■ 李安

伴隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，全球各國(guó)開始研究如何運(yùn)用新一代信息技術(shù)來定位城市發(fā)展目標(biāo)，調(diào)整城市結(jié)構(gòu)，完善城市功能。針對(duì)如何加大信息技術(shù)在城市管理、服務(wù)和運(yùn)行中的創(chuàng)新性應(yīng)用，各國(guó)相繼提出了發(fā)展“智慧城市”的戰(zhàn)略舉措，把智慧城市建設(shè)作為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

伴隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，全球各國(guó)開始研究如何運(yùn)用新一代信息技術(shù)來定位城市發(fā)展目標(biāo)，調(diào)整城市結(jié)構(gòu)，完善城市功能。針對(duì)如何加大信息技術(shù)在城市管理、服務(wù)和運(yùn)行中的創(chuàng)新性應(yīng)用，各國(guó)相繼提出了發(fā)展“智慧城市”的戰(zhàn)略舉措，把智慧城市建設(shè)作為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

早期的智慧城市構(gòu)想是希望把傳感器嵌入道路、水壩以及各種管道之中，甚至江河湖海里，人們可以借此感知環(huán)境中任何要素的實(shí)時(shí)變化動(dòng)態(tài)，并在信息匯聚后，幫助人們做出智能化的反應(yīng)和決策?，F(xiàn)在普遍把智慧城市分為三個(gè)層次：第一層次是全面的感知；第二層次是可靠的傳輸，就是物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的對(duì)接，把物體聚攏在一起；第三個(gè)層次就是應(yīng)用，即大數(shù)據(jù)的集中處理，核心就是以人為本，讓老百姓感覺到生活質(zhì)量、城市管理水平的提高，打造人與生態(tài)環(huán)境之間的和諧，因此在智慧城市建設(shè)中，社會(huì)價(jià)值要遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

發(fā)達(dá)國(guó)家智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

在全球各國(guó)如火如荼的智慧城市建設(shè)中，如美、英、日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家已將推動(dòng)智慧城市建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，且目標(biāo)非常清晰，力爭(zhēng)推動(dòng)本國(guó)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前其建設(shè)模型在不同國(guó)家的體現(xiàn)大致可被分為三類，第一類降低碳排放、致力環(huán)境保護(hù)的城市，如開發(fā)智能電網(wǎng)的維也納、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的多倫多、實(shí)施自行車共享計(jì)劃的巴黎；第二類關(guān)注應(yīng)急、保障社會(huì)安全，如建立防災(zāi)系統(tǒng)的紐約、治理交通擁堵的倫敦、推動(dòng)移動(dòng)智能的東京；第三類依靠科技，培育新興產(chǎn)業(yè)，如創(chuàng)建電廠電動(dòng)汽車的德國(guó)、創(chuàng)新清潔技術(shù)的哥本哈根、擴(kuò)展光伏產(chǎn)業(yè)鏈的巴塞羅那。

在這一過程中，他們已逐漸改變以經(jīng)濟(jì)價(jià)值為中心的思想，確立了“以人為本”的理念，以建立無(wú)所不在的社會(huì)服務(wù)環(huán)境為主，不斷促進(jìn)和改善人們的生活與學(xué)習(xí)環(huán)境，如智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等。

我國(guó)智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀

建設(shè)背景

我國(guó)智慧城市建設(shè)的背景與世界其他國(guó)家不同。城市人口增長(zhǎng)與承載能力不協(xié)調(diào)，使得資源與環(huán)境生態(tài)壓力日漸增大；政府公共管理與公眾需求之間的矛盾，造成城市管理協(xié)同性差、辦事效率低；產(chǎn)業(yè)格局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不相適應(yīng)，導(dǎo)致傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)以及管理方法難以為繼。如何加快城市管理和運(yùn)行創(chuàng)新，成為城市建設(shè)者與管理者亟待解決的關(guān)鍵問題。

同時(shí)，由于我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新一代移動(dòng)通信技術(shù)以及大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，也為城市新發(fā)展帶來全新機(jī)遇。再加上我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，以及相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)GDP增長(zhǎng)是否應(yīng)以犧牲環(huán)境為代價(jià)的深刻思考，催生了社會(huì)各界對(duì)電子城市、數(shù)字城市、智能城市以及智慧城市等的探索。

