張 晴

(遼寧清原縣河道管理處，遼寧清原113300)

生態(tài)型河道建設(shè)在清原縣河道治理中的實(shí)踐與成效

張 晴

(遼寧清原縣河道管理處，遼寧清原113300)

清原縣自1996年開(kāi)始，開(kāi)展生態(tài)型河道建設(shè)，如今許多河段生物防護(hù)林木茂盛，形成綠色屏障，清澈的河水讓瀕臨絕跡的魚(yú)種、鳥(niǎo)類(lèi)、昆蟲(chóng)又重新回歸到自然河道、河岸中，文章就清原縣生態(tài)河道建設(shè)中的做法、取得的成效及體會(huì)進(jìn)行了闡述。

生態(tài)型;河道建設(shè);做法;成效;體會(huì)

清原縣位于遼寧東部，面積3 926 km2，境內(nèi)群山環(huán)繞，河流眾多，是渾河、清河、柴河、柳河四大河流的發(fā)源地，在眾多河流中集雨面積在20 km以上的有53條，河流總長(zhǎng)1 641 km，屬典型的山區(qū)性河道。由于河道比降大、水流湍急，汛期一旦遇有暴雨，河水急劇匯流并具有歷時(shí)短、暴漲暴落、作用力及沖刷力大等特點(diǎn)。

20世紀(jì)50—60年代以前山體植被保護(hù)良好，河岸自然萌生的護(hù)堤林較多，河床穩(wěn)定，即使洪水上漲也只是漫堤出槽，對(duì)農(nóng)田和沿岸設(shè)施危害不大;但后期，由于片面追求糧食產(chǎn)量，忽視環(huán)境保護(hù)，加之農(nóng)民圍墾造地等因素，使河道護(hù)岸林遭到嚴(yán)重破壞，河床極不穩(wěn)定，遇到洪水河流就易改道，河道淤積嚴(yán)重。為了加強(qiáng)河道整治，提高防洪能力，自1996年開(kāi)始，全縣在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，通過(guò)走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)、廣泛汲取外地經(jīng)驗(yàn)，大膽應(yīng)用河道治理新技術(shù)、新措施，不斷探索改善自然環(huán)境、科學(xué)治水等方面的新思路，并制定了建設(shè)“生態(tài)型河道”的總體方案，在河道治理過(guò)程中以流域?yàn)閱卧凑毡Ｖ攸c(diǎn)、保續(xù)建、大效益原則排列項(xiàng)目，堅(jiān)持以“清灘疏浚為主，工程措施與生物措施相結(jié)合”的方法，達(dá)到“治一處，成一處，發(fā)揮效益一處”的目的，深入持久的開(kāi)展了生態(tài)型河道治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

實(shí)踐證明，生物與工程相結(jié)合的治河方法行之有效，使防洪與生態(tài)有機(jī)地結(jié)合在一起，不但促使了多種水生動(dòng)、植物的繁衍生息，而且通過(guò)植物的作用，有效的降低了水的流速，減緩了下游的防洪壓力。同時(shí)還可起到吸附水中有害物質(zhì)凈化水質(zhì)的作用。圖1～圖3均為生物護(hù)岸工程圖。

圖1 柳河偏道子段生物護(hù)岸工程

1 主要做法

1.1 解放思想，更新理念

自“九五”初期開(kāi)始，縣委、縣政府堅(jiān)持生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)3個(gè)效益并舉，把水利建設(shè)作為生態(tài)之命脈，確定實(shí)施生態(tài)大縣戰(zhàn)略。并在總結(jié)前幾年河道治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)生態(tài)河道的要求。全縣很快將生態(tài)河道這一理念融入到河道治理之中，逐步探索出一條山區(qū)河道治理的新路子。

1.2 政策扶持，技術(shù)服務(wù)

