李光+張玉學(xué)

巡視制度與專項(xiàng)治理令黃瑤、劉志軍等貪官落馬

2007年10月，賀國強(qiáng)在中共十七大當(dāng)選新一屆中央政治局常委、中央紀(jì)委書記。從之前五年的中共干部“大管家”身份轉(zhuǎn)變?yōu)辄h內(nèi)干部的“總督察”。一個(gè)更為形象的比喻是，從給官員“戴帽子”的人變成了“摘帽子”的人。

同樣是管干部，只是角度變了。這也令其執(zhí)掌中紀(jì)委期間無意中形成鮮明個(gè)人特色：最懂干部的紀(jì)委書記。

實(shí)際上，賀國強(qiáng)前后各五年的工作，頗多一脈相承之處。比如中組部12380和中紀(jì)委12388反腐舉報(bào)電話，都是在他主政期間開通。執(zhí)掌中組部期間，就已在全國組織系統(tǒng)率先推出12380舉報(bào)電話，鼓勵全民參與反腐斗爭。

賀國強(qiáng)到任之初，就在中央紀(jì)委一次內(nèi)部查辦案件工作會議上指出：“當(dāng)前腐敗現(xiàn)象仍處于易發(fā)多發(fā)期，這就決定了在今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，必須繼續(xù)保持查辦案件工作的強(qiáng)勁勢頭，嚴(yán)厲懲治腐敗分子?！?/p>

與此同時(shí)，中紀(jì)委針對工程建筑領(lǐng)域突出問題、小金庫問題、公款出國境旅游問題、公務(wù)用車問題和慶典研討會論壇過多過濫問題等進(jìn)行專項(xiàng)治理。在工程建筑領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理過程中發(fā)現(xiàn)，鐵路建設(shè)中的不規(guī)范招標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，由此挖出劉志軍涉案線索，并進(jìn)行長達(dá)一年的調(diào)查后最終移交檢察機(jī)關(guān)。

賀國強(qiáng)主政期間，中紀(jì)委查辦案件的力度和效果十分顯著。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，從2007年11月至2012年6月底，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案64.3萬件，結(jié)案63.9萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分66.8萬人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理24584人。中紀(jì)委共立案查辦涉及省部級以上干部和中管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的案件58件，處分60人，先后查處了薄熙來、劉志軍、許宗衡等中共高官，賴昌星等一批外逃犯罪分子和貪官也在賀任內(nèi)成功引渡回國。

外界并不了解的是，涉及中共高層案件的查辦過程中，賀國強(qiáng)還需要與中央領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行大量溝通和協(xié)調(diào)工作，極為耗費(fèi)心力。

一直管人事的賀國強(qiáng)對體制運(yùn)轉(zhuǎn)的利弊有著深切體會，他深知黨內(nèi)反腐必須在“治標(biāo)”、“治本”兩個(gè)方向上共同發(fā)力，推進(jìn)“整體性治理”。建立和完善巡視制度便是其中的重要舉措之一。巡視制度正式運(yùn)行于2003年，但內(nèi)容寬泛。在賀國強(qiáng)建議下，將原來的中組部、中紀(jì)委巡視組更名為中央巡視組，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)也升格為中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提高了巡視工作的地位。據(jù)知情人透露，貴州省原政協(xié)主席黃瑤腐敗案的線索便是在巡視工作中發(fā)現(xiàn)的，“還有一些巡視中反映的問題也進(jìn)行了處理”。

處理紀(jì)檢干部 敢于向自己開刀

在賀國強(qiáng)任內(nèi)被移送司法機(jī)關(guān)處理的24584人中，曾錦春、王華元等紀(jì)檢干部的查辦恐怕是他最艱難的決定。坊間一直流傳著“進(jìn)入紀(jì)委工作就等于進(jìn)了保險(xiǎn)箱”的說法，但賀國強(qiáng)上任后，這個(gè)“保險(xiǎn)箱”變得不再保險(xiǎn)，中紀(jì)委開始公開處理紀(jì)檢系統(tǒng)的干部，而且不只一例。

