□本刊記者 徐海娜／文

發(fā)展新型黨際交往 打造綠色生態(tài)前沿
——中國共產(chǎn)黨與德國社民黨第二次可持續(xù)對話會側(cè)記

□本刊記者 徐海娜／文

2014年8月27日，中國共產(chǎn)黨與德國社會民主黨第二次可持續(xù)發(fā)展對話會在廣東省揭陽市召開。圖為大會開幕式現(xiàn)場。

2014年8月27—28日，中國共產(chǎn)黨與德國社會民主黨第二次可持續(xù)發(fā)展對話會在粵東古邑揭陽隆重舉行。中共中央對外聯(lián)絡(luò)部副部長李進(jìn)軍，廣東省副省長陳云賢，德國社民黨副主席托斯騰·舍費(fèi)爾—君貝爾等出席對話會并發(fā)表主旨講話；揭陽市委書記、市人大常委會主任陳綠平致歡迎辭。本次對話會由中共中央對外聯(lián)絡(luò)部、德國艾伯特基金會主辦，廣東省人民政府外事辦公室和揭陽市委、市政府承辦。德國聯(lián)邦議員馬蒂亞斯·米爾施，妮娜·舍爾，中國國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院院長吳舜澤，北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長蔡洪濱，揭陽市委副書記、市長陳東等做主題發(fā)言；來自中德兩黨有關(guān)代表、專家和企業(yè)家共五十多人參加了對話會。對話會期間，與會者圍繞“可持續(xù)的城鎮(zhèn)化”主題進(jìn)行了交流和討論，達(dá)成了廣泛共識。

從朋友到老朋友：中德兩黨交往“上頂層、接地氣”

8月27日上午對話會開幕式上，廣東省副省長陳云賢在致辭中介紹了改革開放以來，廣東城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀及在此過程中為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)。他同時表示，在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級、爬坡越坎的關(guān)鍵階段，廣東省決心堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，注重以人為本，推進(jìn)“產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居、綠色低碳、文化傳承、和諧發(fā)展”為基本特征的新型城市化進(jìn)程。他高度贊揚(yáng)了這次中德兩黨的“可持續(xù)的城鎮(zhèn)化”主題對話會，指出“中德金屬生態(tài)城不僅是廣東與德國合作的重要平臺，而且是新時期探索兩國和兩黨務(wù)實合作新形式的試驗田”。

對中德關(guān)系而言，2014年是特殊的一年。從2014年3月中國國家主席習(xí)近平成功訪德、雙方宣布建立全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來，雙方高層互訪不斷。同時，2014年也是中國共產(chǎn)黨和德國社民黨建立黨際關(guān)系30周年。德國社民黨是德國和歐洲政壇舉足輕重的政治力量，是最早和中國共產(chǎn)黨建立正式關(guān)系的西歐國家政黨之一。中聯(lián)部副部長李進(jìn)軍在致辭中回顧了德國社民黨長期以來為發(fā)展中德關(guān)系所作出的重要貢獻(xiàn)，對于德國社民黨在中德兩國關(guān)系中所起到的積極作用，給予了高度贊揚(yáng)，稱“中德關(guān)系之所以能夠取得今天這樣令人鼓舞的成績，離不開德國各主要政黨尤其是社民黨幾十年來始終如一的積極努力”。

德國社民黨副主席托斯騰·舍費(fèi)爾—君貝爾在致開幕詞時也表達(dá)了在中德兩黨第二次對話會之際與中國朋友共慶兩黨建立黨際關(guān)系30周年的欣喜之情。他說：“中國人說，第一次相遇的時候是朋友，第二次就是好朋友，第三次相聚的時候已經(jīng)變成了老朋友。從這個角度而言，我們不單單是老朋友，而且是非常好的老朋友了?！彼麑钸M(jìn)軍副部長的發(fā)言表示高度贊同，認(rèn)為中德關(guān)系達(dá)到了歷史上前所未有的新水平。

