鐘 東 ， 李忠明 ， 阮若林

（1.湖北科技學(xué)院 電子與信息工程學(xué)院，湖北 咸寧 437100；2.武漢理工大學(xué) 光纖傳感技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室，湖北 武漢 430070）

城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng) （City Emergency Response System，CERS）是在一個城市中，通過采用統(tǒng)一的號碼用于公眾報告緊急事件和緊急求助，并整合城市各種應(yīng)急救援力量及市政服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)多警種、多部門、多層次、跨地域的統(tǒng)一接警，統(tǒng)一指揮，聯(lián)合行動，及時、有序、高效地開展緊急救援或搶險救災(zāi)行動，從而保障城市公共安全的綜合救援體系及集成技術(shù)平臺[1-2]。CERS的建立和實(shí)施對保障國民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全等方面具有十分重要的意義和作用。城市應(yīng)急服務(wù)聯(lián)合行動，即采用統(tǒng)一的號碼，用于公眾報告緊急事件和緊急求助。建立城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)后，當(dāng)市民需要求助時，不再需要考慮記憶不同應(yīng)急部門的電話，只需要撥打城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的統(tǒng)一應(yīng)急號碼就可以快速的得到相應(yīng)的幫助。其余的工作主要由城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)指揮調(diào)度中心進(jìn)行統(tǒng)一接處警，可以提高各應(yīng)急部門的出警效率，避免各應(yīng)急部門重復(fù)出警，極大地節(jié)約資源。同時，由于統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一管理，城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)能夠及時有效的為廣大民眾服務(wù)。城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度平臺也為市政府提高政務(wù)效率提供資料，為政府部門的提高辦事效率提供智力支持[3]。本文是在分析研究當(dāng)前城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，研究設(shè)計(jì)其中的接處警系統(tǒng)，包括接處警系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的功能以及接處警系統(tǒng)的流程，并分析系統(tǒng)的應(yīng)用性。

1 CERS現(xiàn)狀分析

隨著人類社會的發(fā)展，城市公共安全問題變得日趨重要，建立城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)來保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全勢在必行。同時，政府部門的應(yīng)急單位，都是獨(dú)立的處理應(yīng)急求助事務(wù)，相互之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致資源重復(fù)浪費(fèi)，辦事效率低下；并且每一個應(yīng)急部門都有不同的求助電話，不方便記憶和處理，因此我們有必要建設(shè)城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)及相應(yīng)的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接警、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動，為市民提供緊急救援服務(wù)和城市公共安全保障。城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)是集通信、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、GIS、GPS、圖形圖像、視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)庫與信息處理等多種技術(shù)為一體的通信、信息及指揮系統(tǒng)平臺。

在我國，市政府是城市的管理者，起主導(dǎo)作用。城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)有四種建設(shè)模式，我國的建立的城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)基本都是運(yùn)用集權(quán)模式，成立應(yīng)急聯(lián)動處理中心來行使應(yīng)急聯(lián)動指揮權(quán)。應(yīng)急聯(lián)動處理中心在行使權(quán)力的過程中需要有法律保障和限制，這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的接處警，統(tǒng)一的應(yīng)急處理，提高效率[4]。

當(dāng)前，國外一些發(fā)達(dá)的國家例如：美國，英國，比利時，瑞典等都已經(jīng)建立了以城市為區(qū)域中心的區(qū)域報警、求助應(yīng)急處置體系結(jié)構(gòu)。國內(nèi)的許多城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)起步雖然比較晚，但是繼廣西省南寧市建成我國第一個完善的城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)后，北京、上海、廣州、成都等一些發(fā)達(dá)城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)也相繼建成，并且投入使用[5]。

2 接處警系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)圖

文中設(shè)計(jì)的接處警系統(tǒng)的如圖1所示。該系統(tǒng)主要由錄音文件服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、指揮中心、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、Web服務(wù)器、路由器，防火墻、公安專網(wǎng)以及Web用戶幾部分構(gòu)成。

圖1 接處警系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)圖Fig.1 The overall structure of police system

