2014年上半年浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

浙江省科技廳 高新處

一、當(dāng)前經(jīng)濟形勢概況

當(dāng)前經(jīng)濟形勢特點是：總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有憂。

總體平穩(wěn)表現(xiàn)在，上半年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，經(jīng)濟增長、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、物價總水平等都處在合理區(qū)間。一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長7.4%，與中央經(jīng)濟工作會議、政府工作報告確定的幾年經(jīng)濟增長7.5%左右這個預(yù)期目標(biāo)是相符的。特別是就業(yè)形勢平穩(wěn)，居民收入繼續(xù)增長，消費也基本穩(wěn)定。今年1～5月城鎮(zhèn)新增就業(yè)607萬人，全年的預(yù)期目標(biāo)是1000萬，時間還沒過半，任務(wù)完成已經(jīng)過半。穩(wěn)還表現(xiàn)在物價穩(wěn)上，1～5月居民消費價格指數(shù)（CPI）上漲2.3%，5月份是2.5%，但離全年3.5%左右的預(yù)期目標(biāo)還有一定空間。國家穩(wěn)定了速度、穩(wěn)定了就業(yè)、穩(wěn)定了物價，這種穩(wěn)也是一種進。進還表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化、節(jié)能降耗取得新進展、制造業(yè)和非制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)連續(xù)小幅反彈等這幾個方面。服務(wù)業(yè)是我國經(jīng)濟的短板，服務(wù)業(yè)增加值在GDP中所占的比重，與同等水平的發(fā)展中國家相比差10個百分點左右，同發(fā)達國家相比差距更大。一季度我國服務(wù)業(yè)增速超過第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)占GDP的比重也超過第二產(chǎn)業(yè)，達到49%，這個發(fā)展勢頭還在持續(xù)。從工業(yè)結(jié)構(gòu)看，雖然1～5月工業(yè)增速有所放緩，但裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，超過工業(yè)整體增速。節(jié)能降耗成績明顯，一季度單位GDP能耗降低4.3%，超過去年全年3.7%的降幅，也超過今年降低3.9%以上的目標(biāo)，實現(xiàn)今年的目標(biāo)，意味著可以少消耗2億多噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這對于保護環(huán)境，減少霧霾天氣，具有積極意義。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI），5月份國家統(tǒng)計局的數(shù)字是50.8%，匯豐銀行的數(shù)字是49.7%，兩組數(shù)據(jù)都是上升的，這表明市場預(yù)期向好。

同時，也存有憂的一面，有些方面的隱患確實在凸顯。經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間的中低位，下行壓力仍然較大，有些數(shù)據(jù)比預(yù)期的要差。投資增速繼續(xù)回落，1～5月固定資產(chǎn)投資只增長了17.2%，這個增速是多年來的低點，尤其是新開工項目計劃總投資只增長12.9%，這將影響明后年的發(fā)展勁頭。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）連續(xù)27個月下降，5月份降幅雖有收窄，但好轉(zhuǎn)的信號還不明顯。發(fā)達國家經(jīng)濟雖有一些起色，但對我們外需的帶動作用有限，加上新興市場不景氣，經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境仍很嚴(yán)峻。這些都表明，經(jīng)濟穩(wěn)中向好的勢頭還不穩(wěn)固。

二、浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)——總體呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢

2013年，在“穩(wěn)中求進”政策總基調(diào)和國外市場不斷回暖的雙重作用下，面對復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)明顯優(yōu)于工業(yè)，研發(fā)占比進一步提高。2014年1～5月，我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8189.6億元，同比增長5.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1565.7億元，同比增長8.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅比規(guī)上企業(yè)高1.8個百分點。投入研究開發(fā)經(jīng)費222.42億元，同比增長11.99%，研究開發(fā)經(jīng)費占總收入的4.90%，比去年同期提高0.16個百分點。

