□ 古琳暉

鄧小平是中國共產黨和中國人民解放軍的卓越領導人，為人民軍隊的發(fā)展壯大傾注了大量心血，建立了不朽功勛。他高度重視戰(zhàn)斗力建設，就此作出了一系列重要論述，深刻闡明了加強戰(zhàn)斗力建設的重大意義、現實問題、標準要求、基本途徑等重大問題。當前，在全軍深入開展戰(zhàn)斗力標準大討論的背景下，重溫鄧小平關于加強軍隊戰(zhàn)斗力建設的重要思想，對于牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，具有十分重要的意義。

一、“軍隊就是提高戰(zhàn)斗力”①《鄧小平軍事文集》，第3卷，215頁，北京，軍事科學出版社、中央文獻出版社，2004。

1975年1月，鄧小平根據軍隊建設的現狀和一般規(guī)律，反復強調要提高軍隊的戰(zhàn)斗力。在1975年中央軍委擴大會議上，他根據“要準備打仗”的要求，提出“軍隊要整頓”，旨在排除各種影響軍隊戰(zhàn)斗力的不利因素。在1977年軍委座談會上，他提出要從教育訓練著手來提高軍隊戰(zhàn)斗力。在1980年中央軍委常委擴大會議上，他強調要“精簡軍隊，提高戰(zhàn)斗力”，并嚴肅指出：“我們軍隊有沒有戰(zhàn)斗力？一旦有事行不行？我講的不是像對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)這樣的事，這樣的事好應付。如果從我們面臨的更強大的對手來說，衡量一下我們的戰(zhàn)斗力，可靠性怎么樣？”②《鄧小平軍事文集》，第3卷，168頁。在1982年軍委座談會上，講到軍隊體制改革時，他指出：“軍隊就是提高戰(zhàn)斗力?！备鶕囆∑降倪@一思想和要求，1988年12月中央軍委擴大會議明確提出：“必須把提高戰(zhàn)斗力作為軍隊改革與建設的出發(fā)點和落腳點，作為檢驗軍隊各項工作成效的根本標準?！雹壑袊嗣窠夥跑娍傉尾浚骸多囆∑叫聲r期軍隊建設思想學習綱要》，81頁，北京，解放軍出版社，1997。

戰(zhàn)斗力標準的提出，是辯證唯物主義和歷史唯物主義在軍事領域的推廣和延伸。1978年，在鄧小平倡導下，真理標準大討論激蕩神州大地，使中國共產黨重新確立了正確的思想路線。隨后，鄧小平把真理標準引入經濟領域，引導黨提出了生產力是檢驗改革成敗的根本標準的思想。生產力標準在實踐中的貫徹，極大地推動了中國的改革和建設。隨著改革的深入，人民軍隊的建設和改革在取得明顯成果的同時，也遇到一系列新情況、新問題。其中，尤為緊要的是如何把握軍隊建設和改革的根本標準，促使新時期軍隊建設和改革圍繞統(tǒng)一的目標，繼續(xù)深入發(fā)展。對此，鄧小平重申軍事領域的真理標準，指導人民軍隊提出了戰(zhàn)斗力標準問題，對軍隊建設和改革產生了巨大推動作用與深遠影響。從真理的實踐標準，到生產力標準，再到戰(zhàn)斗力標準，是鄧小平運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理指導新時期實踐的光輝范例。

“軍隊首先是一個戰(zhàn)斗隊，是為打仗而存在的?！比欢?，在長期相對和平的環(huán)境中，“一些官兵危機意識淡薄，思想和精神懈怠，甚至產生了仗打不起來、打仗也輪不上我的心態(tài)”。重溫鄧小平關于加強軍隊戰(zhàn)斗力建設的重要論述，要把握住“軍隊就是提高戰(zhàn)斗力”這一思想精髓，引導廣大官兵深刻認識：“雖然我軍在不同時期擔負的具體任務不同，但作為戰(zhàn)斗隊的根本職能始終沒有改變。軍隊建設必須把提高戰(zhàn)斗力作為出發(fā)點和落腳點，向能打仗、打勝仗的要求聚焦。”①中國人民解放軍總政治部：《習近平關于國防和軍隊建設重要論述選編》，59～60頁，北京，解放軍出版社，2014。在實踐中，要牢固樹立戰(zhàn)斗力標準，把戰(zhàn)斗力標準貫穿到軍隊建設全過程和各方面，不斷強化當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的思想，始終保持召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的戰(zhàn)備狀態(tài)。