首先，縣委、縣政府針對(duì)生態(tài)護(hù)岸工程制定了“政策支持、資金扶持、立項(xiàng)限制”的制度。所謂“政策支持”，即堅(jiān)持“誰(shuí)造、誰(shuí)有”“合造、共有”的原則;所謂“資金扶持”，是指在資金上給予傾斜，將省市配套資金、水保、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金打捆使用進(jìn)行補(bǔ)助，鼓勵(lì)全民、全社會(huì)投資營(yíng)造護(hù)岸林。政府每年用于苗木的補(bǔ)助資金不低于30萬(wàn)元，并在秋季按成活率對(duì)苗木進(jìn)行補(bǔ)助。并且在使用護(hù)岸林地和辦理林權(quán)上給予照顧;所謂“立項(xiàng)限制”，是指對(duì)于生物護(hù)岸工程不認(rèn)真、敷衍了事導(dǎo)致成活率差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不給予補(bǔ)助，還要減少下一年度水利工程投資項(xiàng)目。相反，對(duì)于工程質(zhì)量抓得好，成活率高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先安排下一年度的水利項(xiàng)目。其次，水利部門(mén)提供技術(shù)上的服務(wù)和保障。水利部門(mén)根據(jù)各地土質(zhì)、河道功能的不同，積極加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在整個(gè)生態(tài)河道建設(shè)中，提供試點(diǎn)河段的植物配置方案及種植圖，并負(fù)責(zé)栽培、管護(hù)等技術(shù)指導(dǎo)，有效地解決了生態(tài)河道建設(shè)中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題。在政策和技術(shù)的支持下，全縣出現(xiàn)了個(gè)人植樹(shù)護(hù)堤的高潮，形成了國(guó)家、集體、個(gè)人齊努力共造林的大好局面。

1.3 因地制宜，科學(xué)治理

在生態(tài)河道治理中，堅(jiān)持了因地制宜、科學(xué)治理的原則，分類(lèi)推進(jìn)生態(tài)河道建設(shè)。例如對(duì)處于田間的一些小河道，盡量保持了其原來(lái)的自然形態(tài)和走勢(shì)。對(duì)于一些險(xiǎn)要的河段按照防洪標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持生物防護(hù)和工程防護(hù)并舉進(jìn)行治理，做到防洪安全與生態(tài)兼顧，確保在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)的河道安全。如柴河的雙榆樹(shù)等地段采取了木籠、石籠丁壩與生物防護(hù)相結(jié)合的方法，現(xiàn)在樹(shù)木已經(jīng)郁郁蔥蔥，護(hù)岸效果極佳。對(duì)于流經(jīng)城鎮(zhèn)、農(nóng)村內(nèi)部和周邊的河道，在建設(shè)中突出了生態(tài)性、親水性、景觀(guān)性，建成集防洪、景觀(guān)、休閑于一體的生態(tài)工程，如渾河城區(qū)段的治理。同時(shí)，我們還精選樹(shù)種，確保成活率。比如，楊樹(shù)、柳樹(shù)、榆樹(shù)喜水耐澇，且根系發(fā)達(dá)，具有較強(qiáng)的固土、抗沖刷等特點(diǎn)，就在堤腳栽植楊樹(shù)、柳樹(shù)、榆樹(shù)。刺槐、紫穗槐、沙棘均具有耐旱、耐瘠薄的特點(diǎn)，適于生長(zhǎng)在含土量少的沙堤上，就在堤防迎水坡、背水坡栽植刺槐、紫穗槐、沙棘［1］。坡面選擇刺槐，不但成活率高，而且樹(shù)枝帶刺，能夠有效地防御人為因素及牲畜破壞，更主要的是涵養(yǎng)水分，防止水土流失，達(dá)到了防護(hù)和固堤雙重效果。

1.4 加強(qiáng)管護(hù)，注重成效

加強(qiáng)管護(hù)，注重成效包括:①縣政府出臺(tái)了《清原縣生物防護(hù)管理?xiàng)l例》和《河道防護(hù)管理?xiàng)l例》，《條例》規(guī)定:“河道護(hù)堤林、護(hù)岸林需要采伐更新的，應(yīng)施行伐前更新，待更新林木形成防護(hù)能力后，營(yíng)造單位或個(gè)人可提出采伐計(jì)劃，報(bào)縣水行政主管部門(mén)審核同意，依法辦理采伐許可手續(xù)，方可采伐?！雹趯?shí)行了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理制度，段落到村，責(zé)任到人，嚴(yán)防人為和牲畜對(duì)苗木的破壞。③縣水行政執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)了巡邏，并且對(duì)損壞護(hù)岸林的行為，依照法規(guī)條例堅(jiān)決予以嚴(yán)厲處罰。④利用報(bào)紙、電視等新聞媒體廣泛宣傳，增強(qiáng)群眾的護(hù)林意識(shí)。