2.各細分行業(yè)運行相對平穩(wěn)。2014年1～5月,高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、新材料領(lǐng)域、電子信息領(lǐng)域、生物醫(yī)藥領(lǐng)域總收入分別為1656億元、1379億元、525億元和399億元；總產(chǎn)值分別為1732億元、1363億元、470億元和400億元；收入增幅分別為7.78%、7.23%、14.53%和5.83%；產(chǎn)值增幅分別為10.94%、4.61%、7.27%和7.38%。

3.行業(yè)并購和整合迎來新的發(fā)展階段。經(jīng)濟增長速度放緩，國內(nèi)外市場復(fù)雜的環(huán)境并沒有影響浙企發(fā)展激情，以上市企業(yè)為主力的并購重組活動可謂風(fēng)生水起，異?；钴S。其中，最引人關(guān)注的要數(shù)阿里巴巴。有統(tǒng)計顯示，在過去的一年間阿里累計并購金額已經(jīng)超過400億元，吉利收購沃爾沃，龍盛收購全球染料巨頭德司達，萬向收購美國插電式混合動力汽車制造商菲斯科等幾起大型并購事件都引起了市場的極大關(guān)注。2013年我省246家上市公司共發(fā)生并購重組200多起，涉及控股權(quán)變更的近100起，其中重大資產(chǎn)重組11例，涉及資產(chǎn)價值162.55億元。從并購所屬行業(yè)看，此輪并購潮幾乎是各行各業(yè)遍地開花，包括房地產(chǎn)行業(yè)、能源及礦產(chǎn)行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及游戲產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)和醫(yī)療健康行業(yè)、機械制造業(yè)、化工、環(huán)保、清潔技術(shù)行業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等。

當(dāng)前，在產(chǎn)業(yè)運行中，我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅受到一些長期性、深層次問題的制約，而且還面臨著一些新情況、新問題。

一是行業(yè)、企業(yè)利潤率明顯下滑。一些企業(yè)和資本被戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相對較高的預(yù)期行業(yè)毛利率、較低的行業(yè)進入門檻和廣闊的潛在市場所吸引，不掌握核心技術(shù)就一哄而上，導(dǎo)致競爭日趨激烈，行業(yè)利潤不斷攤薄。比如在我省光伏企業(yè)擁有的1220多件專利中，硅片、硅錠的制造專利占比為17%左右，高純硅領(lǐng)域的專利僅占1.2%左右，相比于歐美和日本等發(fā)達國家一半以上的太陽能光伏專利集中在光伏材料領(lǐng)域，其自主研發(fā)能力相對落后。2013年光伏產(chǎn)業(yè)整體形勢較2012年有所改善，但產(chǎn)能相對過剩情況依然存在。

二是中小企業(yè)融資需求無法滿足或融資成本明顯上升。很多企業(yè)特別是中小企業(yè)既面臨著上游原材料價格持續(xù)走高的壓力，又承受下游需求短期難以大幅回暖的壓力，自我積累的內(nèi)源性融資功能基本喪失，目前難以依靠自有資金進行規(guī)模化生產(chǎn)。還有部分企業(yè)，由于有效抵押物不足，銀行不僅不愿意向中小企業(yè)放貸，即使貸款，貸款利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上普遍上浮30%～50%，加上提高擔(dān)保條件、擔(dān)保費用或拉長貸款審批時間，又造成企業(yè)融資成本的提高。

三是市場有效需求不足。一方面受外需不足影響，國際貿(mào)易摩擦頻發(fā)且技術(shù)壁壘封鎖加劇，歐盟、美國在2013年對我國通信設(shè)備、光伏等高技術(shù)領(lǐng)域連續(xù)發(fā)起反傾銷、反補貼調(diào)查，給我國相關(guān)領(lǐng)域出口帶來嚴(yán)重的負面影響。另一方面受部分新政的實施以及體制機制的約束，內(nèi)需擴張受限。比如，在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，受到醫(yī)?？傤~預(yù)付、零加成試點擴大等因素的影響，醫(yī)院用藥增幅受到不同程度的遏制。

三、浙江省高新技術(shù)企業(yè)——推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的作用突出