二、“軍隊要提高戰(zhàn)斗力，不‘消腫’不行”②《鄧小平軍事文集》，第3卷，169頁。

“精簡軍隊，提高戰(zhàn)斗力”，是鄧小平新時期軍隊建設思想的一個重要觀點。1959年以后，特別是“文化大革命”中，軍隊多次擴編，增加定額。1975年1月，他在總參謀部機關團以上干部會上指出：“現在，好多優(yōu)良傳統(tǒng)丟掉了，軍隊臃腫不堪。軍隊的人數增加很多，軍費開支占國家預算的比重增大，把很多錢花在人員的穿衣吃飯上面?！雹邸多囆∑杰娛挛募罚?卷，6頁。面對軍隊膨脹的情況，鄧小平將中外軍隊進行比較后指出：“世界各國軍隊用到人頭上的錢并不多，主要是用在裝備上，我們有一個很不好的情況，主要是人頭上花錢多?！雹苤袊嗣窠夥跑娷娛驴茖W院、中共中央文獻研究室：《鄧小平論國防和軍隊建設》，100頁，北京，軍事科學出版社，1992。因此，他強調：“減少軍隊人員，把省下來的錢用于更新裝備，這是我們的方針。”⑤《鄧小平軍事文集》，第3卷，169頁。對于軍隊膨脹臃腫的嚴重危害，他認為更主要的是“打起仗來不行”，并形象地說：“腫，就是表現在我們指導戰(zhàn)爭的能力不高。虛胖子能打仗？”“我們的腫，真正打起仗來，就是跑反也跑不贏。確實如此啊。如果真正打起仗來，像我們現在這種臃腫狀態(tài)的高層領導機構，根本不可能搞好指揮?！雹蕖多囆∑杰娛挛募罚?卷，266頁。軍隊臃腫不堪，也勢必嚴重影響人才培養(yǎng)選拔。1975年11月，鄧小平在中央軍委常委會上強調：“軍隊要打仗，干部就得年紀輕的，這和地方干部不一樣?！雹摺多囆∑杰娛挛募罚?卷，51頁。在1982年7月軍委座談會上，他又指出：“干部年輕化，軍隊提了多年，要求選拔比較優(yōu)秀的、年輕的，臺階可以上快一點。但應該說這件事這幾年做得不理想?！本科湓颍J為：“過去那樣臃腫，根本無法培養(yǎng)人才，選拔人才。”體量臃腫與年齡老化的問題并存，其結果是“一大堆老紅軍壓在上面”，“這個問題不解決不行”。⑧《鄧小平軍事文集》，第3卷，215、215～216頁。

鄧小平在痛感軍隊臃腫之弊的同時，以極大的政治勇氣和智慧確定了“消腫”之策。一是強調要把“消腫”放在軍隊的全面整頓中加以解決。由于林彪集團的破壞，軍隊建設中存在不少問題，鄧小平將其概括為“腫、散、驕、奢、惰”。這五個方面彼此關聯，相互作用，所以他強調：“不只是整腫，同時還要注意散、驕、奢、惰，要聯系起來解決?！雹帷多囆∑杰娛挛募?，第3卷，32頁。二是強調“消腫”主要是解決機構重疊、指揮不靈等問題。1980年3月，軍委常委擴大會議討論軍隊精簡問題時，鄧小平強調：“主要是減少不必要的非戰(zhàn)斗人員，減少統(tǒng)率機構、指揮機構人員。”⑩《鄧小平軍事文集》，第3卷，169頁。按照這一思路，軍委炮兵、裝甲兵、工程兵由兵種領導機關縮編為總參謀部的業(yè)務部，各大軍區(qū)的炮兵、裝甲兵、工程兵機關則相應改為司令部的業(yè)務部門，后又將其做了相應合并；將11個大軍區(qū)調整為7個大軍區(qū)，同時還對軍區(qū)領導機關的編制體制作了重大調整，編制人數精簡50%。這些措施，使軍隊在精兵、裝備、合成和效能上達到了一個新水平。三是強調“消腫”要建立一整套合理的制度體制。制度和體制問題，實際上同“消腫”是一個問題的兩方面。鄧小平深刻指出：“要‘消腫’，不改革體制不行”，“體制、制度問題中，很重要的是建立軍官服役、退役制度?！雹佟多囆∑杰娛挛募罚?卷，171頁。在這一思想的指導下，在百萬大裁軍的過程中，軍隊積極探索建立退休制度，制定《現役軍官服役條例》、《文職干部暫行條例》等。以上“消腫”措施的貫徹落實，集中體現為百萬大裁軍的完成，正如鄧小平所說：“減少一百萬，實際上并沒有削弱軍隊的戰(zhàn)斗力，而是增強了軍隊的戰(zhàn)斗力。”②《鄧小平軍事文集》，第3卷，272頁。

