōu)勢，加快推進(jìn)北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心建設(shè)。在加快完善國際航運(yùn)中心功能方面，依托海空港和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策優(yōu)勢，完善集疏運(yùn)、航運(yùn)服務(wù)和航空服務(wù)體系，拓展集裝箱外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)航線，增開航空航線，建立更加完善的航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。在國際物流中心建設(shè)方面，要加快疏港交通體系建設(shè)，降低過境運(yùn)輸成本，完善物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，拓展無水港功能，形成覆蓋內(nèi)陸腹地的保稅物流體系，加快建設(shè)物流園集聚區(qū)。同時，保證資金支持推進(jìn)海港、空港、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.3 加快構(gòu)建高增值、強(qiáng)輻射、具有競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系

一是要多措并舉大力發(fā)展適合新區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如以綜合型總部、功能型總部和中小企業(yè)總部為重點(diǎn)，加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展；整合旅游資源，發(fā)展精品項(xiàng)目；以高端外包業(yè)態(tài)和服務(wù)外包支撐體系為重點(diǎn)，建設(shè)服務(wù)外包集聚區(qū)；以專業(yè)性會展和品牌會展為重點(diǎn)，打造特色知名會展品牌等。

二是要做大做強(qiáng)新興金融企業(yè)。2011年，新區(qū)共有新興金融機(jī)構(gòu)1033家，占新區(qū)金融機(jī)構(gòu)總數(shù)的62.6%，但新興金融業(yè)企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益狀況不均衡，據(jù)初步測算，新區(qū)新興金融業(yè)80%的經(jīng)營成果由長江、渤海、興業(yè)、民生、工銀等幾個較大的融資租賃企業(yè)創(chuàng)造，絕大多數(shù)中小新興金融機(jī)構(gòu)尚屬初建階段，發(fā)展較慢，盈利能力不強(qiáng)。所以，新區(qū)要量身打造促進(jìn)新興金融企業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制，從機(jī)構(gòu)設(shè)立、人才招聘、業(yè)務(wù)開展等多方面給予優(yōu)惠、扶持，幫助企業(yè)解決運(yùn)營效率不高、經(jīng)濟(jì)效益偏低的問題，助推新興金融業(yè)小企業(yè)做大，大企業(yè)做強(qiáng)。

3.4 改善消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大消費(fèi)市場，提升消費(fèi)水平

隨著新區(qū)消費(fèi)環(huán)境的不斷改善、大力發(fā)展旅游業(yè)等各項(xiàng)促進(jìn)消費(fèi)措施的實(shí)施，消費(fèi)拉動新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的潛能存在較大的釋放空間。政府相關(guān)部門需要繼續(xù)積極搭建平臺，構(gòu)建消費(fèi)持續(xù)增長的長效機(jī)制。要合理規(guī)劃布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，改造提升傳統(tǒng)商業(yè)店面和商業(yè)街，積極發(fā)展各種新型商業(yè)模式，吸引國際連鎖、大型商貿(mào)載體入駐新區(qū)，引進(jìn)知名品牌和特色商品，提升消費(fèi)層次和水平。同時，大力發(fā)展便民商業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，發(fā)揮商貿(mào)在服務(wù)民生、拉動消費(fèi)及提升區(qū)域功能的更大作用。

1.《2012濱海新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告》

2.《2012年濱海新區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》