楊心怡，王麗君

(江蘇師范大學，江蘇 徐州 221009)

一、無錫新區(qū)鴻山鎮(zhèn)生態(tài)園的發(fā)展現狀及存在的問題

1、無錫新區(qū)鴻山鎮(zhèn)生態(tài)園的發(fā)展現狀

中國生態(tài)旅游經過三十年的發(fā)展,目前已經成為整個旅游產業(yè)板塊中最為重要的增長極之一。經對無錫市鴻山鎮(zhèn)現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)的調查分析表明，隨著生態(tài)園旅游市場人氣的進一步提升，鴻山鎮(zhèn)園區(qū)帶動了周邊休閑（33.3%）、娛樂（27.3%）、餐飲（9.1%）、交通（15.2%）、住宿需求（15.2%）的不斷增長（見圖1），部分具有旅游特色的產業(yè)（如農家樂、手工工藝品業(yè)、游樂設施包括釣魚、采摘等）都迅速發(fā)展起來，并吸引了大約87.23%的農村勞動力參與相關產業(yè)（見圖2）。

圖1 生態(tài)旅游關注的服務項

圖2 生態(tài)園涉及的服務業(yè)類型

截至2013年12月，園區(qū)農業(yè)產業(yè)化基地建設規(guī)模已達6200畝，示范帶動規(guī)模經營農戶450戶，促進本地農村中老年就業(yè)人員達750人，實現了農民戶均收入超5萬元。農民就業(yè)人員年均收入達1.2萬元，新增社會經濟收入1176萬元左右。同時，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農業(yè)產業(yè)化面積1.2萬畝，示范帶動周邊農民達1350戶，實現畝均收入超萬元。數據資料顯示，鴻山鎮(zhèn)生態(tài)園在一定程度上帶動農村郊區(qū)以及城區(qū)邊緣交通業(yè)的發(fā)展與相關產業(yè)的規(guī)模擴張，也完善了當地的公共基礎設施。

2013年園區(qū)實現銷售產值9500萬元，創(chuàng)利稅1900萬元，與2012年比較增加11.8%。上繳稅收287萬元，稅收較上年增長10.0%。2013年上半年園區(qū)共吸納引進和接待企業(yè)集團、社會民間休閑旅游團隊250個，約30000人次左右，完成市、區(qū)街道級公共會務及社會各類商務接待服務3500人次左右。由表5的格蘭杰因果檢驗得出，通過對農村居民收入與生態(tài)旅游收入之間的互動關系分析，無錫生態(tài)旅游收入對農村居民收入的影響具有明顯的時滯效應，生態(tài)旅游收入成為農村居民收入增長的重要因素。

農村生態(tài)旅游創(chuàng)造了良好的生態(tài)旅游發(fā)展前景，吸引投資者大規(guī)模建設生態(tài)園區(qū)，為農村經濟的發(fā)展帶來巨大的資金流動。85.0%的當地居民認為生態(tài)旅游提高了當地的知名度，認為生態(tài)旅游對吸引外來資金的影響是巨大的。據統(tǒng)計顯示，64.89%的人從事與生態(tài)旅游有關的職業(yè)（批發(fā)和零售業(yè)（8.51%）、住宿和餐飲業(yè)（20.21%）、租賃和商務服務業(yè)（9.57%）、居民服務（10.64%）、文體和娛樂業(yè)（15.96%））（見圖 2）。

2、無錫新區(qū)鴻山鎮(zhèn)生態(tài)園存在的問題

農村生態(tài)旅游是一種生態(tài)農業(yè)與旅游相結合的新型產物，充滿著市場發(fā)展?jié)摿ΓF正處于生命周期中的上升期。然而，生態(tài)旅游在快速發(fā)展的同時也存在著許多問題和障礙。

（1）生態(tài)旅游認識不足。在此次調查中，首先發(fā)現的一個問題是，多數人對生態(tài)旅游的認識不足。通過現場訪問和家庭訪問的方式，我們了解到，包括政府人員、普通居民和游客在內的對象中，有81.3%的人對生態(tài)旅游的概念缺乏了解。此現象會直接導致旅游人數來源不足、游客期望無法得到滿足等問題，最終生態(tài)園的發(fā)展將陷入困境。假設地方政府和經營者沒有正確定位發(fā)展方向就進行盲目投資、盲目宣傳，則會產生服務和需求不對稱與旅游人源貧乏的情況。另外，因對生態(tài)旅游認識不足而導致的錯誤產業(yè)發(fā)展方向與投資行為也會讓游客失望，使發(fā)展農村生態(tài)旅游的本質和目的發(fā)生偏差。

