王康威

這些年來，翻開報(bào)紙，扭開電視，新聞里常常在報(bào)道世界上某一處的領(lǐng)土爭(zhēng)端：釣魚島？獨(dú)島？福克蘭群島？或者是你從未聽說過的對(duì)馬島？特羅姆蘭島？

經(jīng)由媒體的報(bào)道，島嶼主權(quán)爭(zhēng)端每一次都會(huì)成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)，成為茶余飯后討論的話題。

媒體在國(guó)際沖突當(dāng)中應(yīng)當(dāng)起到什么樣的作用？世界上大多數(shù)或普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，成熟的媒體體制應(yīng)該獨(dú)立于政治的沖突，向讀者提供客觀的事實(shí)報(bào)道。對(duì)于作為讀者的我們來說，這無疑是我們所希望看到的媒體。

從歷史上的多起島爭(zhēng)，我們可以看到媒體真正所做的往往卻不是這個(gè)樣子，特別是在背后牽扯著巨大利益的時(shí)候。媒體從中立的報(bào)道者，轉(zhuǎn)變成為了一種工具，使沖突事件變得更復(fù)雜嚴(yán)重，并對(duì)爭(zhēng)端的發(fā)展起著直接的影響。

有選擇性的報(bào)道

在二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，全球的島嶼主權(quán)爭(zhēng)端達(dá)到將近60起。這個(gè)數(shù)字的驚人之處在于，大多數(shù)的例子其實(shí)是一般的大眾所沒有聽說過的。這些年來，受到世界主流媒體所關(guān)注和報(bào)道的爭(zhēng)端數(shù)量基本上不超過當(dāng)中的10起。

相信讀者們都曾聽過英國(guó)和阿根廷之間的福克蘭群島等案例，但誰(shuí)又曾在主流媒體當(dāng)中聽到過關(guān)于博茨瓦納和納米比亞爭(zhēng)奪的卡斯基里，還有美國(guó)與加拿大之間的厄斯海豹島爭(zhēng)端？

的確，除了因?yàn)樽陨淼膰?guó)家是爭(zhēng)端方之一外，這些例子要受到其他國(guó)家的人民的關(guān)注，首先必須獲得廣泛的傳播，而這一點(diǎn)就回歸到了媒體的作用。在媒體工作者的勞動(dòng)中，有很多的時(shí)間和很大的壓力是去找尋有價(jià)值的“新聞點(diǎn)”?！靶侣匋c(diǎn)”包括那些能夠吸引讀者目光的東西，有了新聞點(diǎn)才有可能被采用并且報(bào)道。而與自身國(guó)家并不直接相關(guān)的沖突，自然就欠缺所謂的“新聞點(diǎn)”。

另外，媒體也偏向于報(bào)道可能即將發(fā)生實(shí)際沖突的案例。根據(jù)歷史的報(bào)道趨勢(shì)，我們可以大膽地總結(jié)說：這種對(duì)于實(shí)際沖突的偏向和讀者感興趣的方面有所關(guān)聯(lián)。

漸漸地，媒體的選擇性報(bào)道影響了人們對(duì)于島嶼爭(zhēng)端的理解和民眾參與的積極性。公眾所獲取的信息都是關(guān)于實(shí)際沖突和負(fù)面發(fā)展的，這也一定程度影響了政治領(lǐng)袖和民眾對(duì)于爭(zhēng)端的看法。

主導(dǎo)著島嶼爭(zhēng)端的議程

加拿大和丹麥之間對(duì)于格陵蘭自1930年代以前就存在著爭(zhēng)議。雖然常設(shè)國(guó)際法院最終在1933年將格陵蘭判給丹麥，但格陵蘭和加拿大之間的漢斯島主權(quán)卻沒有得到解決。從那時(shí)候開始，漢斯島的主權(quán)問題就一直存在著爭(zhēng)議。雖然領(lǐng)導(dǎo)人有幾次重申要共同解決問題，但在1980年代后，對(duì)于漢斯島的主權(quán)問題基本上就不再出現(xiàn)于媒體的報(bào)道之中。

