●丁兆倫 牛洪波

部隊(duì)官兵使用手機(jī)網(wǎng)絡(luò)問題的調(diào)查與思考

●丁兆倫 牛洪波

編者按：隨著信息網(wǎng)絡(luò)化的深入發(fā)展，部隊(duì)官兵手機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用的問題日益突出。近期北海艦隊(duì)政治部對(duì)部隊(duì)官兵使用手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的情況進(jìn)行了專題調(diào)查研究，對(duì)抓好手機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用的教育管理提出了措施建議，供讀者參考、借鑒。

手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的使用管理是當(dāng)前部隊(duì)普遍反映和關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。近期我們對(duì)部分單位和官兵使用手機(jī)網(wǎng)絡(luò)情況作了調(diào)查分析，在客觀認(rèn)識(shí)其存在及功能的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)給部隊(duì)教育管理工作帶來了諸多問題和挑戰(zhàn)。

一、官兵使用手機(jī)網(wǎng)絡(luò)帶來的新情況新問題

玩“躲貓貓”現(xiàn)象普遍存在。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些單位看似登記備案齊全，但官兵偷用手機(jī)上網(wǎng)現(xiàn)象比較普遍。有的官兵為躲避檢查，購買2部甚至3部手機(jī)，便宜的上交備案，私下偷用未經(jīng)審批的智能手機(jī)。有的白天不敢用，晚上等查鋪后躲在被窩里、洗手間用。

“不交戰(zhàn)友交網(wǎng)友”的現(xiàn)象比較突出。多數(shù)官兵手機(jī)上網(wǎng)主要是方便工作生活，獲取社會(huì)信息，但也有不少沉湎于娛樂交友中。有的經(jīng)常開微博曬心情、掛QQ盼邂逅，熱衷微信“搖一搖”、陌陌搜搜“附近人”，沉迷其中、不能自拔。有的平時(shí)和家人少言寡語，拿起手機(jī)興致盎然，整天機(jī)不離手，忽視身邊親友。官兵之間只談心不交心，家人朋友只見面不交流，丟失了部隊(duì)傳統(tǒng)，疏遠(yuǎn)了官兵關(guān)系，淡化了家庭親情。

“手機(jī)依賴癥”問題日趨明顯。部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)談到，少數(shù)官兵在會(huì)議場(chǎng)所、集中教育訓(xùn)練等正課時(shí)，隨意打電話、聊微信、玩游戲。有的官兵心里想的是網(wǎng)絡(luò)世界，嘴上說的是網(wǎng)絡(luò)語言，辦公時(shí)間悄悄玩，大會(huì)小會(huì)偷著玩，下班回家隨意玩，甚至連走路開車也不耽誤。

失泄密隱患缺乏警惕。由于手機(jī)卡無需實(shí)名，目前網(wǎng)監(jiān)部門難從技術(shù)上對(duì)用戶進(jìn)行追查和定位，手機(jī)失泄密難以察覺。少數(shù)官兵私自在營(yíng)區(qū)使用無線路由器，購買匿名上網(wǎng)卡，甚至把軍裝照、武器裝備、執(zhí)行任務(wù)等涉軍圖片傳至微信微博空間，聊天透露軍人身份、談?wù)摬筷?duì)事務(wù)；大多數(shù)官兵不知道使用公用WiFi、手機(jī)藍(lán)牙容易泄露手機(jī)數(shù)據(jù)。從部隊(duì)反映出的問題和隱患看，多為無知無意泄密，官兵手機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全常識(shí)和防范意識(shí)不強(qiáng)的問題突出。

網(wǎng)絡(luò)不良信息對(duì)官兵的思想行為影響加深。通過對(duì)官兵上網(wǎng)信息進(jìn)行量化分析顯示，64%的干部、77%的士官、89%的義務(wù)兵接觸過網(wǎng)絡(luò)謠言、花邊新聞等不良輿論信息，甚至是不健康網(wǎng)頁，官兵上網(wǎng)接觸的負(fù)面信息要超過正面內(nèi)容。每當(dāng)國(guó)內(nèi)外發(fā)生熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題時(shí)，各種謠言和小道消息總是先入軍營(yíng)、防不勝防，混淆官兵的是非價(jià)值觀念。馬航失聯(lián)后，一條丑化我國(guó)政府和軍隊(duì)形象的帖子在網(wǎng)上瘋狂傳播，調(diào)查發(fā)現(xiàn)48.6%的官兵承認(rèn)在微信中見過并轉(zhuǎn)發(fā)過。不良輿論信息，是沖擊政治教育效果的一個(gè)重要原因。一些基層干部感嘆道：政治教育搞幾天，不如刷刷“朋友圈”；苦口婆心講道理，不抵網(wǎng)上歪歪理。