2013年李克強(qiáng)總理訪德期間，中德雙方?jīng)Q定落實城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系，并將城鎮(zhèn)化列為兩國未來合作的四大重點(diǎn)領(lǐng)域之一。中國在大規(guī)模城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化率以年均1%的速度增長，意味著每年有1300多萬人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，這對日用消費(fèi)品、住房汽車、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，都會形成巨大投資和消費(fèi)需求。中國城鎮(zhèn)化要達(dá)到歐洲的水平，至少還需要20年。這也是未來中國經(jīng)濟(jì)增長最大的潛力所在。可以說，在同中國開展城鎮(zhèn)化合作方面，中德都面臨著空前的機(jī)遇。而德國是世界上最早完成城鎮(zhèn)化進(jìn)程的國家之一，有著獨(dú)樹一幟的先進(jìn)理念和豐富多樣的成功經(jīng)驗，中德雙方合作空間廣闊。在外部條件完備，雙方意愿契合的情況下，中聯(lián)部本著黨際交往既要“上頂層”又能“接地氣”的理念，與德國社民黨一起舉辦了此次對話會，推動兩黨關(guān)系不斷深化發(fā)展。

產(chǎn)城融合：打造以人為本的綠色生態(tài)前沿

圍繞“可持續(xù)的城鎮(zhèn)化”這一主題，本次對話會分別就“以人為本”的城鎮(zhèn)化、“生態(tài)先行”的城鎮(zhèn)化、“產(chǎn)城融合”的城鎮(zhèn)化和中德中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系及務(wù)實合作四個專題進(jìn)行了深入討論。與會的專家、政要圍繞各議題踴躍發(fā)言、積極討論，交流了思想，凝聚了共識。

第一，中德兩國與會代表均強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化必須以人為本。雙方都認(rèn)為城鎮(zhèn)化的過程是國家經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程，也是提高普通人生活水平的過程。城鎮(zhèn)化是農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變的特殊歷史過程，新型城鎮(zhèn)化，核心就是以人為本。中國的城鎮(zhèn)化有自身的歷史背景，中國從1979年開始逐步加快城鎮(zhèn)化，以此作為解決三農(nóng)問題的鑰匙，以及建立和拉動內(nèi)需的關(guān)鍵，其本質(zhì)是農(nóng)民進(jìn)城。國家發(fā)改委國土與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成說，2013年中共中央和國務(wù)院把“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”作為城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。未來20年有許多工作要做，同時也為中國的可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)現(xiàn)代化帶來了機(jī)會。

德國萊法州議員馬歇雷特談到了他所理解的城鎮(zhèn)化過程中的以人為本。他說，雖然德國的城鎮(zhèn)化已經(jīng)基本結(jié)束，但是德國也有自身的問題。例如像法蘭克福、漢堡這樣的大城市可能成為貧困人口的聚居地，屆時就要考慮房價上漲、教育機(jī)會減少、生活條件惡化等問題。針對這些問題，德國提出了“社會城市”的概念，就是通過改善城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，通過產(chǎn)能聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，來提高城市宜居度和人的生活舒適度，包括為外來人口和貧困人口提供更多就業(yè)和受教育的機(jī)會。社會城市的一個重要任務(wù)就是提高人在城市中的凝聚度，促進(jìn)更多的公正。

第二，生態(tài)先行是城鎮(zhèn)化過程中必須予以貫徹的理念，而政府在其中扮演著重要的角色。德國聯(lián)邦議院社民黨黨團(tuán)經(jīng)濟(jì)與能源委員會委員、議員妮娜·舍爾指出城市的可持續(xù)發(fā)展必須注意生態(tài)保護(hù)，主要涉及以下幾個方面：一是節(jié)能，比如建筑材料的選擇就要考慮節(jié)能性和生態(tài)性。二是垃圾的再生利用。三是城市的交通設(shè)計要考慮到城市的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。四是城市能源供應(yīng)盡量減少化石類和核能的利用，而更多使用太陽能、風(fēng)能等綠色環(huán)保能源。五是城市的建設(shè)還要考慮環(huán)城市地區(qū)的健康和諧發(fā)展。城市周邊的農(nóng)業(yè)用地具有自愈能力，要加以保護(hù)。