（2）生態(tài)園主題缺乏特色。無錫生態(tài)園在興起近10年的時間中發(fā)展迅速，但由于缺乏地方政府的具體指導，各地開發(fā)項目千篇一律，每個生態(tài)園園區(qū)規(guī)劃大同小異，主題不鮮明，娛樂設施和服務幾乎相同，使得游客在生態(tài)園中反復游玩的興致降低，這對于近些年數量激增的生態(tài)園是十分不利的。此外，在部分生態(tài)園建設管理過程中，由于水電、道路、通訊、衛(wèi)生設施等基礎設施不完善，導致無法完全滿足旅游者的需要，影響服務品質的提升，降低了游客滿意度。

（3）配套法律法規(guī)不完善。生態(tài)旅游是一種依托性、關聯(lián)性很強的產業(yè)，因此生態(tài)園的建設發(fā)展涉及多方面問題。在建設生態(tài)園前期出現的拆遷問題就是一個典型例子，拆遷時涉及大批民眾的利益，若沒有明確的法律規(guī)定難以做到公正合理，近年來全國各地出現的惡性拆遷事件可見此問題的嚴重性。此外，國家對生態(tài)園的品質衡量稍顯寬松，如忽視質量標準、衛(wèi)生許可、從業(yè)資格認證等制度法規(guī)的指導與規(guī)范作用，導致生態(tài)園的開發(fā)存在盲目性、功利性和重復建設等問題。同時，政府在執(zhí)行或出臺保護生態(tài)環(huán)境方面的規(guī)范性文件時，無法落實因地制宜地為生態(tài)環(huán)境建造有效的保護屏障。

（4）相關從業(yè)人員素質不高。在實地調查過程中我們發(fā)現，無錫生態(tài)園的工作人員大部分為本地居民，存在專業(yè)性不夠、素質不高等問題。這也是生態(tài)園普遍存在的問題：生態(tài)旅游發(fā)展空間巨大，但其專門的旅游人才卻十分匱乏，管理人員和從業(yè)人員整體水平偏低，使得生態(tài)旅游項目的設計、規(guī)劃、開發(fā)、營銷策劃等方面無法得到科學合理的規(guī)劃，導致旅游項目的數量少、趣味性差、參與程度低。在此方面，園區(qū)存在宣傳和推廣工作力度不夠的問題，導致園區(qū)知名度仍處于較低水平，無法廣泛吸納專業(yè)人員就業(yè)。

（5）缺乏可持續(xù)發(fā)展的管理和規(guī)劃。調查發(fā)現，無錫生態(tài)園區(qū)存在片面追求經濟利益最大化等問題，反映出政府與園區(qū)管理者缺乏可持續(xù)發(fā)展的觀念，沒有規(guī)劃相應的管理措施。眾所周知，可持續(xù)發(fā)展是一個產業(yè)保持健康發(fā)展的長久之計，而農村生態(tài)旅游的基礎是農業(yè)體系內部功能的良性循環(huán)和生態(tài)合理性，破壞了這一環(huán)節(jié)，生態(tài)旅游的整體發(fā)展也就失去其意義了。

二、生態(tài)旅游對農村發(fā)展推動作用的實證分析

農村生態(tài)旅游能夠促進農民財富觀念轉變，拓寬農業(yè)致富渠道，是推動農村經濟繁榮和發(fā)展的重要力量。

1、農村生態(tài)旅游的經濟效應

（1）數據建模與分析

1）相關數據的選取。生態(tài)旅游收入Inc（億元）。在此，以生態(tài)旅游景點接待總人數（Num）占無錫大市接待旅游總人數（NumT）的比值作為權重，并通過無錫大市（IncT）的旅游收入計算生態(tài)旅游收情況：

農民純收入Pm（萬元）。由于現無錫農村完全從事農業(yè)生產的住戶占比極小，在此不以三類產業(yè)的產值概括。經濟發(fā)展依靠投資、消費、出口拉動（在此忽略出口），投資與消費都是以農村居民的收入作為基礎，所以選取農村住戶的人均純收入表示農村經濟的發(fā)展變化。通過無錫生態(tài)旅游收入（Inc）對農村經濟(Pm)影響進行數據分析。（見表1）