二、對(duì)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)教育管理的思考

轉(zhuǎn)變觀念是前提，必須開闊思路眼界，善于因勢(shì)而為。觀念決定視野，思路決定出路。部隊(duì)教育管理是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，新情況新問題層出不窮。從手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)到私家車，如果總是用封閉心態(tài)去抵觸，一味采取封堵嚴(yán)禁、“閉門落鎖”的慣用方法，就會(huì)被問題牽著鼻子轉(zhuǎn)，陷入“堵漏式”被動(dòng)管理的怪圈。必須緊跟時(shí)代、解放思想，把手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的教育管理，放在時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境中去思考，運(yùn)用積極開放的心態(tài)和發(fā)展眼光來審視，確立管教結(jié)合、疏堵并舉的理念思路，構(gòu)建大教育管理工作格局，始終做到趨利避害、主動(dòng)作為。

鑄魂育人是根本，必須把教育做到位，全面提高素質(zhì)。管理為形，育人是本。青年官兵既是部隊(duì)的主體，又是手機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用的主力軍?？茖W(xué)理論素質(zhì)強(qiáng)，不良信息就能防；科技常識(shí)人人會(huì)，無知泄密就能避。一個(gè)單位的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)教育管理，如果僅滿足于管住人、不出事，就會(huì)成為“蹩腳郎中”。必須聚焦強(qiáng)軍目標(biāo)，把鑄魂育人既作為根本任務(wù)，又作為教育管理的基本手段，從根子上端正官兵人生價(jià)值取向，增強(qiáng)是非辨別能力，以官兵的素質(zhì)提升和全面發(fā)展，促進(jìn)教育管理的有效落實(shí)和部隊(duì)全面建設(shè)。

遵循規(guī)律是保證，必須緊貼單位實(shí)際，科學(xué)嚴(yán)格管理。一些單位制定手機(jī)網(wǎng)絡(luò)教育管理措施，不貼實(shí)際、層層加碼，給官兵設(shè)禁令，看似嚴(yán)格要求，實(shí)則嚴(yán)而無方。規(guī)定不是越多越好，手段并非越嚴(yán)越實(shí)，關(guān)鍵在于科學(xué)管用，通過扎實(shí)教育實(shí)現(xiàn)自我管理。必須深入研究手機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用管理工作的特點(diǎn)規(guī)律，準(zhǔn)確把握官兵思想行為變化，因地制宜改進(jìn)方法手段。要破除“搞教育我講你聽、抓管理我令你行”的生硬模式，牢牢遵循先在教育、成在管理、重在運(yùn)用的基本規(guī)律，既要科學(xué)嚴(yán)格地管，又要大膽合理地用，不斷提高部隊(duì)教育管理科學(xué)水平和工作效益。

以上率下是關(guān)鍵，必須堅(jiān)持機(jī)關(guān)帶頭，發(fā)揮示范作用。規(guī)章制度的生命力，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的示范力。手機(jī)網(wǎng)絡(luò)教育管理，必須堅(jiān)持從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部抓起，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育管理作風(fēng)，構(gòu)建起以德服眾的教管模式，以上率下作表率，端正風(fēng)氣促管理，帶著感情做工作。只有把嚴(yán)格要求和身體力行結(jié)合起來，才能增強(qiáng)教育管理的感召力和說服力，把各項(xiàng)規(guī)定要求真正落到實(shí)處。

軍民融合是必然，必須注重科技增效，切實(shí)為我所用。科技信息的迅猛發(fā)展，給手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的教育管理，既賦予了新的機(jī)遇，又帶來了新的挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對(duì)，就能大有作為；消極應(yīng)付，就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。必須加大軍地軍民合作力度，學(xué)習(xí)借鑒一切先進(jìn)科技成果，從技術(shù)防控、群眾監(jiān)督、資源共享等多方面入手，構(gòu)建起軍地聯(lián)防的多維教育管理格局。當(dāng)前要特別注重研究探索借助運(yùn)用微信微博等新興媒體加強(qiáng)和創(chuàng)新部隊(duì)教育管理工作的有效方法，順勢(shì)而為，以用促管，使新興媒體為官兵服務(wù)、為戰(zhàn)斗力建設(shè)服務(wù)，推動(dòng)強(qiáng)軍目標(biāo)在基層落地生根。

