●袁紅建

對(duì)抗演習(xí)中開(kāi)展政治工作的“四難”問(wèn)題與對(duì)策思考

●袁紅建

和平時(shí)期，實(shí)兵對(duì)抗演習(xí)已成為我軍訓(xùn)練的最高形式，是形成和檢驗(yàn)部隊(duì)整體作戰(zhàn)能力的實(shí)際步驟，也是政治工作開(kāi)展和研究演練的實(shí)踐平臺(tái)。綜合分析近年來(lái)演習(xí)實(shí)際看，對(duì)抗演習(xí)中政治工作演練過(guò)程中還存在一些不足，質(zhì)量效益還有待進(jìn)一步提升，突出表現(xiàn)為“四難”現(xiàn)象。

一、演習(xí)中戰(zhàn)時(shí)政治工作存在的主要問(wèn)題

結(jié)合我部多年的對(duì)抗演習(xí)實(shí)際，總體感到，政治工作演練還不同程度地存在著跟不上、融不進(jìn)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

（一）“難演真”的問(wèn)題。從近些年部隊(duì)訓(xùn)練演習(xí)的實(shí)際情況看，主要表現(xiàn)為：認(rèn)識(shí)不夠到位。沒(méi)能很好地處理政治工作演練與演習(xí)中政治工作的關(guān)系，往往把服務(wù)保障演習(xí)作為“硬任務(wù)”，而把自身演練當(dāng)成了“軟指標(biāo)”。任務(wù)不夠清楚。設(shè)計(jì)演練內(nèi)容時(shí)注重文書(shū)、忽略動(dòng)作，許多作戰(zhàn)行動(dòng)需要的政治工作沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，造成要素不全、行動(dòng)不真。職責(zé)不夠明確。沒(méi)有把開(kāi)展戰(zhàn)時(shí)政治工作的相應(yīng)職責(zé)細(xì)化到崗、落實(shí)到人，使演練缺乏主動(dòng)性、連續(xù)性和操作性。素質(zhì)不夠過(guò)硬。有的政治干部對(duì)戰(zhàn)時(shí)政治工作學(xué)習(xí)研究不夠，開(kāi)展戰(zhàn)時(shí)政治工作的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能比較欠缺。

（二）“難演活”的問(wèn)題。演習(xí)中，戰(zhàn)時(shí)政治工作演練程序化的痕跡還比較明顯，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：脫離作戰(zhàn)行動(dòng)。內(nèi)容和課題安排滿足于拉程序、走形式，甚至提前編好“腳本”、單獨(dú)搭臺(tái)唱戲；有的指揮員靈活指揮不夠，大多是戰(zhàn)前組織動(dòng)員宣誓和立功嘉獎(jiǎng)的精神激勵(lì)。缺少情況互動(dòng)。拿本戰(zhàn)時(shí)政治工作資料匯編，跟著演習(xí)從頭翻到尾，只看書(shū)本內(nèi)容，不看戰(zhàn)場(chǎng)情況，沒(méi)有把演練動(dòng)態(tài)作為政治工作處置的情況。只有喊話行動(dòng)。停留在喊口號(hào)、發(fā)文件、提要求上，不到現(xiàn)地進(jìn)行實(shí)際動(dòng)作的演練。戰(zhàn)時(shí)政治工作演練，過(guò)于程序化必然降低實(shí)效。

（三）“難演全”的問(wèn)題。目前，各級(jí)都有戰(zhàn)時(shí)政治工作預(yù)案，但這些方案預(yù)案能不能在戰(zhàn)時(shí)“拿來(lái)能用”，值得商榷?？陀^地講，有的預(yù)案內(nèi)容老舊，一些內(nèi)容連續(xù)幾年不變，演練情況一出，作戰(zhàn)文書(shū)只是改頭換面、換個(gè)年月日就算了事；有的預(yù)案細(xì)化不夠，人員責(zé)任分工不夠明確，處置細(xì)節(jié)不夠周全，對(duì)策招法大而化之；有的預(yù)案立足險(xiǎn)局、危局、僵局不夠，處置一般情況多，設(shè)想復(fù)雜情況少。上述問(wèn)題的存在，必然導(dǎo)致實(shí)際演練中丟三落四、缺項(xiàng)漏項(xiàng)，達(dá)不到應(yīng)有效果。因此，我們要緊密結(jié)合作戰(zhàn)背景、作戰(zhàn)對(duì)手、作戰(zhàn)環(huán)境充分預(yù)想情況，盡量把戰(zhàn)時(shí)政治工作演全演細(xì)。

（四）“難考評(píng)”的問(wèn)題。從當(dāng)前實(shí)際看，戰(zhàn)時(shí)政治工作越來(lái)越受到重視，至少不再是可有可無(wú)的“陪襯”，但在評(píng)估方面還有較大差距。就目前來(lái)講，我軍還沒(méi)有一整套完善的專門(mén)用于指導(dǎo)戰(zhàn)時(shí)政治工作效果評(píng)估的教材，同時(shí)也沒(méi)有成立專業(yè)的評(píng)估部門(mén)，缺乏一個(gè)相對(duì)科學(xué)系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧炕u(píng)估機(jī)制，這就使得各單位在緊貼訓(xùn)練演習(xí)任務(wù)和遂行多樣化軍事行動(dòng)中有效檢驗(yàn)政治工作開(kāi)展成效上存在一定隨意性盲目性，也為最大限度地發(fā)揮政治工作直接作戰(zhàn)效能帶來(lái)一定程度的影響。