表1 生態(tài)旅游收入與農民純收入情況概覽

2）模型檢驗。在數列平穩(wěn)并存在穩(wěn)定的因果關系的基礎上，由Eviews回歸可得模型數據。（見表2）

表2 無錫生態(tài)旅游收入影響農村經濟的直接效應模型結果

根據表2得出，該模型的解釋變量對被解釋變量的解釋程度達到80.19%，模型整體的回歸效果比較好，能夠很好反映無錫生態(tài)旅游的發(fā)展對農村經濟尤其是農村居民收入的影響程度。其次關于反映生態(tài)旅游收入對農村居民收入彈性系數為0.2168，且通過顯著性檢驗，即表示生態(tài)旅游收入對農村居民收入存在顯著地正向效應，且生態(tài)旅游收入每增加1%，農村經濟增加0.2168%。因此，無錫在發(fā)展生態(tài)旅游項目時在一定程度上大力促進了農村經濟的發(fā)展。

（2）結論。無錫新區(qū)鴻山鎮(zhèn)生態(tài)園通過建設六大功能分區(qū)，集農業(yè)生產、自然景觀與科普于一體，有機結合生態(tài)，農業(yè)與人文景觀，促使由傳統(tǒng)農業(yè)為主向現代農業(yè)轉變，開展集文化展示、體驗、宣教、觀光、度假為一體的復合生態(tài)旅游。同時，潮流效應以及生態(tài)觀念強化農民為旅游者提供服務的行為觀念，從而實現為農民創(chuàng)收；特色民俗商品的加工經營商及從業(yè)者的增加會擴大當地人民的收入來源；農家勞作與農家樂市場的供銷交易直接導致農民性質經營者的收益提高?？梢?，隨著人流、物流、信息流的加速流動，當地的剩余勞動力得到了極大的減少，并且居民空閑的房屋等都能夠發(fā)揮作用，提高閑置利用率，增加農民收入。

與此同時，醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障措施也不斷得到完善，有利于生態(tài)旅游的進一步長遠發(fā)展。因此，農村生態(tài)旅游在帶動產業(yè)關聯(lián)、促進當地就業(yè)和幫助農民脫貧致富等方面發(fā)揮著獨特的作用。

2、農村生態(tài)旅游的環(huán)境效應

無錫新區(qū)鴻山鎮(zhèn)生態(tài)園中的重要景點——梁鴻濕地公園，在其建設前，曾因盲目開墾并利用濕地建設農田和魚塘等行為導致天然濕地面積減少、局部水體富營養(yǎng)化、濕地生物多樣性受到脅迫、濕地生態(tài)功能衰退，使?jié)竦刎S富的動植物資源受到威脅，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。據資料統(tǒng)計，存在66.67%的當地居民認為園區(qū)的建立和發(fā)展造成了環(huán)境質量的下降，并影響到自身的居住環(huán)境（見圖3）。通過恢復自然濕地和構造人工濕地，控制點源和面源污染，公園內水質已達到Ⅲ類水質標準。再者，采取措施有效保護動植物棲息環(huán)境來提高生物多樣性，通過科學修復和合理利用，以濕地保育區(qū)為主的梁鴻濕地生態(tài)系統(tǒng)及其功能得以逐步恢復，保育區(qū)功能基本恢復到自然狀況，濕地野生動物基本不受人類活動干擾。

圖3 生態(tài)旅游造成生態(tài)污染的程度

為此，鴻山政府為逐步恢復其原有的濕地生態(tài)系統(tǒng)，在合理安置區(qū)域內的居民、順利進行退耕還濕、退塘還濕等工作后，有效地開展了濕地保護恢復工程。農村生態(tài)旅游在促進農村經濟發(fā)展的同時，應以遵循環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的理念創(chuàng)造良好的生態(tài)園環(huán)境，為農村經濟未來的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

3、農村生態(tài)旅游的文化效應

無錫新區(qū)鴻山鎮(zhèn)生態(tài)園不僅擁有得天獨厚江南水鄉(xiāng)自然環(huán)境，更是坐擁吳地3200年文明，農耕文化、水利文化、民居文化、橋文化和水文化等吳地文化精華盡顯其間。

據顯示資料分析，有7.69%的游客享受在生態(tài)園中感受到的淳樸民風，有23.08%的游客會選擇農家勞作或農家樂作為體驗生態(tài)園的一種方式，還有19.23%的游客偏向于體驗生態(tài)園中的民俗文化和鄉(xiāng)村風光（見圖4）。目前，生態(tài)園正以江南始祖泰伯奔吳開挖江南第一條人工運河、梁鴻孟光舉案齊眉愛情故事的歷史背景為線索，打造富有魅力的“吳地文化尋根之旅”、“吳地農耕體驗之旅”。農村生態(tài)旅游的發(fā)展有利于激勵農民加強對鄉(xiāng)村文化和歷史遺產的保護，有利于傳統(tǒng)習俗和文化活動的開發(fā)和恢復，有利于農村經濟依靠文化力量實現健康蓬勃的可持續(xù)發(fā)展。另外，農村生態(tài)旅游引入了現代服務業(yè)和現代管理的概念，有利于激發(fā)起人們對生態(tài)旅游的興趣和保護生態(tài)環(huán)境的責任心，從而促進農村經濟的進一步發(fā)展。