當(dāng)漢斯島快被眾人遺忘的時(shí)候，2004年，有來自加拿大的記者挖出了爭(zhēng)端的新材料，進(jìn)行報(bào)道。媒體是公眾，甚至是政治領(lǐng)導(dǎo)人獲取信息的地方。隨著事件再次出現(xiàn)在媒體的報(bào)道中，很快就引起國(guó)民的討論。這么一來，領(lǐng)導(dǎo)人不能夠再坐視不理，也必須積極地參與到議題當(dāng)中，并且采取行動(dòng)。這些行動(dòng)包括對(duì)于爭(zhēng)端的回應(yīng)，和對(duì)方的接觸，甚至是采取實(shí)際的行為去解決。

經(jīng)過了媒體的報(bào)道后，丹麥和加拿大又重啟了對(duì)于漢斯島主權(quán)的談判。我們可以看到在漢斯島的例子當(dāng)中，媒體決定了哪些島嶼爭(zhēng)端受到了領(lǐng)導(dǎo)人的重視。另一方面，我們也能將媒體視為：它提醒了世人關(guān)注爭(zhēng)端事件，促成兩國(guó)政府的正面面對(duì)，在存在的爭(zhēng)端中扮演了積極的角色。

媒體和非實(shí)際價(jià)值

國(guó)際政治并非是完全理性的。媒體之所以能夠在島嶼爭(zhēng)端中發(fā)揮作用，很大程度上是關(guān)于島嶼的非實(shí)際價(jià)值所決定的。在大家的印象中，島嶼的主權(quán)爭(zhēng)端不是為了領(lǐng)土和經(jīng)濟(jì)特區(qū)，就是為了天然資源（石油、漁產(chǎn)）等等實(shí)際利益。不過，我們往往忽略了更深一層的歷史和文化的因素，使得一座島的主權(quán)變得如此復(fù)雜。

長(zhǎng)久的歷史根源和敏感的民族情感通常無法被理性地解釋，但它卻又不斷地出現(xiàn)在這幾十年來的島嶼爭(zhēng)端的案例當(dāng)中，被媒體大量地渲染而且深化。這些案例牽扯到了國(guó)家的歷史、民族的文化傳統(tǒng)等因素，這些是現(xiàn)代政治往往忽略的，但又為沖突的爆發(fā)提供了導(dǎo)火線。

這類案例主要有幾種：第一種如從1713年開始的英國(guó)和西班牙之間對(duì)于直布羅陀管轄的爭(zhēng)議。有些案例則是在殖民主義結(jié)束后，殖民國(guó)家和前殖民地之間所存有的領(lǐng)土爭(zhēng)議，包括法國(guó)和瓦努阿圖的馬修島。還有一種則是在兩個(gè)前殖民地之間產(chǎn)生，例如湯加和斐濟(jì)的密涅瓦珊瑚礁。在后一種情況下，往往是由于所謂的“直線國(guó)界”，即由殖民者根據(jù)利益劃分國(guó)界，忽略了特定領(lǐng)土或是島嶼對(duì)于民族和文化的重要性，為之后的爭(zhēng)端種下了種子。

在這一方面，媒體若是直接參與了這些沖突的報(bào)道，往往所得出的結(jié)果是深化了民族和文化因素在爭(zhēng)端中所起到的作用。一旦民族情緒受到渲染，往往讓?shí)u嶼的價(jià)值超過它實(shí)際的價(jià)值。在此刻，媒體成為了影響爭(zhēng)端發(fā)展和深化的重要因素。

不難發(fā)現(xiàn)，凡涉及到文化和民族情緒層面的沖突，將會(huì)使所面臨的爭(zhēng)端蒙上一層情緒化、非理性化的因素，媒體也煽動(dòng)民眾以非理性的方式來看待爭(zhēng)端，最終甚至采取非理性的行動(dòng)，從而使得事態(tài)變得更為棘手。

總之，在過去的60年里，我們看到了許多世界各地發(fā)生的有關(guān)島嶼主權(quán)的爭(zhēng)端，而歷史通過這些例子告誡我們，在涉及多國(guó)之間的島嶼爭(zhēng)端時(shí)，媒體不僅僅只是簡(jiǎn)單地對(duì)事件進(jìn)行報(bào)道，它已變成影響事件發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

【責(zé)任編輯】林 京