●戴義強(qiáng) 薛 鵬

做好新形勢下的預(yù)防犯罪工作

●戴義強(qiáng) 薛 鵬

預(yù)防犯罪工作事關(guān)官兵生命安全、安全穩(wěn)定大局和戰(zhàn)斗力建設(shè)，是部隊安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。近期，我們在調(diào)研分析中感到，部隊大力開展群眾性預(yù)防、精細(xì)化預(yù)防，安全理念深入人心，安全行為自覺踐行，預(yù)防犯罪工作總的形勢是好的，但也存在一些不容忽視的問題。一是法紀(jì)教育效果落地不實。有的重形式輕質(zhì)量，教育內(nèi)容與現(xiàn)實聯(lián)系不緊密，警示效果不明顯；有的教育節(jié)奏跟不上資訊變化和官兵思想動態(tài)，時效性、針對性不強(qiáng)；有的基層單位官兵法紀(jì)素養(yǎng)參差不齊，個別基層干部甚至施教者缺乏最基本的法規(guī)意識，言傳與身教脫節(jié)。二是預(yù)防工作基礎(chǔ)較為薄弱。部隊點多線長，小散遠(yuǎn)直單位多，教育管理規(guī)范難；傷病號、個別人員情況復(fù)雜，移交處理和幫教轉(zhuǎn)化難；信訪上訪人員網(wǎng)絡(luò)炒作個人訴求，甚至借維穩(wěn)打政治牌，在敏感時期越級信訪、串訪、進(jìn)京訪，把普通糾紛抹上濃厚政治色彩，從根本上防范解決難。三是防范滲透竊密隱患突出。部隊周邊“三資”企業(yè)增多、旅游項目增多、境外人員增多、流動人口增多、宗教活動增多，敵情社情復(fù)雜，且有的官兵經(jīng)常使用手機(jī)上網(wǎng)，擁有QQ、郵箱及博客，如果教育管理不到位，容易發(fā)生勾連策反或過失泄密等危害國家安全案件。四是經(jīng)費(fèi)運(yùn)行風(fēng)險客觀存在。各類大宗裝備物資采購和重大專項工程建設(shè)等涉及巨額經(jīng)費(fèi)往來，這些經(jīng)費(fèi)的劃撥、管理、使用涉及專業(yè)領(lǐng)域、業(yè)務(wù)部門和人員很廣，如監(jiān)管把關(guān)不嚴(yán)，很可能誘發(fā)貪污受賄、失職瀆職等職務(wù)犯罪問題。五是涉軍問題誘因多發(fā)并存。一些部隊駐守沿海城市，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展容易擠占軍用土地資源；部分軍事用地產(chǎn)權(quán)界限不明晰，因土地使用管理、邊界劃定等問題引發(fā)的軍地爭議有所顯現(xiàn)；軍事用海與漁業(yè)區(qū)部分重疊，漁民在利益驅(qū)動下易越界捕撈，這些都極易誘發(fā)軍地互涉案件和問題，如果認(rèn)識不到位、措施跟不上、處置不得當(dāng)，容易導(dǎo)致矛盾激化，使簡單問題復(fù)雜化、一般問題演變成焦點問題，造成嚴(yán)重負(fù)面影響。

解決這些問題應(yīng)著力在五個方面下功夫：

一、在強(qiáng)化法制教育上下功夫。法制教育是培育官兵法制觀念的重要途徑，也是部隊思想政治教育的重要內(nèi)容。要牢固樹立大局意識，密切關(guān)注國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，關(guān)注國家和軍隊的重大事件和重大改革，高度警惕和堅決抵制各種反動政治觀點和錯誤思想的侵蝕，引導(dǎo)官兵自覺站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的高度認(rèn)識和處理問題，防止發(fā)生政治性問題。要抓好警示性法紀(jì)教育，廣泛開展“我為部隊講一課”“百名保衛(wèi)干部千堂課”“送法下基層”等活動，組織“兩勞”人員現(xiàn)身說法，制作警示案例圖板到基層巡展，在政工網(wǎng)開辟專欄，切實增強(qiáng)法紀(jì)教育的覆蓋面和沖擊力。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，旗幟鮮明地反對政治上的自由主義，堅決抵制“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤思潮，加大對執(zhí)行政治紀(jì)律“十不準(zhǔn)”的檢查監(jiān)督，切實維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，嚴(yán)防違反政治紀(jì)律的人和事。

二、在突出預(yù)測功能上下功夫。堅持充分預(yù)想、超前防范，有效消除各類犯罪誘因。要抓容易發(fā)生問題的人，定期進(jìn)行思想分析和考核，及時掌握人員思想狀況，特別是要把個別人員作為重點關(guān)注對象，做到政治上關(guān)心、思想上幫助、生活上體貼，防止漏尖冒泡、行為偏激。要抓容易發(fā)生問題的單位，對近年來發(fā)生過犯罪案件以及基層建設(shè)整體偏弱的單位，堅持經(jīng)常去、經(jīng)常問、經(jīng)常管，幫助理清工作思路，查找安全隱患，提高單位抓預(yù)防的工作能力。要抓容易發(fā)生問題的時機(jī)，加強(qiáng)研究各類犯罪發(fā)生、發(fā)展和變化的特點規(guī)律，把容易發(fā)生問題的時機(jī)找準(zhǔn)摸透，如部隊政策有重大調(diào)整、軍事任務(wù)有重大轉(zhuǎn)換以及八小時以外、公派出差等時段，都是犯罪現(xiàn)象高發(fā)期，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，果斷鏟除誘因，真正做到防患于未然。