新時期以來，圍繞著不斷提高戰(zhàn)斗力，軍隊體制編制不斷調整改革，規(guī)模結構逐步優(yōu)化完善，但也還存在不少制約戰(zhàn)斗力建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題。重溫鄧小平關于新時期軍隊戰(zhàn)斗力建設的重要思想，要著眼于能打仗、打勝仗這一強軍之要，努力提高推進國防和軍隊改革的政治勇氣和智慧，推進領導管理體制和聯合作戰(zhàn)指揮體制改革，優(yōu)化軍隊規(guī)模結構和力量編成，深化軍隊政策制度調整改革，推動形成軍民融合深度發(fā)展格局。

三、“要把平時怎么樣提高戰(zhàn)斗力講透些”③《鄧小平軍事文集》，第3卷，100頁。

革命戰(zhàn)爭年代，人民軍隊從戰(zhàn)爭中學習戰(zhàn)爭，以不斷提高戰(zhàn)斗力。在相對和平的環(huán)境中，如何提高戰(zhàn)斗力，是人民軍隊面臨的新課題。1975年，鄧小平在軍委擴大會議上提出：“在沒有戰(zhàn)爭的條件下，要把軍隊的教育訓練提高到戰(zhàn)略地位?！雹堋多囆∑杰娛挛募?，第3卷，55頁。1977年8月，他在軍委座談會上指出：“我們的軍隊過去是在長期的戰(zhàn)爭環(huán)境中鍛煉成長的，那時候提升干部主要靠戰(zhàn)場上考驗?，F在不打仗，你根據什么來考驗干部，用什么來提高干部，提高軍隊的素質，提高軍隊的戰(zhàn)斗力？還不是要從教育訓練著手？”“要把軍委擴大會議提出的把教育訓練提高到戰(zhàn)略地位這個方針具體化?！眹@戰(zhàn)斗力的生成規(guī)律，他強調：“哪些方面出戰(zhàn)斗力，平時怎樣培養(yǎng)戰(zhàn)斗力，要好好研究。”⑤《鄧小平軍事文集》，第3卷，55～56、100頁。

如何把教育訓練提高到戰(zhàn)略地位這個方針具體化，鄧小平強調最重要的是“部隊本身要提倡苦學苦練”。⑥《鄧小平軍事文集》，第3卷，56頁。1975年1月，他在聽取總參謀部匯報時，就軍事訓練問題特別強調：“這個問題很重要。兵要訓練，更重要的是干部要訓練?，F在很多干部連坦克的型號都分不清，炮的口徑大小、能打多遠都不知道。聯合兵種作戰(zhàn)的指揮問題也沒有解決。這些問題要注意。”⑦《鄧小平軍事文集》，第3卷，2頁。針對部隊的實際情況，鄧小平認為：“不苦練不僅不能提高本領，還會出事故。從戰(zhàn)士到干部都要苦練。干部，包括各級領導干部，都要在苦練中增長指揮能力和管理能力?！彼€指出：“部隊訓練還包括現代化戰(zhàn)爭知識、諸軍兵種聯合作戰(zhàn)的內容。”⑧《鄧小平軍事文集》，第3卷，56頁。

如何把教育訓練提高到戰(zhàn)略地位這個方針具體化，鄧小平還特別強調“通過辦學校來解決干部問題”。他痛心疾首地指出：“現在問題是，由于遭受林彪、‘四人幫’的干擾破壞，我們軍隊的素質確實不如以前了。特別是各級干部的指揮、管理能力弱?！薄拔覀兏骷壐刹恐笓]現代化戰(zhàn)爭的能力都很不夠，不要把自己的眼睛蒙住了?！庇需b于此，他認為要“把更多的干部放到學校去訓練”。⑨《鄧小平軍事文集》，第3卷，57頁。鄧小平對于學校怎么辦寄予殷切期望，提出了三個要求：“第一，訓練干部，選拔干部，推薦干部”；“第二，認真學習現代化戰(zhàn)爭知識，學習諸軍兵種聯合作戰(zhàn)”；“第三，恢復我們軍隊的傳統(tǒng)作風”。⑩《鄧小平軍事文集》，第3卷，58頁。鄧小平的這一重要思想，著眼于解決平時提高部隊戰(zhàn)斗力的問題，旨在通過部隊與院校的對接融合，有效解決干部訓練這個當務之急，進而破解“兩個能力不夠”的問題。