三、提升農村生態(tài)旅游發(fā)展的途徑

生態(tài)旅游作為新生事物，在發(fā)展過程中會不可避免地遇到問題和障礙，針對不同的問題，當地政府和相關人員要創(chuàng)新思維、積極應對，不斷促進生態(tài)旅游的健康發(fā)展。

圖4 鴻山生態(tài)園吸引游客的因素

1、明確生態(tài)旅游概念，認清發(fā)展方向

生態(tài)旅游是具有保護自然環(huán)境和提高當地經濟水平雙重責任的旅游產業(yè)，是可持續(xù)發(fā)展的旅游。首先，開發(fā)商和當地政府要在保護自然景物、生態(tài)旅游物件不受損害的情況下開發(fā)生態(tài)園。在此基礎上，開發(fā)商可通過報刊、電視及網絡電子資源對生態(tài)旅游進行宣傳時，將生態(tài)旅游中資源節(jié)約、環(huán)境保護的概念放在首位，重點突出其特色生態(tài)項目，從而加深民眾對生態(tài)旅游全方位的了解。當地政府則可以將生態(tài)旅游產業(yè)作為重點發(fā)展對象，在提供合理的資金支持的同時有針對性地建立有特色的項目設施，設計合理的生態(tài)旅游發(fā)展線路，確保自然景物和生態(tài)旅游在原始的狀態(tài)下被開發(fā)成生態(tài)園。另外，園區(qū)工作人員要接受素質培訓，全面清晰地了解在職園區(qū)的基本情況、特色項目和發(fā)展理念等，從而加深游客對生態(tài)旅游的印象，使生態(tài)旅游的概念更加明確、體驗更加完整，并引導游客有責任的旅游，貫徹可持續(xù)發(fā)展道路。

2、突出園區(qū)特色，加強配套設施建設

作為吳文化的發(fā)源地之一，鴻山生態(tài)園可以融入吳文化的元素，突出無錫傳統(tǒng)文化。如按照時代的變遷來改變建筑群落、構建特色建筑，可吸引酒店和餐館的入駐，在不同時代的建筑群中，工作人員穿著具有該時代特色的服飾，突出時間變化對當地文化的影響，打造一條具有跨時代風格的旅游路線，以此吸引更多的游客。經我們調查發(fā)現，娛樂、住宿是游客在生態(tài)旅游中最關注的兩項內容之一（見圖表1），可見開發(fā)具有當地特色的飲食和住房對游客吸引力的重要性。另外，當地政府應以生態(tài)農業(yè)園區(qū)為基礎，加強現有園區(qū)優(yōu)勢的資源整合，實現“四園一體”建設，即：千畝優(yōu)質葡萄園、現代生物農業(yè)園、生態(tài)觀光休閑園、鄉(xiāng)村旅游體驗園和生態(tài)餐飲服務業(yè)體系。與此同時，政府需要提高硬件設施，如整修道路、開通直達公交車等方便游客的出行。要進一步完善園內基礎設施建設，如垃圾箱、公共廁所、長椅等在數量、建造點的合理考慮和分布，要采取措施減少生態(tài)園區(qū)硬件上的破壞。

3、加強條文規(guī)范的約束力

通過制定相關法律法規(guī)來規(guī)范農村生態(tài)旅游的經營管理。生態(tài)旅游在我國已發(fā)展數十年，中央政府應當不斷發(fā)展和完善相關的政策文件，對新出現的問題進行法律規(guī)范。如拆遷問題，應當更新在賠償、分配新房等方面的總條例，使其在符合國情的基礎上不斷合理化，減少拆遷糾紛。各地政府應當以保護本地環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為根本對園區(qū)進行規(guī)劃，嚴格審批并監(jiān)督旅游企業(yè)在園內進行的活動，如在園區(qū)內開設商店、餐館、娛樂場所等須到各級政府旅游部門進行申請，并在通過調查評定后發(fā)放許可證書。再比如，與交通公司合作需明文規(guī)定各項職責，對亂停車、亂載人和額外收費等做出嚴格規(guī)定，從而保證游客的安全與利益。同時，當地居民在參與生態(tài)旅游資源開發(fā)建設和經營管理時，政府應加強規(guī)劃指導，制定開發(fā)商入駐條款與員工錄用基礎準則。一方面要求投資開發(fā)商切實地為當地創(chuàng)造更多新的就業(yè)機會，另一方面要注意考察員工的素質水平，擇優(yōu)錄用，不可單純地為拉動居民生活水平而濫用員工。此外，可通過收集建議和意見廣泛吸納社區(qū)群眾參與生態(tài)旅游的建設活動，包括旅游規(guī)劃、景區(qū)建設、旅游活動組織等，從而更好的發(fā)展農村生態(tài)旅游。