國(guó)內(nèi)各城市紛紛把建設(shè)智慧城市作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，智慧城市也成為各地貫徹落實(shí)黨的十八大“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。不同地區(qū)對(duì)于智慧城市的探索也不盡相同，如北京提出要實(shí)現(xiàn)從數(shù)字北京向智慧北京的全面躍升，加快向世界城市邁進(jìn)；上海提出云海計(jì)劃，為上海的智慧城市建設(shè)所需的云計(jì)算提供技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支持。深圳從科技、人文、生態(tài)三個(gè)方面構(gòu)建智慧城市，打造功能完善的信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，并以此作為建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的突破口。

與此同時(shí)，全國(guó)各地區(qū)的智慧城市建設(shè)也以發(fā)展智慧基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，大力建設(shè)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施，如鋪設(shè)光纖骨干網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)有線網(wǎng)絡(luò)入戶，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋公共區(qū)域、增加網(wǎng)絡(luò)寬帶、推進(jìn)三網(wǎng)融合等等，以期建成互聯(lián)互通的城市信息網(wǎng)絡(luò)。以“泛長(zhǎng)三角區(qū)域‘滬、蘇、浙、皖、贛、閩’五省一市實(shí)現(xiàn)高速公路ETC互聯(lián)互通為例”，在發(fā)展智慧的管理和服務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)一批示范項(xiàng)目，通過各類信息化手段改造提升政府社會(huì)公共管理職能，大幅提升城市管理和服務(wù)職能水平，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)公共服務(wù)的完善，為智慧城市的建設(shè)與發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

存在問題

我國(guó)智慧城市的熱潮很大程度上是源于政府的推動(dòng)，智慧城市建設(shè)對(duì)于安民生、保穩(wěn)定、促增長(zhǎng)有極大的推動(dòng)作用，也是政府業(yè)績(jī)的體現(xiàn)。智慧城市具有智能感知、系統(tǒng)協(xié)同、智慧處理、機(jī)制先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)等特征，但目前我國(guó)智慧城市建設(shè)在認(rèn)識(shí)、技術(shù)、實(shí)踐上還達(dá)不到“智慧”的要求。

首先在智慧城市認(rèn)知上，地方政府或者企業(yè)對(duì)智慧城市的內(nèi)涵還缺乏清晰的認(rèn)識(shí)。他們往往是把簡(jiǎn)單的“信息化”、“云計(jì)算”、“大數(shù)據(jù)”等盲目拼湊在一起。然后貼上“智慧”的標(biāo)簽，就稱之為智慧城市。實(shí)際上，這并不是智慧城市。有的政府還認(rèn)為，不叫智慧城市，信息化工作就沒有合適的口號(hào)，不叫智慧城市，就顯得自己很愚蠢，這種奇怪的心理，是導(dǎo)致近年來我國(guó)智慧城市建設(shè)一邊倒地主導(dǎo)地方信息化建設(shè)的一個(gè)重要原因。

其次在技術(shù)上，一方面在智慧城市的框架內(nèi)還沒有探索出一套統(tǒng)一的理論和標(biāo)準(zhǔn)體系，導(dǎo)致政務(wù)操作系統(tǒng)軟件難以模塊化開發(fā)。在智慧城市的建設(shè)中，很容易產(chǎn)生“信息孤島”造成“有網(wǎng)無(wú)聯(lián)”的現(xiàn)象。另一方面，我國(guó)還沒有完全掌握高端芯片和傳感器新技術(shù)。信息化系統(tǒng)的智能化還很低，各種應(yīng)用多數(shù)還只是停留在底層層面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到對(duì)于智慧城市建設(shè)所要求的“一卡通”標(biāo)準(zhǔn)。

再次是實(shí)踐上，缺乏安全可靠、管理嚴(yán)格、服務(wù)一流的云服務(wù)業(yè)務(wù)工程公司。能夠協(xié)調(diào)地方承擔(dān)智慧城市建設(shè)的公司，大部分是安防行業(yè)的生產(chǎn)型企業(yè)，缺乏成功案例與經(jīng)驗(yàn)。而有些地方的所謂智慧城市規(guī)劃，甚至根本就沒有考慮到物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、三網(wǎng)融合、無(wú)線寬帶等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，仍然采用以前的技術(shù)思路和模式。

