青海省軍區(qū)學(xué)生軍訓(xùn)工作辦公室 王春鋒 楊中新 陳順榮

學(xué)生軍事技能分期分批訓(xùn)練，是指采取統(tǒng)一計(jì)劃、錯(cuò)峰安排、教官?gòu)?fù)用的方法，將受訓(xùn)院校分為若干批，幫訓(xùn)部隊(duì)逐批開展軍事技能訓(xùn)練，變“橫向遍地開花”為“縱向分批落實(shí)”，最大限度地緩解幫訓(xùn)官兵派需矛盾、最大限度地發(fā)揮教訓(xùn)器材保障效益，推動(dòng)學(xué)生軍訓(xùn)質(zhì)量不斷提高。

一、充分認(rèn)清開展分期分批訓(xùn)練的意義

學(xué)生軍訓(xùn)自全面普及以來，呈現(xiàn)出積極向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，取得了顯著的社會(huì)效益和軍事效益。目前，學(xué)生軍訓(xùn)進(jìn)入規(guī)范化、制度化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，但技能訓(xùn)練“三難三偏”（幫訓(xùn)官兵難協(xié)調(diào)、重點(diǎn)內(nèi)容難落實(shí)、教訓(xùn)器材難保障，按綱施訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)偏低、教官組訓(xùn)能力偏弱、“練為看和練為演”的形式主義偏重）的問題還不同程度地存在，加之軍訓(xùn)基地建設(shè)滯后，無法滿足集中軍訓(xùn)需求，影響和制約了學(xué)生軍訓(xùn)的深入發(fā)展。開展分期分批訓(xùn)練可有效解決上述矛盾和問題，促進(jìn)軍事技能訓(xùn)練全面落實(shí)。

（一）開展分期分批訓(xùn)練是解決幫訓(xùn)矛盾的有力舉措。隨著高校招生規(guī)模擴(kuò)大，部隊(duì)承擔(dān)學(xué)生軍訓(xùn)任務(wù)逐步加重，加之征兵時(shí)間調(diào)整到夏秋季，部隊(duì)演訓(xùn)、新兵集訓(xùn)與學(xué)生軍訓(xùn)時(shí)間沖突，將進(jìn)一步加劇承訓(xùn)力量不足的矛盾。采取分期分批訓(xùn)練，可大幅減少部隊(duì)一次性派出幫訓(xùn)官兵的人數(shù)。比如，幫訓(xùn)官兵復(fù)用一次可同比減少派出數(shù)量的50%，復(fù)用多次會(huì)更多減少派出數(shù)量，很顯然，分期分批訓(xùn)練，有效緩解了部隊(duì)幫訓(xùn)壓力。

（二）開展分期分批訓(xùn)練是有效發(fā)揮保障效能的科學(xué)手段?，F(xiàn)階段各地區(qū)組織軍事技能訓(xùn)練，普遍存在教訓(xùn)器材短缺，訓(xùn)練場(chǎng)地“旱澇不均”，無法滿足正常訓(xùn)練需求，導(dǎo)致軍事地形學(xué)、戰(zhàn)術(shù)、輕武器操作等重難點(diǎn)課目難以開展，軍訓(xùn)僅停留在走走步、唱唱歌、打打拳等花費(fèi)少、見效快、易組織的訓(xùn)練套路上，造成軍訓(xùn)質(zhì)量低層次徘徊。開展分期分批訓(xùn)練，同期參訓(xùn)的人數(shù)相對(duì)較少，利用的場(chǎng)地和器材也相對(duì)減少，這樣就可以將各個(gè)院校和承訓(xùn)部隊(duì)現(xiàn)有的教訓(xùn)器材集中起來，將駐地部隊(duì)或民兵訓(xùn)練基地的綜合訓(xùn)練場(chǎng)地協(xié)調(diào)開來，按照分期分批訓(xùn)練計(jì)劃，供參訓(xùn)院校輪流使用，最大限度地發(fā)揮器材、場(chǎng)地等的保障效益。