三、在防范滲透破壞上下功夫。始終緊盯“三個方向”使狠勁、下苦功。緊盯邪教組織滲透破壞，特別是在某些敏感時期，大力整治周邊環(huán)境，徹底打擊“法輪功”分子在部隊轄區(qū)散發(fā)傳單、撥打反宣電話、非法集會等不法行為。緊盯網(wǎng)絡(luò)勾連竊密活動，認(rèn)真貫徹總部關(guān)于嚴(yán)密防范網(wǎng)絡(luò)泄密“十條禁令”，及時組織清查治理，堵塞漏洞，消除隱患，并引導(dǎo)官兵充分認(rèn)清隱蔽戰(zhàn)線斗爭的現(xiàn)實緊迫性，不斷強(qiáng)化敵情觀念和防范意識，堅決防止發(fā)生網(wǎng)絡(luò)失泄密問題。緊盯境內(nèi)外情報人員抵近偵查，在重大軍事行動全面展開階段，組織走訪駐地公安和國家安全機(jī)關(guān)，了解掌握當(dāng)前敵情動態(tài)，對部隊周邊身份不明人員和房地產(chǎn)租賃使用情況進(jìn)行重點摸排掌控，超前部署防范工作。

四、在發(fā)揮懲處效能上下功夫。懲處是預(yù)防的手段。及時準(zhǔn)確地打擊各類犯罪，努力擴(kuò)大辦案效果，能夠為預(yù)防犯罪各項工作落實創(chuàng)造良好條件。要堅持快偵快破，統(tǒng)籌一切力量，采取一切措施，以最快的速度進(jìn)行偵查破案，防止人力、物力、財力和精力的過多損耗，避免耗時過長動搖軍心、影響士氣。對重特大案件要堅定不移地依法從重從快和從嚴(yán)懲處，并盡可能地公開審理，組織干部和戰(zhàn)士旁聽，從中吸取警示教訓(xùn)。要搞好整頓治理，針對發(fā)案單位存在的薄弱環(huán)節(jié)，政法部門及時向發(fā)案單位提出改進(jìn)工作的意見和建議，幫助總結(jié)吸取教訓(xùn)，制定整頓計劃，全面落實安全防范舉措。要加強(qiáng)規(guī)律研究，依據(jù)掌握的犯罪資料，積極開展對犯罪特點、原因、類型及對策的研究，掌握預(yù)防犯罪的規(guī)律，并將研究成果及時通報部隊，指導(dǎo)預(yù)防犯罪綜合治理的針對性落實。

五、在深化軍地協(xié)作上下功夫。堅持把軍地協(xié)作擺在特殊位置、予以特殊重視，始終以臨戰(zhàn)姿態(tài)、實戰(zhàn)要求和打贏標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)，嚴(yán)密高效實施。要積極拓展協(xié)作領(lǐng)域，緊密結(jié)合重大任務(wù)及敏感時期防范，在軍地企協(xié)作基礎(chǔ)上，建立集“打、防、控、偵”于一體的協(xié)作目標(biāo)，在實際工作中不斷建立完善靈活多樣、務(wù)實高效的協(xié)作機(jī)制，延伸合作觸角，織密合作網(wǎng)絡(luò)，努力形成覆蓋各層級、各領(lǐng)域的全方位軍地合作格局。要努力提升網(wǎng)上斗爭能力，圍繞網(wǎng)上涉軍案件線索調(diào)查互援、軍地互涉網(wǎng)絡(luò)案件共破、公共上網(wǎng)場所安全監(jiān)督共管、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防范互助等協(xié)作要求，建立健全監(jiān)測預(yù)警、分析研判、查證處置、輿情引導(dǎo)等機(jī)制，突出抓好定期例會、信息交流、線索查證等制度落實，實現(xiàn)軍地同步上案、合力攻堅。要抓緊建強(qiáng)專門力量隊伍，借助公安、安全機(jī)關(guān)技術(shù)力量雄厚、斗爭經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、送學(xué)見習(xí)、崗位練兵等方式，把部隊保衛(wèi)干部送到一線摔打錘煉，不斷增強(qiáng)敵情甄別、突發(fā)情況處置和現(xiàn)代科技手段運(yùn)用能力，盡快培養(yǎng)造就一批勇于擔(dān)當(dāng)、敢打硬仗、善打大仗的專業(yè)骨干隊伍，為部隊預(yù)防工作提供強(qiáng)有力的人才隊伍支撐。

【作者系92493部隊保衛(wèi)處處長、干事】