3 接處警系統(tǒng)的主要功能設(shè)計(jì)

3.1 接處警主要功能

1）提供報警接受及處理的常規(guī)功能：即接警功能、決策調(diào)度、警情回復(fù)、放音等；

2）與GIS電子地圖配合，圖形化顯示報警電話號碼、地理位置等信息；

3）運(yùn)用GPS技術(shù)和GIS電子地圖，實(shí)時顯示交警車輛的動態(tài)定位；

4）強(qiáng)插、監(jiān)聽功能、數(shù)字錄音/錄時功能，強(qiáng)化對接警席監(jiān)督管理；

5）提供處警命令和措施的發(fā)布功能，并能實(shí)現(xiàn)單個處警和協(xié)同處警的功能；6）提供常規(guī)情況的處警預(yù)案庫，以提高接處警反應(yīng)速度；7）擁有日常事務(wù)處理功能，提供定時整理處警數(shù)據(jù)及分析功能；

3.2 信息處理功能

1）接處警信息快速檢索查詢，提供日、月、年條件查詢，案件類型等方式查詢。

2）接處警信息整理網(wǎng)上發(fā)布，主要是在公網(wǎng)專網(wǎng)上查詢。

3）能根據(jù)系統(tǒng)提供的電子地圖等信息，實(shí)現(xiàn)相關(guān)查詢功能。

4）能夠?qū)崿F(xiàn)對案件的信息進(jìn)行打印；

5）根據(jù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，可以對接處警信息進(jìn)行更新和實(shí)時處理。

3.3 統(tǒng)計(jì)功能

統(tǒng)計(jì)功能以數(shù)字的形式表現(xiàn)出來案件的情況，以便于分析制定決策。這個部分主要包括了以下幾個部分：

1）110 統(tǒng)計(jì)功能

提供按照日、月、年生成相應(yīng)報表；報表符合公安部相關(guān)要求。支持按報警類型和處警單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可輸出同時符合包含報警類型和處警單位的報表系統(tǒng)，支持當(dāng)日警情統(tǒng)計(jì)報表形式輸出，支持當(dāng)前頁面打印和分頁打印，支持用戶自行擴(kuò)展，支持WEB頁形式瀏覽，支持有/無效報警統(tǒng)計(jì)，支持騷擾電話統(tǒng)計(jì)。具體如圖2所示。

2）122 統(tǒng)計(jì)功能

圖2 110統(tǒng)計(jì)功能圖Fig.2 110 statistical functions diagram

122 統(tǒng)計(jì)功能支持按日、月、年對交通事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，支持按交通事故類型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

3）119 統(tǒng)計(jì)功能

119 統(tǒng)計(jì)功能支持按日、月、年對火災(zāi)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

3.4 輔助功能

輔助功能主要包含：網(wǎng)絡(luò)輔助功能、通信輔助功能、調(diào)度輔助功能以及公安局通訊錄功能。

4 接處警系統(tǒng)的處理流程

文中設(shè)計(jì)的基于CERS的接處警系統(tǒng)的處理流程如圖3所示。

5 結(jié)束語

城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的建設(shè)是一個系統(tǒng)的工程，需要政府進(jìn)行大力的扶持，此項(xiàng)工程的建設(shè)關(guān)系國濟(jì)民生，是一項(xiàng)偉大的事業(yè)。本文在CERS的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的接處警系統(tǒng)，目前已經(jīng)成功應(yīng)用在許多中小城市，而且系統(tǒng)的穩(wěn)定性良好，受到了當(dāng)?shù)貞?yīng)急聯(lián)動部門的好評。

圖3 接處警系統(tǒng)流程圖Fig.3 Alarm system flow chart

[1]張伯成，譚偉賢．城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用[M]．科學(xué)出版社，2005．

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[3]王鈞．基于CTI技術(shù)的調(diào)度系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J]．通信技術(shù)，2008（2）:36-41．WANG Jun.Implementation of communication technology to design scheduling system based on CTI technology[J].Communications Technology， 2008（2）:36-41.

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