2008年11月20日，長沙市中級人民法院對曾錦春受賄案作出一審判決：曾錦春犯受賄罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；犯巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，判處有期徒刑5年，兩罪并罰，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。曾錦春在1995年至2006年9月間擔(dān)任郴州市市委副書記、市紀(jì)委書記，掌控紀(jì)檢權(quán)力長達(dá)11年。

一波未平一波又起，2009年4月16日，中紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，時(shí)任浙江省委常委、省紀(jì)委書記王華元涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查，中央已決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

“如果說曾錦春案的級別還比較低，處理王華元這樣高級別的官員，需要壯士斷腕的勇氣。”紀(jì)檢系統(tǒng)人士告訴記者，王華元先后擔(dān)任過廣東和浙江兩省紀(jì)委書記，還是中紀(jì)委委員，與很多中紀(jì)委人士熟悉。王華元的能力公認(rèn)較強(qiáng)，曾在中紀(jì)委會議上介紹經(jīng)驗(yàn)。王華元被調(diào)查一度令認(rèn)識他的紀(jì)委人士感到惋惜，也曾擔(dān)心對紀(jì)委形象的沖擊。

但賀國強(qiáng)堅(jiān)持查辦，并移交司法機(jī)關(guān)。2010年9月9日，山東省棗莊市中級人民法院對王華元受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明一案作出一審判決，認(rèn)定王華元犯受賄罪，判處死緩，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。這是中共迄今為止處理的最高級別紀(jì)檢干部。

賀國強(qiáng)在其任期內(nèi)明顯加速了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范工作流程。尤其是對外界頗為關(guān)注的“兩規(guī)”措施，也做了更為嚴(yán)格的規(guī)定，試圖將結(jié)果的正義與程序的正義結(jié)合起來。盡管“兩規(guī)”措施存在諸多問題和爭議，但仍被視為中共反腐案件突破的利器。

考察偶遇女工上訪 要求不能處分甚至開除人家

賀國強(qiáng)喜歡調(diào)研。2011年10月底，在貴州黔東南州一家企業(yè)考察時(shí)遇到一個(gè)“意外”，一位正在當(dāng)班的女工向他“上訪”。賀國強(qiáng)給了女工說話的機(jī)會。這位女工告訴他，家里的土地被征用了，但補(bǔ)償不到位。

聽完女工講述，他要求隨行官員事后立即聽取上訪人員意見，按照法律和政策規(guī)定解決，并叮囑工廠負(fù)責(zé)人不要因女工上訪而歧視她，更不能處分甚至開除她，因?yàn)樗钦Ｉ显L。

在常委視察期間出現(xiàn)上訪，當(dāng)?shù)毓賳T感受到了壓力。但在賀國強(qiáng)看來，這并不稀奇。他告訴當(dāng)?shù)毓賳T不要有壓力，不要因中央領(lǐng)導(dǎo)考察期間出現(xiàn)上訪而感到丟面子。他說我們都曾在基層工作過，這樣的情形也遇到過，群眾有問題找我們是出于對黨和政府的信任。

賀國強(qiáng)新書介紹了事情進(jìn)展。有關(guān)方面調(diào)查后向他報(bào)了材料，這位女工反映了三個(gè)問題，其中兩個(gè)問題應(yīng)該解決，另一問題不符合政策規(guī)定，均作出妥善處理。

任職政治局常委、中央紀(jì)委書記期間，賀國強(qiáng)曾兩次到中紀(jì)委信訪室接待上訪群眾。在他看來，群眾千里迢迢來上訪，盡管原因不一，情況不同，但大多是因?yàn)橛性┣?、有困難。為此，賀國強(qiáng)為民眾“上訪”開通了三條“高速公路”。在他任職中組部部長期間，開通了全國組織系統(tǒng)12380舉報(bào)電話，任職中紀(jì)委書記期間，開通了全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)12388舉報(bào)電話和全國紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)網(wǎng)站。endprint