除了上述問題，體制上的難以突破也是一大瓶頸。概括起來說，主要是投資、建設(shè)、運(yùn)維、使用、監(jiān)管的機(jī)制不健全導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)多、運(yùn)維效率低、商務(wù)模式創(chuàng)新乏力。

安防企業(yè)助力城市“智慧”騰飛

安防是智慧城市建設(shè)不可或缺的重要部分。視頻監(jiān)控、出入口控制、防盜報(bào)警、樓宇對(duì)講、電子巡更、公共廣播等設(shè)備，都將得到大面積的應(yīng)用。如在智慧天津的規(guī)劃中，“十二五”期間，天津社會(huì)面視頻探頭將增加30萬(wàn)個(gè)，累計(jì)達(dá)到60萬(wàn)個(gè)；互連互通的視頻探頭新建1.6萬(wàn)個(gè)，整合10萬(wàn)個(gè)，電子卡口前端點(diǎn)新建300處，累計(jì)達(dá)到400處等。安防產(chǎn)品的應(yīng)用遍及國(guó)家安全、域市管理、智能交通、社區(qū)防范、公共安全、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域。

而此前平安城市建設(shè)普遍停留在視頻網(wǎng)絡(luò)建設(shè)階段，如今，大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的應(yīng)用，不僅讓平安城市不再完全依賴人力，并迅速向智慧城市靠攏，更是為智慧城市建設(shè)插上了騰飛的“翅膀”。傳統(tǒng)的視頻監(jiān)控不能解決人力監(jiān)管問題，但如果加上人臉識(shí)別、車牌識(shí)別和智能分析等技術(shù)，就能夠?qū)崿F(xiàn)智能化視頻處理警情，在第一時(shí)間快速發(fā)現(xiàn)問題。同時(shí)，高清視頻及城市間的聯(lián)網(wǎng)會(huì)產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，而云計(jì)算的應(yīng)用則可以大大提高系統(tǒng)的計(jì)算能力和存儲(chǔ)能力，降低系統(tǒng)部署難度，減少管理和維護(hù)成本，使各子系統(tǒng)能夠協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)城市管理意義重大。

但智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，完備的后續(xù)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)支撐體系至關(guān)重要。尤其現(xiàn)在的智慧城市項(xiàng)目基本都是由政府牽頭，企業(yè)大部分也只著眼于項(xiàng)目的開發(fā)落地，并未考慮到后續(xù)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)支撐體系這個(gè)大問題。由此也就導(dǎo)致政府大力支持，運(yùn)營(yíng)企業(yè)熱情高漲，但普通市民在享受智慧城市帶來的各種便利后，卻未有買單意愿，最終的結(jié)果就是項(xiàng)目建設(shè)多、后期爛尾多、群眾抱怨多的局面。所以在具體項(xiàng)目的推進(jìn)中，安防企業(yè)切不可只考慮自身盈利，更多應(yīng)關(guān)注如何提升群眾的生活質(zhì)量，建立完善的運(yùn)維體系。

另外，以發(fā)達(dá)國(guó)家智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)來看，智慧城市的核心是“以人為本”，而我國(guó)安防行業(yè)的大部分企業(yè)是生產(chǎn)型企業(yè)，安防產(chǎn)品現(xiàn)在面臨技術(shù)門檻低、同質(zhì)化嚴(yán)重的問題，這就需要企業(yè)戰(zhàn)略思想要把重點(diǎn)放在“人”身上，提供符合群眾需求的產(chǎn)品和解決方案。若只從經(jīng)濟(jì)價(jià)值角度思考問題，單純通過壓縮成本，降低價(jià)格等手段立足市場(chǎng)，無(wú)異于自掘墳?zāi)埂?/p>

由此可見，智慧城市建設(shè)不單是社會(huì)主旋律，它滲透于人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?，同時(shí)也為安防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新的契機(jī)。未來，隨著安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)階段，行業(yè)細(xì)分將越來越專業(yè)，技術(shù)也越來越純熟。同時(shí)隨著試點(diǎn)智慧城市的不斷擴(kuò)容，市場(chǎng)對(duì)安防產(chǎn)品的旺盛需求也將進(jìn)一步增大，因此新的格局、新的理念，安防企業(yè)必須找準(zhǔn)自己的定位，融合新型技術(shù)及轉(zhuǎn)化產(chǎn)品，深化服務(wù)，只有這樣才能在這場(chǎng)城市的智慧戰(zhàn)役中拔得頭籌。