二、著力解決演習(xí)中政治工作開(kāi)展“四難”現(xiàn)象的對(duì)策建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化政治工作作戰(zhàn)功能。作為政工干部，要清醒地認(rèn)識(shí)到強(qiáng)有力的政治工作是我軍克敵制勝的傳家寶，什么時(shí)候都不能丟；要清醒地認(rèn)識(shí)到軍事演習(xí)離開(kāi)了政治工作的保駕護(hù)航，就難以錘煉出響當(dāng)當(dāng)?shù)膽?zhàn)斗力。事實(shí)證明，越是在軍事演習(xí)條件艱苦、任務(wù)繁重的情況下，越要靠思想政治工作提神鼓勁聚力，越要靠思想政治工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的服務(wù)保證。任何忽視和輕視政治工作都是短視的、不負(fù)責(zé)任的，遲早要吃苦頭的。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，努力提高自身軍政能力素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)。緊緊圍繞戰(zhàn)時(shí)政治工作“做什么”“怎么做”“誰(shuí)來(lái)做”等基本問(wèn)題，組織政工干部學(xué)習(xí)聯(lián)合戰(zhàn)役綱要、戰(zhàn)時(shí)政治工作綱要等作戰(zhàn)法規(guī)，深入研究不同作戰(zhàn)樣式、不同作戰(zhàn)階段政治工作的方式方法，做到熟知基本常識(shí)、掌握主要內(nèi)容、明確有關(guān)原則，能夠緊跟作戰(zhàn)進(jìn)程組織開(kāi)展戰(zhàn)時(shí)政治工作?？茖W(xué)籌劃。把戰(zhàn)時(shí)政治工作作為作戰(zhàn)行動(dòng)的有機(jī)組成部分，制訂作戰(zhàn)方案，一并制訂政治工作預(yù)案；演練作戰(zhàn)行動(dòng)，一并演練政治工作內(nèi)容；評(píng)估演習(xí)成果，一并評(píng)估政治工作效果，做到政治工作與作戰(zhàn)行動(dòng)指導(dǎo)思想一致、情況設(shè)置一致、推演步驟一致、檢查評(píng)估一致。跟進(jìn)演練。堅(jiān)持以作戰(zhàn)行動(dòng)為演練條件，不失時(shí)機(jī)地配合開(kāi)展工作，確保戰(zhàn)時(shí)政治工作跟上來(lái)；堅(jiān)持深入作戰(zhàn)一線開(kāi)展工作，盡可能帶分隊(duì)組織實(shí)施，確保廣大政工干部動(dòng)起來(lái)；堅(jiān)持針對(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)處置情況，將政治工作融入方方面面，確保末端導(dǎo)調(diào)反映出來(lái)。

（三）創(chuàng)造條件，積極主動(dòng)開(kāi)展政治工作演練。所謂條件，至少有兩條：一個(gè)是要有時(shí)間，再一個(gè)是要有人。政治工作要有時(shí)間來(lái)做，而且在駐訓(xùn)演習(xí)的情況下也應(yīng)該有時(shí)間做。野外駐訓(xùn)演習(xí)是年度的例行性工作，要有常態(tài)機(jī)制，要有正常秩序，不能靠突擊，對(duì)一些基本制度要像在營(yíng)區(qū)一樣，堅(jiān)持落實(shí)好。要防止因一味強(qiáng)調(diào)訓(xùn)練演習(xí)時(shí)間緊、任務(wù)重，而導(dǎo)致政治工作被隨意擠占；要防止因一味強(qiáng)調(diào)值班執(zhí)勤矛盾沖突大，而導(dǎo)致落實(shí)中人員掛空擋；要防止因準(zhǔn)備不周全，政治教育和組織生活出現(xiàn)草草收?qǐng)?、時(shí)間到任務(wù)了的現(xiàn)象。

（四）緊貼實(shí)戰(zhàn)，全面推進(jìn)軍政工作高度融合。為深入貫徹習(xí)主席“三個(gè)牢記”的要求，按照“能打仗、打勝仗”的目標(biāo)，必須扎實(shí)推進(jìn)軍事工作與政治工作高度一體化。把軍事指揮與政工指揮融為一體。在平時(shí)進(jìn)行的重大軍事訓(xùn)練活動(dòng)中，無(wú)論是方案計(jì)劃還是準(zhǔn)備實(shí)施，軍政主官都要共同分析訓(xùn)練形勢(shì)、研究對(duì)策，共同制定訓(xùn)練作戰(zhàn)方案，共同組織指揮，全方位、全縱深地滲透到位，確保政治工作扎實(shí)有序展開(kāi)。把軍事訓(xùn)練與政治工作融為一體。在執(zhí)行重大任務(wù)的過(guò)程中，堅(jiān)持做到政治工作與軍事工作一起籌劃，政治工作指示與軍事演習(xí)、訓(xùn)練任務(wù)一起下達(dá)，要做到統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)。把戰(zhàn)時(shí)政治工作課題與軍事訓(xùn)練“想定”融為一體。要始終以打贏為目標(biāo)，以課題研究演練為牽引，緊緊圍繞軍事訓(xùn)練和重大任務(wù)來(lái)探索、來(lái)實(shí)踐。在平時(shí)研究演練的過(guò)程中，要堅(jiān)持“情況”一起出、課題一起想、演練一起搞，努力防止和克服政治工作課題與軍事訓(xùn)練想定“兩張皮”“打亂仗”的現(xiàn)象。因此，在組織開(kāi)展政治工作演練的過(guò)程中，要因人而異、因時(shí)而異，創(chuàng)新發(fā)展，靈活運(yùn)用，發(fā)揮政治工作應(yīng)有的功能。

【作者系73091部隊(duì)政治部主任】