●方 勇 劉路平

堅(jiān)持問題倒逼方法推動(dòng)基層建設(shè)發(fā)展進(jìn)步

●方 勇 劉路平

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，堅(jiān)持問題倒逼的方法，把主攻方向放在深化國(guó)防和軍隊(duì)改革、軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重難點(diǎn)問題上。這一重要論述，準(zhǔn)確把握了軍隊(duì)建設(shè)的歷史方位和階段性特點(diǎn)，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人求真務(wù)實(shí)的政治品格和勇于觸及矛盾的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，既是對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)提出的重大要求，也為推動(dòng)基層建設(shè)全面發(fā)展進(jìn)步指明了努力方向、提供了根本遵循。各級(jí)必須深刻領(lǐng)悟和認(rèn)真掌握?qǐng)?jiān)持問題倒逼的科學(xué)思想方法和工作方法，下大力解決基層建設(shè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

一、切實(shí)增強(qiáng)解決基層建設(shè)突出問題的高度自覺

基層建設(shè)發(fā)展進(jìn)步的過(guò)程，就是不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題的動(dòng)態(tài)過(guò)程。近年來(lái)，各級(jí)對(duì)在新的起點(diǎn)上推動(dòng)基層建設(shè)全面發(fā)展進(jìn)步高度重視，在為基層排憂解難上取得明顯成效，但自覺解難、持續(xù)用力、常抓不懈還沒有完全顯現(xiàn)出來(lái)，影響和制約了基層建設(shè)全面發(fā)展、全面進(jìn)步。因此，必須把強(qiáng)化問題意識(shí)作為推動(dòng)基層建設(shè)發(fā)展進(jìn)步的當(dāng)務(wù)之急，切實(shí)增強(qiáng)解決基層建設(shè)突出問題的高度自覺。

一要在堅(jiān)強(qiáng)黨性中增強(qiáng)解決問題的高度自覺。強(qiáng)烈的問題意識(shí)，說(shuō)到底是黨性問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)只有具備堅(jiān)強(qiáng)的黨性，才能自覺地把黨的事業(yè)和軍隊(duì)建設(shè)放在首位，也才能有不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的不竭動(dòng)力。要在團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中深入進(jìn)行以“講黨性、講真理、講原則、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性教育，引導(dǎo)大家牢固確立“正視問題是黨性、發(fā)現(xiàn)問題是責(zé)任、解決問題是能力”的思想，自覺運(yùn)用習(xí)主席強(qiáng)軍興軍思想所蘊(yùn)含的認(rèn)識(shí)論和方法論，正確認(rèn)識(shí)和分析部隊(duì)基層建設(shè)形勢(shì)，全面查找基層建設(shè)存在的問題，幫助大家明確基本要求、強(qiáng)化憂患意識(shí)、把握抓建重點(diǎn)、掌握科學(xué)方法，切實(shí)增強(qiáng)只有把工作著力點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)和解決問題上才能推動(dòng)基層建設(shè)科學(xué)發(fā)展、整體躍升的堅(jiān)定性。

二要在科學(xué)思維中增強(qiáng)解決問題的高度自覺。事物發(fā)展的不平衡性，決定了基層建設(shè)始終有強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)。強(qiáng)項(xiàng)不抓會(huì)變?nèi)?，弱?xiàng)不抓會(huì)更弱。只有認(rèn)真查找和扎實(shí)解決影響基層建設(shè)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，才能使強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)、弱項(xiàng)變強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)基層建設(shè)的全面發(fā)展、全面進(jìn)步。領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要進(jìn)一步更新思想觀念，掌握科學(xué)辯證的思維方式，善于運(yùn)用哲學(xué)的觀點(diǎn)分析基層建設(shè)發(fā)展的不平衡性，堅(jiān)持摒棄一味在優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處上使偏勁的思維定勢(shì)，對(duì)基層建設(shè)中存在的突出問題和短板弱項(xiàng)，既不有意回避，更不盲目悲觀，要在深入調(diào)查研究中找準(zhǔn)存在問題的癥結(jié)，在敢于正視問題、善于破解難題中尋思路、找出路，在“盯著問題做工作、追著問題抓落實(shí)”中實(shí)現(xiàn)基層建設(shè)的新突破、新進(jìn)步。