鄧小平關于把教育訓練提高到戰(zhàn)略地位的思想，有力地解答了平時怎樣提高戰(zhàn)斗力這一事關軍隊全面建設的時代課題。一方面，解決人民軍隊建設存在的“兩個差距很大”、“兩個能力不夠”的突出矛盾和問題，要切實提高軍事訓練水平；另一方面，一些單位對于軍事訓練的重要性認識不足，沒有真正擺到“戰(zhàn)略位置”，有的甚至只是“略占位置”。為此，軍隊的考核評估應進一步強化“圍繞中心、著眼打贏”的導向，注重考察黨委是否正確認識和處理提高戰(zhàn)斗力與安全發(fā)展的關系，從實戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴訓練部隊；考察官兵訓練熱情、綜合素質和實踐能力是否有效提高，戰(zhàn)備觀念是否牢固，戰(zhàn)斗精神是否高昂；考察指揮干部是否熟悉本級作戰(zhàn)指揮程序和方法，具備相應的軍事素質、科技素質和指揮能力；考察領導班子建設、選人用人、群眾工作等是否致力于提高打贏能力；考察各項工作是否求真務實、貼近實戰(zhàn)，是否制訂適應作戰(zhàn)需要的預案并適時組織演練。通過這種導向，將軍事訓練的戰(zhàn)略位置進一步突出出來，真正使戰(zhàn)斗力標準立起來、落下去。

四、“我們軍隊的戰(zhàn)斗力應該是實實在在的”①《鄧小平軍事文集》，第3卷，22頁。

軍隊建設要講真正的戰(zhàn)斗力，這是鄧小平新時期軍隊建設思想的一個重要內容。1975年4月，鄧小平在中共中央軍委常委聽取關于國防工業(yè)和軍隊裝備問題匯報時，頗有針對性地指出：“我們軍隊的戰(zhàn)斗力應該是實實在在的，不能是虛假的，不要自己欺騙自己。”②《鄧小平軍事文集》，第3卷，22頁。1979年7月，鄧小平在接見參加中共海軍委員會常委擴大會議的全體同志時，針對“艦艇的在航率不高”、“天天只要多少噸位”、“只講數量不講質量”等問題指出，“講真正的戰(zhàn)斗力，搞少而精的真正頂用的?！薄爸豢幢砻娌恍?，要看實戰(zhàn)能力”③《鄧小平軍事文集》，第3卷，161頁。。只有具備強大戰(zhàn)斗力的軍隊，才能稱得上是高水平、高質量的軍隊；軍隊建設只有講真正的戰(zhàn)斗力，才能保證沿著正確的方向不斷前進。

站在強軍興軍新的歷史起點上，重溫鄧小平關于軍隊建設要講真正的戰(zhàn)斗力的論述，對于樹立戰(zhàn)斗力標準，具有重要的意義。講真正的戰(zhàn)斗力，要切實改進訓風考風演風，著力提高軍事訓練實戰(zhàn)化水平?！败娛掠柧毷俏磥響?zhàn)爭的預演，來不得半點馬虎，來不得半點虛假?！雹苤袊嗣窠夥跑娍傉尾浚骸读暯疥P于國防和軍隊建設重要論述選編》，175頁。訓風考風演風不正，弄虛作假，是對官兵生命、對未來戰(zhàn)爭極大的不負責任，危害甚大。然而，在長期和平環(huán)境下，戰(zhàn)斗力標準在有的單位還沒有牢固地樹立起來，有的用“政績標準”、“安全標準”、“領導滿意標準”代替戰(zhàn)斗力標準，這必然導致實踐導向上的偏離。端正訓風考風演風，就要進一步增強憂患意識、危機意識、使命意識，從根本上端正訓練指導思想，堅決糾正練為看、演為看和以犧牲戰(zhàn)斗力為代價消極保安全等不良現象，大力糾治形式主義等頑癥痼疾，瞄準戰(zhàn)場需要，著力提高軍事訓練實戰(zhàn)化水平?！叭绻荒軐崙?zhàn)化訓練，沒有實效，那就不要練，擺那個假把式，對人力物力不是浪費嗎！”⑤中國人民解放軍總政治部：《習近平關于國防和軍隊建設重要論述選編》，218頁。因此，要堅持從實戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴訓練部隊，堅持仗怎么打兵就怎么練，打仗需要什么就苦練什么，緊貼作戰(zhàn)任務、作戰(zhàn)對手搞好使命課題訓練，加強檢驗性、對抗性訓練，在近似實戰(zhàn)的環(huán)境下摔打鍛煉部隊。

對于軍隊而言，加強戰(zhàn)斗力建設是一個永恒的課題。當前，全軍正在深入開展戰(zhàn)斗力標準大討論，要緊緊圍繞“戰(zhàn)斗力標準是什么、戰(zhàn)斗力現狀怎么看、戰(zhàn)斗力建設怎么辦”這一主題，從鄧小平關于加強軍隊戰(zhàn)斗力建設的重要論述中汲取思想精髓，在黨的軍事指導理論一脈相承又與時俱進的發(fā)展中，深入學習貫徹習近平主席關于戰(zhàn)斗力標準的重要論述，在強軍興軍新征程中創(chuàng)造新的輝煌。