●柴龍軍

旅團(tuán)機(jī)關(guān)抓基層應(yīng)堅持“三個不動搖”

●柴龍軍

基層建設(shè)是部隊建設(shè)的源頭，是部隊?wèi)?zhàn)斗力的根基，旅團(tuán)機(jī)關(guān)作為抓基層的“一線指揮部”，在“抓基層、打基礎(chǔ)、保穩(wěn)定、謀發(fā)展”的過程中，必須始終堅持依靠基層抓基層、服務(wù)基層抓落實、著眼基層謀發(fā)展。

一是堅持依靠基層抓基層的基本原則不動搖

旅團(tuán)機(jī)關(guān)指揮在一線、陣位在營連，基本領(lǐng)導(dǎo)方式是面對面抓落實。但面對面指導(dǎo)不代表事無巨細(xì)、大包大攬?；鶎邮菣C(jī)關(guān)干部的發(fā)源地，如果機(jī)關(guān)不放心、不撒手、大包大攬，必然出現(xiàn)基層不用心、不上手、就等就靠，長此下去，基層干部的能力素質(zhì)會越來越弱，最后機(jī)關(guān)不得不包、不包不行。久而久之，從基層挑到機(jī)關(guān)的干部能力也會弱化，最終出現(xiàn)基層自抓自建的能力和機(jī)關(guān)指導(dǎo)幫帶的能力“皆弱”的局面，這不僅會動搖基層建設(shè)的基礎(chǔ)，更會削弱基層持續(xù)發(fā)展的后勁。

正確的做法是什么呢？毛澤東同志指出：“在我們黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。”從這個意義上講，機(jī)關(guān)必須尊重基層的主體地位，充分發(fā)揮基層自主抓建的自覺性、主動性，堅持按職責(zé)行事，實行層次領(lǐng)導(dǎo)。要善于從群眾中集中智慧，深入基層去問需、問計，然后施策。要適當(dāng)放手，讓基層有自主發(fā)揮的空間，使他們得到充分的鍛煉，幫帶建強(qiáng)基層各級各類組織，使基層各級骨干立起來。要把握重點，堅持大項活動靠到一線指揮，重點工作靠到一線指導(dǎo)，難點問題靠到一線解決。只有這樣，機(jī)關(guān)的職能和基層的組織作用才能都發(fā)揮好，部隊建設(shè)才會走上良性發(fā)展的路子。

二是堅持服務(wù)基層抓落實的基本方向不動搖

旅團(tuán)部隊任務(wù)多擔(dān)子重，各級對工作要求嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)高，形勢轉(zhuǎn)換的節(jié)奏快、步調(diào)緊，官兵思想心理的包袱多、壓力大，很多基層單位都有“忙苦累”現(xiàn)象?；鶎用y，一定程度上是機(jī)關(guān)各級層層加碼所致。機(jī)關(guān)各部都有這種傾向：在基層面前不自覺地強(qiáng)調(diào)各自工作的重要性，部署安排工作時，普遍趕時間、摳內(nèi)容、卡標(biāo)準(zhǔn)?；鶎硬皇侨^六臂，任務(wù)一個接一個，令他們疲于應(yīng)付，同時部署一堆任務(wù)，讓他們無所適從，久而久之，即使只有一個任務(wù)，基層也不急不慢。因為經(jīng)驗告訴他們，馬上還有新的任務(wù)，任務(wù)干早了不行，標(biāo)準(zhǔn)得機(jī)關(guān)把關(guān)、靠時間檢驗，不如等等靠靠。久而久之，基層工作的積極性和主動性會受到挫傷，導(dǎo)致執(zhí)行指示不堅決、不徹底，落實工作打折扣、搞變通，最終結(jié)果是“上面喊破嗓子，下面沒個樣子”，陷入機(jī)關(guān)指示力和部隊執(zhí)行力“雙差”的困境，導(dǎo)致部隊行動弱化、戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化困頓。

領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。首長機(jī)關(guān)要圍繞首長的決心意圖開展工作，同樣是服務(wù)，做到給任務(wù)服務(wù)方向、給方向服務(wù)指導(dǎo)、給條件服務(wù)保障、給標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)落實。如果把部隊比喻成一只手，機(jī)關(guān)就好比拇指，掌舵的，最靈活，缺了它不行；廣大基層是其余四根手指，沒有他們光剩拇指也不行，只有五根手指握成拳，部隊才能形成戰(zhàn)斗力。所以，在籌劃部署工作前，應(yīng)多看看基層的實際承受能力，看“時間允許不允許、內(nèi)容多不多、標(biāo)準(zhǔn)上不上得去”；指導(dǎo)工作落實中，應(yīng)主動靠上去，熱情服務(wù)，提供落實工作的方法和條件。

三是堅持著眼基層謀發(fā)展的基本思路不動搖

調(diào)研獲悉，旅團(tuán)機(jī)關(guān)在工作實踐中存在一些不良傾向值得關(guān)注。舍本逐末——不注重抓部隊基礎(chǔ)建設(shè)，精力和心思用在形象工程、面子工程上；急功近利——基層工作還沒做，機(jī)關(guān)成果已經(jīng)出爐，不重實績，只看名號；照本宣科——甘當(dāng)上級指示和部隊之間的傳話筒，不考慮基層實際，不結(jié)合形勢任務(wù)；閉門造車——吃經(jīng)驗飯、走熟車道，籌劃工作“單相思拍腦袋”，指導(dǎo)落實“想當(dāng)然定板子”。這些做法脫離基層實際，本質(zhì)上是機(jī)關(guān)本位思想在作祟。久而久之，就會破壞部隊建設(shè)基礎(chǔ)，助長不良風(fēng)氣滋生，損害部隊科學(xué)發(fā)展機(jī)制。

部隊建設(shè)的基礎(chǔ)在基層，旅團(tuán)機(jī)關(guān)抓基層謀發(fā)展必須著眼基層所需、瞄準(zhǔn)基層抓建。要著眼基層官兵思想實際，認(rèn)清多元價值思潮的沖擊影響，針對性開展思想政治教育，切實打牢官兵思想政治基礎(chǔ)。要著眼部隊基層建設(shè)實際，分析基層建設(shè)面臨的新情況，研究制約基層發(fā)展的“老大難”，圍繞八個方面經(jīng)常性工作按綱抓建，不斷夯實基層全面建設(shè)基礎(chǔ)。要著眼軍事斗爭準(zhǔn)備現(xiàn)實需要和部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅持軍事工作居中不動搖，始終扭住中心不松勁，鞏固深化部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)成果。要始終把基層官兵答不答應(yīng)、認(rèn)不認(rèn)可、滿不滿意，基層部隊能不能常態(tài)、可不可持續(xù)、利不利長遠(yuǎn)，作為機(jī)關(guān)工作的根本出發(fā)點和落腳點，切實推動部隊全面科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

【作者系66080部隊政治委員】