●舒國亮

用強有力的制度機制推動作風(fēng)建設(shè)

●舒國亮

習(xí)主席指出：“抓作風(fēng)建設(shè)，集中教育整頓是有必要的，但根本上還是要靠制度。要注重從制度機制上解決問題，增強貫徹落實制度的執(zhí)行力?！鼻竽局L者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，就是要把習(xí)主席一系列重要指示要求、作風(fēng)建設(shè)成功經(jīng)驗、教育實踐活動的重要成果，及時固化為制度機制，切實以制度機制的建立健全推動作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)長效。

一、建立健全常態(tài)化教育機制。作風(fēng)建設(shè)首先要從端正思想認(rèn)識開始。要始終把學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的系列講話精神突出出來，常抓不懈，力求做到“四個結(jié)合”，即與群眾路線教育實踐活動相結(jié)合、與重大主題教育活動相結(jié)合、與干部理論輪訓(xùn)和黨委（支部）書記培訓(xùn)相結(jié)合、與經(jīng)常性思想教育相結(jié)合，經(jīng)常開展人民軍隊性質(zhì)宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，適時圍繞強化“一個宗旨”、堅持“兩個務(wù)必”、校正“三觀”、反對“四風(fēng)”開展主題實踐活動，采取理論學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、討論交流、活動配合、專項整治、實踐運用等環(huán)節(jié)相互銜接、融為一體的教育模式，深化理論武裝、反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，確保學(xué)習(xí)教育真正落實和長期保持。

二、建立健全接地式調(diào)研機制。古人說：以銅為鏡，可以正衣冠；以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失。作為“一線指揮部”，只有真正放下身段、走出機關(guān)、脫鞋下田、當(dāng)兵蹲連、落實“五同”、融入兵中，主動向基層問難、問惑、問怨、問苦，才能掌握基層最真實的情況。結(jié)合蹲連住班、課題調(diào)研和檢查指導(dǎo)等時機，采取集體座談、問卷調(diào)查、個別談心等方式，廣泛聽取一線官兵的心愿呼聲，收集官兵對于黨委機關(guān)作風(fēng)建設(shè)及工作指導(dǎo)上的意見建議，用腳步聲來贏得官兵的陣陣掌聲，用領(lǐng)導(dǎo)“腳粘土”來換取官兵心不堵。前期，圍繞教育實踐活動黨委機關(guān)需要著力解決的問題進行了調(diào)查研究，總的感到，作為團級黨委機關(guān)，必須聚力實現(xiàn)官兵“十盼”，即：盼多點自由支配時間、盼多點個人隱私空間、盼多點黨委尋計問策、盼多點機關(guān)實地調(diào)研、盼多點干部寬容理解、盼多點現(xiàn)地解難幫困、盼多點脫鞋下田、盼多點上級特事特辦、盼多點各級公正處事、盼多點骨干關(guān)心體貼；著力防止官兵“十怕”，即：怕檢查多、怕工作煩、怕秩序亂、怕材料急、怕出問題、怕會議頻、怕通知多、怕背記多、怕不公平、怕被冷落；盡力減少官兵“十難”，即：身體疾病、訓(xùn)練致傷、家中遇災(zāi)、親人出事、家庭涉法、休假無望、內(nèi)部失和、愿望落空、戀愛受挫、后路憂慮。