國家環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤指出，生態(tài)保護(hù)是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本前提、核心內(nèi)容和應(yīng)有之義。他談了四個觀點(diǎn)，一是城鎮(zhèn)化的推進(jìn)必須考慮到生態(tài)的承載力，不能搞破壞生態(tài)的蔓延擴(kuò)張；二是注重開發(fā)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。為了避免生態(tài)破壞的蔓延，政府必須提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，確保基本的環(huán)境質(zhì)量。三是推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先的城鎮(zhèn)化需要政府創(chuàng)新環(huán)境管理政策，劃定和堅守土地、河流、海洋等空間紅線、環(huán)境資源發(fā)展利用紅線和環(huán)境質(zhì)量健康安全紅線。

第三，產(chǎn)城融合是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)和本質(zhì)，也是工業(yè)化發(fā)展的需要和結(jié)果，二者良性發(fā)展相互促進(jìn)，反之，則互為掣肘。全國人大代表、北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長蔡洪濱提出的上述觀點(diǎn)得到與會者的一致認(rèn)同。他同時指出，根據(jù)現(xiàn)實情況分析，發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗往往是產(chǎn)城融合做得比較好，而產(chǎn)城融合的關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系。產(chǎn)城融合的發(fā)展道路必須符合國情和地區(qū)發(fā)展實際，因地制宜，同時借鑒國外經(jīng)驗。

在城鎮(zhèn)化的主導(dǎo)理念和政策得以保證的前提下，細(xì)節(jié)方面的要素也會對城市的整個布局和舒適度產(chǎn)生重要影響。德方代表團(tuán)成員、畢馬威會計事務(wù)所高級經(jīng)理克里格則談到了產(chǎn)城融合的具體方面，例如城市醫(yī)療的供應(yīng)和保障、信息技術(shù)的發(fā)展將引領(lǐng)智能型城市風(fēng)潮。同時伴隨這些新事物而來的挑戰(zhàn)也會帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)良機(jī)。

第四，在中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，中德應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)務(wù)實合作。揭陽市委副書記、市長陳東介紹了中德合作在揭陽打造中德金屬生態(tài)城的過程和經(jīng)驗。中德是亞歐大陸的兩大主要經(jīng)濟(jì)增長極，中德合作已經(jīng)成為大國關(guān)系的典范，中國的城鎮(zhèn)化需要學(xué)習(xí)和借鑒德國相關(guān)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗，“德國制造”需要“中國市場”，中德雙方的合作空間極其廣闊，中德強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手將創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)奇跡。

談到中德城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步合作，君貝爾表示，中德在全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的推動下開展了眾多合作項目，在揭陽建設(shè)的中德金屬生態(tài)城就是其中的典范。通過這個重要平臺，讓兩黨對話會走進(jìn)揭陽變成了現(xiàn)實。他對會議的成果給予了高度評價，并指出來自中國各個領(lǐng)域的與會代表，從不同角度討論了中國在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中的問題并提供了相關(guān)建議，為雙方未來在該領(lǐng)域的進(jìn)一步合作打下了良好的基礎(chǔ)。

李進(jìn)軍副部長最后對本次對話會達(dá)成的共識進(jìn)行了總結(jié)，指出對話進(jìn)一步增進(jìn)了中德兩國和兩黨的相互了解，不僅是對城鎮(zhèn)化項目的了解，也是對相互之間發(fā)展理念的了解。雙方今后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在節(jié)能、環(huán)保和新能源等領(lǐng)域的合作，共同建設(shè)“綠色、低碳、智慧”的城市，在中國的城鎮(zhèn)化過程中，實現(xiàn)中德的互利共贏，把中德城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系不斷推向前進(jìn)，為中德關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展注入新的動力。