三要在勇于創(chuàng)新中增強(qiáng)解決問題的高度自覺。當(dāng)前，國(guó)際局勢(shì)的深刻變化，國(guó)家深化改革的全面推進(jìn)，黨在新形勢(shì)下強(qiáng)軍目標(biāo)的確立實(shí)施，給基層建設(shè)帶來(lái)了許多新情況、新矛盾、新問題，在客觀上提出了必須進(jìn)一步更新觀念、勇于創(chuàng)新的迫切要求。針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)思想觀念、指導(dǎo)方式、工作方法滯后于形勢(shì)發(fā)展變化和強(qiáng)軍興軍要求的情況，引導(dǎo)大家按照實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的要求，認(rèn)清在新形勢(shì)下要有效履行我軍使命任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備各項(xiàng)工作，更需要靠創(chuàng)新思路辦法不斷解決基層建設(shè)的瓶頸問題、影響戰(zhàn)斗力的突出問題、困擾基層的老大難問題、面臨的新情況新問題來(lái)夯實(shí)強(qiáng)軍興軍的根基。

二、著力提高解決基層建設(shè)突出問題的過(guò)硬本領(lǐng)

解決基層建設(shè)存在的突出問題，關(guān)鍵要靠過(guò)硬的能力素質(zhì)。只有提高能力、增強(qiáng)本領(lǐng)，才能弄清找準(zhǔn)基層建設(shè)中存在的主要問題，選準(zhǔn)解決問題的突破口，增強(qiáng)解決問題的預(yù)見性和有效性。

一要提高認(rèn)識(shí)問題的思想水平。認(rèn)識(shí)水平的高度，決定解決問題的深度和力度。要教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)站在為實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識(shí)揭露矛盾、找準(zhǔn)問題對(duì)于解決問題、務(wù)求實(shí)效的重要作用，以對(duì)黨的事業(yè)和部隊(duì)建設(shè)高度負(fù)責(zé)的精神，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題的意識(shí)和素質(zhì)。要掌握系統(tǒng)思維、辯證思考的科學(xué)方法，善于用發(fā)展的觀點(diǎn)、聯(lián)系的觀點(diǎn)和矛盾的觀點(diǎn)看問題，遇事多問幾個(gè)“為什么”，不僅要知其然，還要知其所以然。

二要掌握找準(zhǔn)問題的有效辦法。只有廣開門路揭短、上下聯(lián)動(dòng)查擺，才能真正把基層建設(shè)存在的突出問題找準(zhǔn)，使解決問題取得實(shí)實(shí)在在的效果。要深入一線查找問題，組織師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶工作組沉到基層連隊(duì)蹲點(diǎn)納諫，通過(guò)組織問卷調(diào)查、召開懇談會(huì)、進(jìn)行談心談話，廣泛聽取廣大官兵的意見和期盼。要發(fā)動(dòng)群眾查找問題，教育引導(dǎo)官兵以主人翁的姿態(tài)大膽提意見、坦誠(chéng)講問題，并將群眾查找的問題及時(shí)向黨委、領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)反饋，引導(dǎo)大家以群眾反映的問題為鏡子，從深層次上檢查反思自身在履行抓基層職責(zé)要求上存在的問題和不足。要求真務(wù)實(shí)查找問題，不僅要聽匯報(bào)、看材料，更要到實(shí)地、查實(shí)情；不僅要查找出一般性的問題，更要通過(guò)梳理歸納從中找出起主導(dǎo)制約作用、影響基層建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的突出問題；不僅要認(rèn)真分析問題的表現(xiàn)形式，更要搞清楚形成問題的根本原因。這樣，就能準(zhǔn)確把握問題的方向和重點(diǎn)，有的放矢、求得實(shí)效。

三要錘煉解決問題的實(shí)際本領(lǐng)。解決問題的能力和本領(lǐng)不是天生的，只有通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐才能獲得。要注重向書本學(xué)習(xí)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么、用什么鉆什么，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬眼界視野，提高理論素養(yǎng)。要注重向官兵學(xué)習(xí)，廣大官兵在部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、執(zhí)勤第一線，對(duì)問題的感受更為直接，對(duì)解決問題有獨(dú)到思考，到基層多接地氣、向官兵多學(xué)些本領(lǐng)，進(jìn)一步增進(jìn)對(duì)基層的感情，努力開闊破解難題、做好工作的思路，多掌握一些解決突出問題的招數(shù)。要注重在建設(shè)基層實(shí)踐中學(xué)習(xí)，把學(xué)到的理論、思考的辦法運(yùn)用于解決基層建設(shè)問題的實(shí)踐，并接受破解難題實(shí)踐的檢驗(yàn)，在抓建基層的實(shí)踐中提高把握方向的能力、統(tǒng)攬全局的能力、按綱指導(dǎo)的能力、幫差補(bǔ)短的能力和開拓創(chuàng)新的能力，不斷推動(dòng)基層建設(shè)向更高層次發(fā)展。