（三）開展分期分批訓(xùn)練是提高軍事技能訓(xùn)練質(zhì)量的有效方法。軍訓(xùn)時(shí)間過于集中，承訓(xùn)部隊(duì)自身戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)重、壓力大，很難選出“精兵”組訓(xùn)，學(xué)校之間還會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)人員、爭(zhēng)時(shí)間的現(xiàn)象，導(dǎo)致幫訓(xùn)官兵組訓(xùn)能力跟不上、軍訓(xùn)時(shí)間難落實(shí)、訓(xùn)練內(nèi)容有偏差。分期分批訓(xùn)練可根據(jù)各校開訓(xùn)時(shí)間、參訓(xùn)人數(shù)等進(jìn)行科學(xué)合理搭配、有條不紊展開訓(xùn)練，確保訓(xùn)練時(shí)間和幫訓(xùn)人員有效落實(shí)。承訓(xùn)部隊(duì)由于派出人員數(shù)量減少，可挑選“精兵強(qiáng)將”組訓(xùn)，同時(shí)幫訓(xùn)官兵復(fù)用可使已具備組訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的官兵繼續(xù)施訓(xùn)，有效提高訓(xùn)練質(zhì)量。

二、科學(xué)推進(jìn)分期分批訓(xùn)練有序開展

一是聚合思想動(dòng)力。開展分期分批訓(xùn)練是改革創(chuàng)新學(xué)生軍訓(xùn)方法、加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)的重要抓手，教育行政部門要推動(dòng)“互信協(xié)商、強(qiáng)化措施、分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)”的工作方法；駐地部隊(duì)要增強(qiáng)“加強(qiáng)學(xué)生軍訓(xùn)就是加強(qiáng)后備力量建設(shè)，服務(wù)院校就是服務(wù)部隊(duì)，履職盡責(zé)就是融合發(fā)展”的思想理念；院校要發(fā)揮“以學(xué)生軍訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)學(xué)校教育改革，以技能訓(xùn)練高效落實(shí)彰顯特殊育人功能”的積極作用，大力糾正思想認(rèn)識(shí)上的偏差，取得軍地警校各方積極響應(yīng)，形成共識(shí)與合作，聚合“分期分批施訓(xùn)”的思想動(dòng)力。

二是深入調(diào)查研究。學(xué)生軍事技能訓(xùn)練涉及軍地多個(gè)部門，組織協(xié)調(diào)難度大，必須做好施訓(xùn)前的調(diào)研工作。學(xué)生軍訓(xùn)機(jī)構(gòu)要會(huì)同教育行政部門深入院校、部隊(duì)走訪，征求對(duì)分期分批訓(xùn)練的意見建議，了解掌握軍訓(xùn)學(xué)生數(shù)量、幫訓(xùn)力量派遣情況、部隊(duì)大項(xiàng)課目訓(xùn)練間歇，以及開展軍訓(xùn)面臨的其他實(shí)際困難等，對(duì)分期分批訓(xùn)練存有顧慮的單位或個(gè)人要積極做好宣傳引導(dǎo)，在溝通交流中進(jìn)一步凝聚共識(shí)。調(diào)研中，要對(duì)各學(xué)校及幫訓(xùn)部隊(duì)訓(xùn)練設(shè)施、器材保障和場(chǎng)地規(guī)模進(jìn)行分析評(píng)估，為制定科學(xué)合理、貼近實(shí)際的承訓(xùn)方案提供第一手資料。

三是科學(xué)統(tǒng)籌安排。分期分批訓(xùn)練是科學(xué)安排幫訓(xùn)時(shí)間、統(tǒng)一調(diào)配幫訓(xùn)力量、完善服務(wù)保障功能的有效舉措，實(shí)施過程中各環(huán)節(jié)、各要素聯(lián)系緊密，必須通盤謀劃，搞好頂層設(shè)計(jì)。要組織召開分期分批訓(xùn)練協(xié)調(diào)會(huì)，征求各方意見，反復(fù)論證方案，確保上下銜接，周密合理?？蓪⒑＼姟⒖哲?、二炮、武警、消防納入學(xué)生軍訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，擴(kuò)大幫訓(xùn)主體數(shù)量，協(xié)調(diào)各承訓(xùn)部隊(duì)預(yù)備預(yù)儲(chǔ)、相對(duì)固定幫訓(xùn)官兵，形成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、任務(wù)均衡、滿足需求的幫訓(xùn)力量格局。要依據(jù)分期分批訓(xùn)練總體方案，統(tǒng)籌安排學(xué)校軍訓(xùn)時(shí)間，構(gòu)建前后銜接、梯次配置的分期分批輪訓(xùn)體系。