4、加強人員培訓，提高人員素質

針對生態(tài)園區(qū)相關從業(yè)人員素質不高的問題，園區(qū)管理者應對當地居民進行專業(yè)項目的培訓來加強他們在相關知識、技能和服務方面的能力。當地政府和管理者可與當地的職業(yè)院?；虼髮W中涉及園林專業(yè)的學院達成協(xié)議，使其有目的、有針對性地為園區(qū)相關機構培養(yǎng)、培訓專業(yè)人才，并設置等級考試或限定標準（如取得相關合格證）后再上崗。另外，可利用當地居民熟悉當地文化的優(yōu)勢，鼓勵其進行再就業(yè)或制定合理的報酬制度，組織對應的旅游、導游方面的專門訓練，使其成為游客的向導，加深游客對鴻山文化的了解，也能更好地推廣當地的特色旅游文化。經調查分析，有41.94%的游客對景區(qū)的服務質量比較在意（見圖5），所以管理者應高度重視服務意識的形成，要更加提高服務的質量，使農村生態(tài)旅游適應消費者和市場的需求，從而形成發(fā)展的良性循環(huán)。

5、樹立環(huán)境意識，走可持續(xù)發(fā)展道路

圖5 游客對生態(tài)旅游的關注點

在開發(fā)農村生態(tài)旅游時應選擇生態(tài)效益型、可持續(xù)發(fā)展型道路，注意保持農村生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，重視經濟、生態(tài)、社會三大效益的相互結合，在尊重和理解生態(tài)系統(tǒng)的復雜性和依存性的前提下,根據當地的地形特征與生態(tài)環(huán)境開發(fā)和發(fā)展生態(tài)旅游，避免完全依賴人工技術。園區(qū)開發(fā)商和管理經營者可利用生態(tài)園中某些資源的本身優(yōu)勢進行開發(fā)和挖掘。如該區(qū)域是湖泊,則可發(fā)展成觀景區(qū)、漁業(yè)或開發(fā)成漂流項目,避免將其填平使符合整體的規(guī)劃。再比如,無錫屬亞熱帶季風氣候,適合種植農作物,則可根據獨特的農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)，建設優(yōu)質葡萄園、百花園或生態(tài)糧作園等。另外,可為游客規(guī)劃出一片區(qū)域,鼓勵其種植自己的果樹或蔬菜,果樹上可掛有種植者的基本信息,而蔬菜可供游客自己食用，使其體驗到農家樂的同時,又促進了生態(tài)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,從而為當地居民帶來收入。從當地政府角度上來說，要對企業(yè)開發(fā)經營農村旅游資源的行為進行監(jiān)督，當地政府相關部門應制定并下發(fā)相應的規(guī)范性文件，從法律法規(guī)角度對開發(fā)商行為提供引導，并加強監(jiān)督和約束，確保在生態(tài)環(huán)境不遭破壞的前提下進行合理的旅游開發(fā)。

6、拓展創(chuàng)新領域，建立創(chuàng)新機制

根據園區(qū)農業(yè)產業(yè)經濟創(chuàng)新領域的發(fā)展需要加大資金投入，進一步拓展高效農業(yè)和提高企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。鴻山生態(tài)農業(yè)園區(qū)在去年重點建設和積極發(fā)展農超對接，并將逐步創(chuàng)新開發(fā)直供配送、產銷掛鉤、電子商務等現代營銷服務模式。通過報紙、網絡等媒體形式，如利用電商平臺發(fā)展線上宣傳等。著力推進生態(tài)園的服務業(yè)與網絡技術相結合、制造業(yè)與零售商業(yè)相結合等。同時，積極開拓農產品精深加工領域，全面提升農業(yè)產業(yè)化經營水平，堅持以市場為導向，不斷創(chuàng)新生態(tài)農業(yè)發(fā)展新機制，不斷增強現代農業(yè)園區(qū)發(fā)展的動力和活力，使現代農業(yè)園區(qū)在提升和優(yōu)化發(fā)展中發(fā)揮好示范和引領作用。

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