圖2 海陽(yáng)河什排地石籠丁壩與生物護(hù)岸工程

2 主要成效

通過(guò)生態(tài)型河道治理，將防洪、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等多種效益有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)了新的科學(xué)治河理念，基本達(dá)到了防洪、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多種效益的共贏。

1)提高了河道防洪能力。植物發(fā)達(dá)的根系起到了固土保堤的作用，遏制了水土流失，保護(hù)了河道兩岸的農(nóng)田;植物茂盛的枝干減緩了洪水流速，約束了洪水主流，避免和減少了河流改道的機(jī)率;同時(shí)固定主槽、穩(wěn)定河床作用明顯，有效地提高了河道行洪能力。如清河干流的汪家溝段、柴河干流的雙榆樹(shù)段、清河支流的吊弓溝河段護(hù)岸林就成功抵御了2001年的“8.02”、2005年的“8.13”洪水。2001年“8.02”及2002年“7.31”清河發(fā)生了兩次10 a一遇以上的洪水，生物防護(hù)得到了驗(yàn)證，雖然橋梁沖毀，但是河床穩(wěn)定，堤防安然無(wú)恙。這一鮮明的對(duì)照，充分證明了生物防護(hù)工程的防洪能力。

2)節(jié)省了建設(shè)資金，并為當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)了一定的經(jīng)濟(jì)效益。生物護(hù)岸與工程措施相比較，不但經(jīng)濟(jì)，省工省錢(qián)，而且耐久，同時(shí)有較好的生態(tài)效益和社會(huì)效益。清河土口子段的生物防護(hù)工程就是最好的例子。該工程建于1996年，全長(zhǎng)10 km，其間跨河橋梁3座，堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)為10 a一遇，堤高3.5 m。生物防護(hù)及丁壩措施每延長(zhǎng)米折合現(xiàn)價(jià)195.5元/m(其中苗木費(fèi)19元、人工5元、客土5元、機(jī)械挖坑1.5元;石籠丁壩20 m1座，折合165元/m)，而相同的混凝土板護(hù)坡需435元/m(混凝土1.81 m3/m，單價(jià)240元/m3)。清河10km的生物防護(hù)工程對(duì)比工程防護(hù)可節(jié)省投資240萬(wàn)元。同時(shí)，生物防護(hù)工程種植的樹(shù)木具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增加了當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖搿?/p>

3)改善了生態(tài)環(huán)境，提升了城鄉(xiāng)品位。通過(guò)河道生物防護(hù)工程建設(shè)，在河道兩側(cè)栽植了大量的樹(shù)木等植物，改變了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，體現(xiàn)人與自然和諧的理念，提升了城鄉(xiāng)品位。如渾河城區(qū)段經(jīng)過(guò)生態(tài)河道建設(shè)后，達(dá)到了“水清、流暢、岸綠、景美”的效果。

4)保護(hù)和節(jié)約了自然資源，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。生物防護(hù)工程節(jié)省了大量的鋼筋、水泥、塊石等建筑材料，保護(hù)和節(jié)約了自然資源，按林木的成長(zhǎng)期與成材期，結(jié)合間伐、補(bǔ)栽，實(shí)現(xiàn)措施的可持續(xù)發(fā)展，符合建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的總體要求。

圖3 清河汪家溝段護(hù)岸林

3 幾點(diǎn)體會(huì)