三、有效促進(jìn)軍事技能訓(xùn)練全面落實(shí)

一是嚴(yán)格按綱施訓(xùn)。要深刻理解把握分期分批訓(xùn)練的特點(diǎn)規(guī)律，充分發(fā)揮時(shí)間、場(chǎng)地、幫訓(xùn)力量等主導(dǎo)因素的作用，堅(jiān)持從難點(diǎn)入手，從弱處抓起，扎實(shí)組織實(shí)彈射擊等難點(diǎn)課目訓(xùn)練，摒棄以往技能訓(xùn)練只注重隊(duì)列課目、只追求匯報(bào)演示的形式主義傾向。要對(duì)幫訓(xùn)官兵進(jìn)行訓(xùn)前培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)軍事課教學(xué)大綱和相關(guān)法規(guī)制度，組織編寫教案，狠抓教學(xué)示范，提高組訓(xùn)能力。

二是加強(qiáng)幫訓(xùn)官兵教育管理。實(shí)施分期分批訓(xùn)練，軍訓(xùn)周期長(zhǎng)，幫訓(xùn)官兵長(zhǎng)時(shí)間在外執(zhí)行任務(wù)，易產(chǎn)生作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛、管理松懈等問題。要從教育引導(dǎo)和健全制度入手抓好“兩個(gè)經(jīng)常性工作”。教育官兵充分認(rèn)清幫訓(xùn)是展示部隊(duì)良好風(fēng)采、體現(xiàn)軍人過硬素質(zhì)的重要窗口，是進(jìn)行國(guó)防教育的重要平臺(tái)，更是培養(yǎng)國(guó)防后備力量的重要舉措；認(rèn)真落實(shí)部隊(duì)一日生活制度和幫訓(xùn)官兵管理規(guī)定，確保人員不失管、不失控；健全組織體系，成立臨時(shí)黨（團(tuán)）組織，嚴(yán)格組織生活，采取定期與不定期相結(jié)合的方式，由幫訓(xùn)部隊(duì)或?qū)W生軍訓(xùn)管理部門實(shí)施跟蹤督導(dǎo)檢查，杜絕各類違法違紀(jì)問題發(fā)生。

三是健全協(xié)作保障機(jī)制。按照政府為主、軍地聯(lián)保、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，不斷健全完善學(xué)生軍訓(xùn)保障機(jī)制。針對(duì)訓(xùn)練器材不足的實(shí)際，可采取向承訓(xùn)部隊(duì)商借、從民兵訓(xùn)練器材中申請(qǐng)、鼓勵(lì)院校到工廠訂購(gòu)的辦法，解決訓(xùn)練器材不足的矛盾；學(xué)生軍訓(xùn)工作機(jī)構(gòu)要積極組織力量編撰配發(fā)軍事技能訓(xùn)練教材，配套教官參考用書，解決訓(xùn)練內(nèi)容不統(tǒng)一、考核標(biāo)準(zhǔn)不一致等現(xiàn)實(shí)問題；要多法并舉解決經(jīng)費(fèi)難題，軍事機(jī)關(guān)要將學(xué)生軍訓(xùn)裝備器材費(fèi)用納入總體預(yù)算統(tǒng)一管理，專列學(xué)生軍訓(xùn)裝備維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)，教育行政部門要積極申請(qǐng)落實(shí)生均軍訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，學(xué)校要將學(xué)生軍訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入教學(xué)科研總體計(jì)劃，給予一定補(bǔ)助，保障學(xué)生軍訓(xùn)正常實(shí)施。