目前浙江省已累計認定高新技術(shù)企業(yè)5120余家，據(jù)對4029家高新技術(shù)企業(yè)上報數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年1～5月，全省高新技術(shù)企業(yè)合計實現(xiàn)總收入4586.06億元，工業(yè)總產(chǎn)值4545.88億元，利稅總額533.84億元，出口創(chuàng)匯144.15億元，同比分別增長8.24%、8.86%、1.50%和4.74%。產(chǎn)值增幅優(yōu)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我省4029家高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)域分布為高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域1742家、占比為43.28%，電子信息領(lǐng)域689家、占比為17.12%，新材料領(lǐng)域784家、占比為19.48%，生物醫(yī)藥領(lǐng)域373家、占比為9.27%，新能源及節(jié)能領(lǐng)域159家、占比為3.95%,資源與環(huán)境190家、占比為4.72%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域87家、占比為2.16%。

高新技術(shù)企業(yè)為推動我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步發(fā)揮了越來越重要的作用。但是，在實際運行中，也暴露出一些問題。

1.企業(yè)整體規(guī)模依然偏小，且分布不均衡。根據(jù)2013年底已統(tǒng)計調(diào)查的4583家高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，僅有247家企業(yè)年產(chǎn)值在10億元以上，占5.43%；產(chǎn)值在1億元以下的企業(yè)有2659家，占58.02%，其中，產(chǎn)值在1000萬元以下的企業(yè)有535家，占11.67%，205家企業(yè)產(chǎn)值甚至不足100萬元。各地高企發(fā)展水平很不平衡，杭州與寧波兩市的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占據(jù)全省的三分之一，而衢州、麗水和舟山的高新技術(shù)企業(yè)分別不到100家，僅占全省0.6%～2%。有些市縣高新技術(shù)企業(yè)直到2012年才取得零的突破，如泰順、青田等市縣。

2.不少企業(yè)欠缺持續(xù)創(chuàng)新能力。今年很多企業(yè)對照高企認定條件，主動放棄復(fù)審，比如寧波有近22%的企業(yè)放棄復(fù)審，光一個蕭山區(qū)就有十幾家企業(yè)放棄復(fù)審?，F(xiàn)從三個主要認定條件來分析原因，從研究開發(fā)投入來看，其費用總額達不到銷售收入總額規(guī)定比例，一方面固然與近兩年整體經(jīng)濟形勢有很大關(guān)系，但是也在相當(dāng)程度上說明創(chuàng)新驅(qū)動力還沒成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。同樣，對于達不到“高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入要占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上”的指標(biāo)，說明許多企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)等方面沒有精益求精，或者說其所謂的高新技術(shù)并沒有得到市場的認可。而對于自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量的要求上面，以前一些企業(yè)在自主知識產(chǎn)權(quán)方面比較“貧困”，為了取得高新技術(shù)企業(yè)頭銜，沒有想方設(shè)法去自主研發(fā)，而是動起了掏錢買專利的念頭，哪怕購買的專利與自己企業(yè)產(chǎn)品不怎么相關(guān)。正因為這些專利是用錢買來的，也就很難將專利轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力。

3.企業(yè)管理水平有待提升。企業(yè)按照高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法的要求，提高人員、科研、經(jīng)費等各方面規(guī)范化管理，培育現(xiàn)代企業(yè)，是高新技術(shù)企業(yè)認定的要求和目的。但通過這幾年各層次的高企檢查發(fā)現(xiàn)，還是有不少的企業(yè)忽略了制度建設(shè)，管理工作穩(wěn)定性較弱。比如研發(fā)費用歸集不規(guī)范、專利維護費沒有按時繳納、科研人員管理名冊建檔不規(guī)范等問題總是時有發(fā)生。其實企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動從立項到最終產(chǎn)品銷售到企業(yè)日常管理過程的環(huán)節(jié)中，任何一個環(huán)節(jié)出錯都能導(dǎo)致失敗。

企業(yè)是經(jīng)濟的基本細胞，是市場主體，企業(yè)興則經(jīng)濟興。各類企業(yè)，特別是代表企業(yè)先進發(fā)展水平的高新技術(shù)企業(yè)都要著力改革創(chuàng)新，運用新技術(shù)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，邁上新臺階。