1)必須樹(shù)立正確的治河理念，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。通過(guò)這幾年的實(shí)踐，我們認(rèn)為生態(tài)型河道建設(shè)在河流治理中是行之有效的。以生物防護(hù)穩(wěn)定河床、改善生態(tài)環(huán)境的做法符合人與自然和諧相處的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，增強(qiáng)了河道生態(tài)的自然修復(fù)功能。眾所周知，自然的水系是一個(gè)生命的有機(jī)體，需要一個(gè)自然的生態(tài)環(huán)境才能維持健康。治河理念的調(diào)整與改變是搞好生態(tài)工程建設(shè)的關(guān)鍵。因此，我們必須吸收生態(tài)河道建設(shè)的好方法，治河理念要由單一的防御型向生態(tài)型、自然恢復(fù)型轉(zhuǎn)變。河道治理的主要方向:①增加阻力，降低流速。②控制侵蝕，減少河流輸沙能力。③增加水面和生物棲息地的連同度。④保護(hù)和修復(fù)河流的自然景觀(guān)。

2)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，實(shí)現(xiàn)生物措施與工程措施的有機(jī)結(jié)合。按照人與自然和諧相處的理念，根據(jù)河道不同類(lèi)型、區(qū)域分布、功能、生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)，因地制宜，講求實(shí)效，制定切實(shí)可行的規(guī)劃和實(shí)施方案。在方案的實(shí)施過(guò)程中，首先，要以流域?yàn)閱卧?，上下兼顧，整河推進(jìn)。其次，要根據(jù)不同區(qū)域、不同地形、不同土質(zhì)，選擇適合當(dāng)?shù)貧夂蛱卣鞯臉?shù)種，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，確保植物的成活率。我縣在生物防護(hù)中，堤腳栽植楊樹(shù)、柳樹(shù)、榆樹(shù);堤防迎水坡、背水坡栽植刺槐、紫穗槐、沙棘。為保證植物成活率，采取了木籠、石籠丁壩與生物防護(hù)相結(jié)合的方法，起到了很好的效果。

3)必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)政策推動(dòng)與全社會(huì)參與的統(tǒng)一。河道生態(tài)建設(shè)工程涉及的部門(mén)和地區(qū)比較多，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、搞好協(xié)調(diào)。水利部門(mén)要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好統(tǒng)一規(guī)劃，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理工作，確保生態(tài)型河道建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。

4)必須注重工程管理，實(shí)現(xiàn)工程管護(hù)與工程效果的具體體現(xiàn)。生態(tài)河道的長(zhǎng)效管理是鞏固生態(tài)河道建設(shè)成果的重要環(huán)節(jié)，其重要性不亞于整治工作本身，因此決不能轟轟烈烈抓建設(shè)，冷冷清清抓管理。①建立管理體制和機(jī)制。按照統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制。②落實(shí)管理的經(jīng)費(fèi)。任何管理都需要人和物的投入，管理也必須要有成本。管理的投入要根據(jù)工程的性質(zhì)和管理責(zé)任權(quán)限，由公共財(cái)政投入和社會(huì)性投入配套組成。③提高管理的技術(shù)含量和科學(xué)調(diào)度水平。④加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員的素質(zhì)和管理水平。

4 結(jié)語(yǔ)

生物護(hù)岸工程是山區(qū)河道治理中運(yùn)用的新模式，行之有效，并具有廣泛的綜合效益和社會(huì)效益。如今許多河段林木茂盛，形成綠色屏障，清澈的河水讓瀕臨絕跡的魚(yú)種、鳥(niǎo)類(lèi)、昆蟲(chóng)又重新回歸到自然河道、河岸中。相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，清原縣以“生態(tài)型河道”建設(shè)為主的治河工程將更加完善，防洪體系建設(shè)逐步得到加強(qiáng)，為建設(shè)風(fēng)景秀美、人水和諧的清原，為下游遼寧中部城市群提供充足、優(yōu)質(zhì)的水源做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

［1］王明龍，趙建民，侯英龍.中小河流治理工程設(shè)計(jì)融入生態(tài)理念的思考［J］. 中國(guó)水利，2013(12):9-11，20.

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1007-7596(2014)05-0152-03

2014-01-16

張晴(1971-)，女，滿(mǎn)族，遼寧清原人，工程師。