兩個(gè)兒子婚禮在招待所舉辦 僅辦兩桌酒席

賀國強(qiáng)60歲生日時(shí)，他的中學(xué)同學(xué)湊錢給他買了一個(gè)瑪瑙的羊如意，盡管老同學(xué)強(qiáng)調(diào)“這是用各自的退休金買的，絕不涉及到公款”，但賀國強(qiáng)還是讓秘書堅(jiān)持將禮物退了回去。后來，這個(gè)工藝品在湘鄉(xiāng)二中百年校慶時(shí)，以全班同學(xué)的名義送給了母校。

賀國強(qiáng)對自己和家人的嚴(yán)格要求，也讓秘書覺得“在他手下干活很省心”。

隨著仕途上的不斷上升，賀國強(qiáng)對家人的要求也越來越嚴(yán)格。據(jù)身邊人員介紹，他每變動一次職務(wù)，都要對家庭成員進(jìn)行一次教育，讓家人在思想上做到“警鐘長鳴”。2002年任中央政治局委員、中組部部長和2007年任中央政治局常委、中紀(jì)委書記時(shí)，他分別召開了兩次家庭會。他對家人和兄弟說：“我這一輩子做到了勤勤懇懇、認(rèn)認(rèn)真真做事，做到了問心無愧，希望你們都能誠誠實(shí)實(shí)做人，老老實(shí)實(shí)做事?！?/p>

他還讓兄弟和孩子逐個(gè)表態(tài)，并要求他們做到“言行一致”。

2008年2月28日下午，賀國強(qiáng)在中南海接見湘鄉(xiāng)市委主要負(fù)責(zé)人。接見結(jié)束時(shí)，他特意提到：“希望大家對我的家人嚴(yán)格要求，不要對他們有任何特殊想法，這也是對我個(gè)人工作的支持和對我個(gè)人的厚愛。這件事就拜托大家了?！?/p>

賀國強(qiáng)的一位前秘書告訴記者，他兩個(gè)兒子的婚禮都是在招待所舉辦的，只有雙方家屬和身邊工作人員參加，只擺了兩桌酒席，儀式很簡單?；槎Y司儀由秘書臨時(shí)客串。由于時(shí)間倉促，秘書只得臨時(shí)去網(wǎng)上搜索婚禮流程介紹，臨時(shí)編了個(gè)劇本。另一身邊工作人員也向記者證實(shí)，賀國強(qiáng)對自己的廉政要求很嚴(yán)，凡因公交換的禮品回來后一律上交，并要求下屬保存好回執(zhí)。

2003年底，賀國強(qiáng)父親去世。據(jù)身邊工作人員回憶，當(dāng)時(shí)因工作原因賀國強(qiáng)未能回家奔喪，“而且他回去，湖南各級地方官員恐怕都要以祭奠名義過去，所以他也不能回去?！?/p>

賀國強(qiáng)安排夫人和兩個(gè)兒子回去，然后打電話給弟弟說：“你們代我盡了孝，大哥感謝你們。父親過世，我因工作離不開，不能回來，還得辛苦你們。”他還就喪事提了幾條原則：一是喪事從簡，不搞鋪張浪費(fèi)；二是一切費(fèi)用由家庭自理，不接受任何錢財(cái)禮物；三是除隨家鄉(xiāng)風(fēng)俗外，不搞其他迷信活動；四是不要出任何安全事故，不能影響周邊群眾正常生活。他還不放心，又專門給湘潭當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)打電話，請求他們按上述原則協(xié)助處理好父親后事。

直到第二年春天，賀國強(qiáng)才回鄉(xiāng)祭奠父親。一旁隨行人員聽不懂他的湖南方言，只看到這個(gè)平素謹(jǐn)言慎行的部長一股腦說了很多話，在父親墳前長跪不起，失聲慟哭。endprint