四、大力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四方面舉措

1.大力發(fā)展高新區(qū)。這幾年新批了12家省級高新園區(qū)，產(chǎn)業(yè)方向十分明確。比如嘉興是太陽能光伏裝備高新區(qū)、湖州是現(xiàn)代物流高新區(qū)、諸暨是環(huán)保高新區(qū)、永康是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、杭州灣是高分子材料高新區(qū)、青山湖是現(xiàn)代裝備高新區(qū)、余杭是生物醫(yī)藥高新區(qū)、紹興也是醫(yī)藥高新區(qū)等。

高新區(qū)建跟沒建完全不一樣，當(dāng)年在蕭山市劃出3個在錢塘江邊上相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立濱江區(qū)，濱江區(qū)跟國家高新區(qū)合二為一，可以說是一張白紙，面積也不大。經(jīng)過10年的發(fā)展，現(xiàn)在的技工貿(mào)總收入3000億，財政收入今年有望突破200億。濱江的財政收入70%左右是靠制造業(yè)，靠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，只有10%左右是房地產(chǎn)和建筑業(yè)，稅收的結(jié)構(gòu)很合理?，F(xiàn)在濱江的各項經(jīng)濟指標(biāo)都是全省第一位，有一批優(yōu)秀的企業(yè)，發(fā)展的勢頭都很好。如果不建高新區(qū)，濱江不可能做到今天的成績，所以應(yīng)該全力推進高新區(qū)建設(shè)。

2.建立企業(yè)研究院，全力推進企業(yè)創(chuàng)新能力的提升?，F(xiàn)在重點企業(yè)研究院已經(jīng)建立了近100家，今年再建100家，總共要達到200家。省政府大力支持，分別給予1000萬或者500萬的支持，地方一比一配套，省科技廳對每個重點企業(yè)研究院給予重大科技專項項目支持。

新昌制藥、新和成這些企業(yè)研究院做得相當(dāng)強。新和成的研究院，投資3億元的基建，1.5億元的設(shè)備，一共4.5個億，現(xiàn)代化的大樓，上千人的研發(fā)力量。企業(yè)研究院的建設(shè)，目的是為了提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，企業(yè)研究院做強了，企業(yè)才能做強。通過政府的大力引導(dǎo)和培育，真正建立一批強的企業(yè)研究院。

3.積極培育高新技術(shù)企業(yè)。

省國稅、地稅、科技、財政幾個部門思想很統(tǒng)一，要大力支持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，只要夠條件，一路綠燈放行。敞開大門使有條件的企業(yè)都成為高新技術(shù)企業(yè)，暫時還不夠條件的企業(yè)，積極幫助、指導(dǎo)他們發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。

在高新技術(shù)企業(yè)認定方面，科技廳千方百計給大家創(chuàng)造條件，從來不設(shè)置門檻。符合條件的一次性通過；通不過的，找專家審查，指出問題，說明補正，再批審再通過。不論是復(fù)審的還是重新認定的，都一路綠燈。在高新技術(shù)認定、審查等方面，科技廳是盡了最大的努力，千方百計把工作做好。

現(xiàn)在每年新通過的高新技術(shù)企業(yè)，減掉復(fù)審、放棄的企業(yè)，大概增加500多家。按照省委的要求，2017年要達到10000家高新技術(shù)企業(yè)，那么每年就要增加1000多家，缺口500家，所以科技廳壓力很大。

4.大力培育發(fā)展科技型中小企業(yè)?，F(xiàn)在浙江省科技型中小企業(yè)有10000家左右，下一步要大力支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展，特別是國外、省外回來的科技人員，特別是今天在座的高新技術(shù)企業(yè)代表，你們是最有科技意識的，另外去注冊創(chuàng)辦企業(yè)，我們?nèi)χС??？萍夹椭行∑髽I(yè)發(fā)展起來后，今后的10000家高新技術(shù)企業(yè)也就不擔(dān)心了，浙江的轉(zhuǎn)型升級也不用擔(dān)心了。