三、建立健全響應(yīng)式服務(wù)機制。官兵是部隊建設(shè)的主人。作為黨委機關(guān)必須牢固樹立基層至上、士兵第一的宗旨意識，切實從思想和本源上端正根本態(tài)度。要革除自我服務(wù)的職能錯位、自以為是的角色錯位、自我欣賞的政績錯位，真正做到思想上尊重，尊重官兵的主體地位，尊重官兵的首創(chuàng)精神，尊重官兵的成才愿望，尊重官兵的利益訴求；感情上融入，培養(yǎng)干部對士兵的真情、士兵對干部的感情、官兵對部隊的熱情；工作上依靠，問政于官兵鑒得失，問計于官兵得良策，問需于官兵知疾苦；建設(shè)上服務(wù)，基層有呼聲、機關(guān)有回應(yīng)，基層有熱盼、機關(guān)有熱心，基層有困難、機關(guān)有解難。要充分尊重基層黨委（支部）干部調(diào)整使用建議權(quán)，士兵提干、選改士官、考學(xué)的推薦權(quán)，骨干調(diào)整、發(fā)展黨員、士兵休假等方面的決定權(quán)，工作計劃的安排權(quán)，經(jīng)費物資的支配權(quán)，堅決做到不插手基層敏感事務(wù)，切實尊重基層、還權(quán)基層。要結(jié)合現(xiàn)場辦公、蹲艇住艙和檢查跑面等時機，多角度全方位掌握官兵需求、列出問題清單，建立24小時響應(yīng)機制落實責(zé)任、落地見效，結(jié)合首長辦公會專項研究、明確措施，力求做到當(dāng)天的事當(dāng)天辦、緊急的事馬上辦、能辦的事盡快辦、分內(nèi)的事自覺辦、全局的事協(xié)調(diào)辦、創(chuàng)新的事全力辦、難辦的事想法辦、所有的事依法辦，切實讓基層滿意、受官兵歡迎。

四、建立健全逆向式講評機制。群眾的眼睛是雪亮的，群眾的智慧是無窮的。作為黨委機關(guān)，必須敢于向群眾敞開大門，善于聽取群眾的意見，勇于接受群眾的監(jiān)督，才能確保各項措施規(guī)定更加貼近實際、各項決策更加符合群眾意愿。結(jié)合基層建設(shè)檢討交流會，組織開展機關(guān)基層雙向講評，定期召開官兵懇談會、“諸葛亮?xí)钡?，查找深層次的矛盾問題。進一步完善事務(wù)公開制度，做到事務(wù)上如實公開、黨委上真實公開，通過熱線電話等多渠道常態(tài)聯(lián)系的辦法，主動接受官兵監(jiān)督，提高人財物等管理領(lǐng)域工作運作的透明度，聽取官兵意見，接受群眾監(jiān)督，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。堅持利用半年、年終工作總結(jié)等時機，組織下級對上級、基層對機關(guān)、戰(zhàn)士對干部、官兵對領(lǐng)導(dǎo)，進行逐一點評和滿意度測評，多照一照群眾這面鏡子，真正借群眾之眼正形象、按群眾之愿改作風(fēng)、集群眾之智解難題、應(yīng)群眾之盼謀發(fā)展。

五、建立健全倒逼式問責(zé)機制。問題在基層，根子在機關(guān)。作為黨委機關(guān)，必須緊緊圍繞懶惰之風(fēng)、散漫之風(fēng)、虛假之風(fēng)、漂浮之風(fēng)、奢侈之風(fēng)、攀比之風(fēng)、蠻橫之風(fēng)、私貪之風(fēng)等“八風(fēng)”，以及與己無關(guān)的思想、刀刃朝外的態(tài)度、眼睛向上的習(xí)慣、觀望等待的心理、頹廢消極的狀態(tài)、照走老路的風(fēng)氣、華而不實的處事、倒掛服務(wù)的認(rèn)識、急功近利的觀念、避重就輕的作風(fēng)等“十病”，通過召開形勢分析會、機關(guān)黨小組會、民主生活會等形式，認(rèn)真查找黨委機關(guān)和黨員干部存在的問題，切實以“刀刃向己”的勇氣揭短亮丑，以“刺刀見紅”的膽氣剖析原因，以“刮骨療毒”的狠勁邊查邊改。運用倒像思維審查問題——善于審視基層反映的問題，善于查找深層次的問題，善于發(fā)現(xiàn)成績背后的問題；運用倒逼機制糾治問題——時限倒逼進度，效果倒逼過程，承諾倒逼落實，切實通過問題的糾治促進作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。

【作者系73306部隊政治委員】