三、積極探索解決基層建設(shè)突出問題的科學(xué)路徑

從部隊(duì)基層建設(shè)實(shí)際看，與新的時(shí)代要求、形勢(shì)任務(wù)、職能使命相比，與強(qiáng)軍目標(biāo)的要求相比，還存在一些不相適應(yīng)、不相符合的矛盾和問題，特別是政治教育接地氣不夠、干部骨干帶兵能力較弱、士官作用發(fā)揮不好、基層風(fēng)氣不夠純正的問題比較突出。解決這些突出問題，最重要的是要以習(xí)主席系列重要講話為指導(dǎo)，積極探索科學(xué)有效的方法和路徑。

一要堅(jiān)持“根本”標(biāo)準(zhǔn)。解決基層建設(shè)存在的突出問題，關(guān)鍵是要堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，用打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)這把尺子來(lái)衡量建設(shè)成效和工作成績(jī)。特別是在世界新軍事革命快速發(fā)展、戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理出現(xiàn)新的質(zhì)變的形勢(shì)下，只有用信息化條件下軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)看工作、看建設(shè)、看改革、看準(zhǔn)備，才能切實(shí)找到和解決問題。針對(duì)一些單位抓建基層過(guò)于注重所謂的“領(lǐng)導(dǎo)滿意”“完成任務(wù)”“不出事故”等標(biāo)準(zhǔn)的不良傾向，要教育和引導(dǎo)各級(jí)樹牢“戰(zhàn)場(chǎng)打不贏、一切等于零”的思想，在分析和解決問題的過(guò)程中，一定要把戰(zhàn)斗力的標(biāo)準(zhǔn)立起來(lái)落下去，并以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為根本尺度，認(rèn)真檢查衡量基層軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備工作、政治教育、安全預(yù)防、行政管理、內(nèi)外關(guān)系、后勤保障、裝備管理、組織建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面的情況，從而真正看到基層建設(shè)的差距和問題，按照“能打勝仗”的要求拿出解決問題的對(duì)策和辦法。

二要嚴(yán)格責(zé)任擔(dān)當(dāng)。按照強(qiáng)軍目標(biāo)推進(jìn)基層建設(shè)發(fā)展進(jìn)步，很重要的一點(diǎn)就是要在解決問題、推動(dòng)發(fā)展上嚴(yán)格責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的職責(zé)，區(qū)分層次，明確責(zé)任，嚴(yán)明賞罰，促使大家對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事特別是基層自身難以解決的困難和問題，積極靠前主動(dòng)解決。要在解決問題中實(shí)行“分片包干、責(zé)任到人”，適時(shí)對(duì)問題進(jìn)行“回訪”，采用逐項(xiàng)“過(guò)篩子”的方式，為每個(gè)問題所涉及的單位、人員、解決措施和取得效果建立檔案，讓官兵檢查驗(yàn)收，合格后才能掛號(hào)銷賬。要嚴(yán)格責(zé)任追究，樹立“解決問題要效率更要質(zhì)量”的鮮明導(dǎo)向，對(duì)空喊口號(hào)、脫離實(shí)際、缺乏針對(duì)性和操作性的問題解決方法要果斷摒棄，對(duì)不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮的機(jī)關(guān)部門要嚴(yán)肅批評(píng)，對(duì)盡出虛招、不計(jì)效果的有關(guān)人員要給予處分。只有這樣，才能杜絕問題解決形式化、過(guò)場(chǎng)化，取得扎實(shí)顯著的效果。

三要增強(qiáng)“造血”功能。解決基層建設(shè)存在的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是外因，基層連隊(duì)是內(nèi)因，必須把著力點(diǎn)放在幫助基層增強(qiáng)“造血”功能上，下功夫提高基層解決自身問題的能力。要深入開展“幫建支部、幫帶干部、幫教骨干”活動(dòng)，通過(guò)增強(qiáng)黨員意識(shí)、提高書記能力、嚴(yán)格組織生活，探索動(dòng)中抓建和加強(qiáng)思想教育、搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、嚴(yán)格考評(píng)講評(píng)、積極解憂送暖等，著力強(qiáng)化連隊(duì)黨支部組織功能，增強(qiáng)干部骨干事業(yè)心責(zé)任感，切實(shí)提高基層自建本領(lǐng)，做到戰(zhàn)士問題不出班排、黨員問題不出小組、干部問題不出支部。

【作者系68261部隊(duì)部隊(duì)長(zhǎng)、政治處干事】