三、加強(qiáng)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用管理的措施建議

重視加強(qiáng)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)普及和經(jīng)常性教育引導(dǎo)。團(tuán)以上單位將手機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保密教育，納入經(jīng)常性思想工作，作為基層“兩個(gè)經(jīng)?！惫ぷ鞯囊豁?xiàng)重要內(nèi)容，經(jīng)常講反復(fù)抓。師旅單位可編發(fā)《手機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材》，定期舉辦手機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)專題講座，幫助官兵掌握網(wǎng)絡(luò)信息安全保密技能，提高安全防范能力。要針對(duì)本單位手機(jī)網(wǎng)絡(luò)傾向性問題，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化官兵的保密意識(shí)和法紀(jì)觀念。

完善手機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用管理制度規(guī)定。手機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理制度規(guī)定比較籠統(tǒng)，應(yīng)盡快出臺(tái)《手機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用管理的具體規(guī)定》。明確手機(jī)網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)登記程序、使用時(shí)機(jī)場(chǎng)合、上網(wǎng)用網(wǎng)要求、檢查懲處辦法等具體措施。將部隊(duì)職工、軍工廠和非現(xiàn)役文職等公勤人員，納入規(guī)定加以明確。將“軍人不得邊走路邊看手機(jī)，不得將手機(jī)帶入會(huì)議或集中教育訓(xùn)練場(chǎng)所”等具體要求寫入規(guī)定。

注重利用信息科技成果加強(qiáng)技術(shù)防控。選擇長(zhǎng)期從事軍用通信設(shè)備研制的廠家，區(qū)分平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)兩種時(shí)機(jī)，開發(fā)軍用智能手機(jī)配發(fā)部隊(duì)。與通訊公司簽訂集團(tuán)用戶協(xié)議，把本單位全體官兵在用手機(jī)號(hào)碼統(tǒng)一納入集團(tuán)用戶管理，并對(duì)危及軍隊(duì)信息保密安全的部分功能進(jìn)行適當(dāng)限制。探索手機(jī)集中管理的有效措施，進(jìn)一步規(guī)范部隊(duì)軍網(wǎng)大客戶體系，建立軍、師、團(tuán)三級(jí)管理體制，由各級(jí)信息化部門統(tǒng)一管理。

堅(jiān)持從團(tuán)以上機(jī)關(guān)和干部抓起嚴(yán)起。對(duì)干部特別是團(tuán)以上機(jī)關(guān)干部的手機(jī)進(jìn)行一次集中普查，對(duì)所有在用3G手機(jī)搞好實(shí)名登記備案。統(tǒng)一印制《手機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用管理登記本》和使用審批表，健全手機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用管理相關(guān)文書登記。有關(guān)部門要建立聯(lián)查機(jī)制，將個(gè)人手機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用情況納入安全保密檢查，加大抽查和問責(zé)查處力度。團(tuán)以上單位保密部門，應(yīng)組織全體官兵簽訂《手機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理使用安全保密協(xié)議書》，強(qiáng)化自我管理。

積極探索新興傳媒的教育管理功能。借鑒地方主流媒體經(jīng)驗(yàn)，軍以上單位可嘗試探索建立公共微博、微信信息平臺(tái)，在確保安全保密情況下，定期編發(fā)“手機(jī)報(bào)”等，實(shí)現(xiàn)教育管理的信息互動(dòng)。發(fā)揮軍地院校優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)官兵特別是一線指揮員傳媒素養(yǎng)的培訓(xùn)力度。在基層部隊(duì)可建立“四員”，即熱點(diǎn)問題解析員、時(shí)事新聞評(píng)述員、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)員、手機(jī)使用督導(dǎo)員，發(fā)揮群眾力量抓好手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的使用管理。

增強(qiáng)軍營(yíng)網(wǎng)絡(luò)文化吸引力。采取更加豐富多彩的形式大力培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，提高官兵思想道德素質(zhì)。構(gòu)建特色文化，成系列成特色成品牌建設(shè)軍營(yíng)文化，積極改善部隊(duì)基礎(chǔ)文化設(shè)施，發(fā)揮各級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所作用，廣泛開展官兵喜聞樂見的軍營(yíng)文化活動(dòng)。以政工網(wǎng)建設(shè)為牽引，加強(qiáng)軍營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)和軍網(wǎng)的建管用，最大限度地滿足官兵成長(zhǎng)成才和精神文化生活需求。

【作者系北海艦隊(duì)宣傳處處長(zhǎng)、干事】