與會代表們高度評價了揭陽市中德金屬生態(tài)城的探索實踐，支持將其作為中德合作新型城鎮(zhèn)化的試驗區(qū)，打造成為承載先進(jìn)經(jīng)驗和前瞻探索的中德可持續(xù)城鎮(zhèn)化合作典范，創(chuàng)立承載產(chǎn)城融合、服務(wù)人本、生態(tài)優(yōu)化、系統(tǒng)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化愿望的可復(fù)制、可推廣樣本。值得一提的是，與會代表們多次提到會議開始時觀看的由中聯(lián)部西歐局與揭陽市共同策劃制作的 “可持續(xù)的城鎮(zhèn)化” 揭陽宣傳片。君貝爾說，這是一部很好的片子，從中可以看到中德的合作和努力成果。德國馬蒂亞斯·米爾施議員表示2014年年底參加在秘魯利馬舉行的2014年聯(lián)合國氣候變化大會時，要把宣傳片在會上推廣。最后，雙方商定今后將在中德兩國輪流舉辦兩黨可持續(xù)發(fā)展對話會，以進(jìn)一步擴(kuò)大影響，大力推動兩黨、兩國的務(wù)實合作。

本次對話會獲得了新華網(wǎng)、《當(dāng)代世界》、《南方日報》、《羊城晚報》等國內(nèi)多家媒體的到場采訪報道，南方網(wǎng)團(tuán)隊進(jìn)行了現(xiàn)場圖文直播，進(jìn)一步擴(kuò)大了對話會的影響。

種下友誼之樹 培育希望之林

對話會結(jié)束后，27日下午，出席中德兩黨第二次可持續(xù)發(fā)展對話會的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓，前往中德金屬生態(tài)城和揭東區(qū)錫場鎮(zhèn)軍埔電子商務(wù)村進(jìn)行參觀考察。

在軍埔電子商務(wù)村，與會代表參觀了個體電商實體店、電商培訓(xùn)中心、軍埔東樂電商城和華爾美網(wǎng)批第一城等。代表們熱情地與當(dāng)?shù)仉娚糖嗄陚兘涣骰?。在隨后接受采訪時，君貝爾對軍埔村的電商發(fā)展給予了高度評價，“軍埔村給我的印象非常深刻，在這里大家把買賣做到家里，這是和德國不太一樣的地方。通過參觀我覺得這里能讓很多人獲得就業(yè)的機(jī)會，對揭陽來說，這是一種很好的發(fā)展模式?！?/p>

在中德金屬生態(tài)城，與會代表興致勃勃地參觀了園區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施建設(shè)，聽取了項目概況介紹，詳細(xì)了解了園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、招商等情況。中德金屬生態(tài)城是采取產(chǎn)業(yè)協(xié)會辦園這一新型模式的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，德國阿德勒斯霍夫園區(qū)管理機(jī)構(gòu)維斯塔公司全面介入園區(qū)運(yùn)營管理。目前已有德國歐綠保、戴維特余熱發(fā)電機(jī)制造、艾薩醫(yī)療器械等18家歐洲企業(yè)正式落戶。德國弗朗恩霍夫研究所、德國工商大會、德國家族企業(yè)基金會等也將進(jìn)駐園區(qū)并設(shè)立中國基地。

隨后，開園儀式在中德金屬生態(tài)城萬畝森林公園舉行，君貝爾與李進(jìn)軍、陳東等一起開啟了公園大門，中德雙方的與會嘉賓代表揮動鐵鍬，培土澆水，共同種下象征中德友誼的鳳凰樹，這棵象征著友誼和希望的樹苗將隨著中德金屬生態(tài)城和中德的務(wù)實合作項目一起茁壯成長。

雖然會期緊湊，但是代表們從各項活動安排中收獲良多。中國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為中德合作提供了廣闊的空間。中國積極借鑒德國在城鎮(zhèn)化方面的建設(shè)經(jīng)驗，堅持以人為本，突出生態(tài)環(huán)保，促進(jìn)產(chǎn)城融合，打造嶄新的合作平臺，創(chuàng)新合作模式，踐行著中德兩國合作共贏的合作理念。與會代表親眼見證了一條具有中國特色的可持續(xù)城鎮(zhèn)化道路的典型范例的生成。

（責(zé)任編輯：蘇童）