吉建軍

英國《金融時(shí)報(bào)》2012年12月10日引述菲律賓外長德爾羅薩里奧在接受采訪時(shí)的表態(tài)，稱“支持日本修改和平憲法重整軍備，以抗衡中國不斷升級(jí)的強(qiáng)硬軍事姿態(tài)”。報(bào)道稱，菲外長這一不尋常的聲明可能令中國政府不安，反映出菲律賓對于中國在南海的挑釁越來越震驚，“亞洲地區(qū)對強(qiáng)硬的中國的恐懼，也許正開始?jí)旱箤θ毡緫?zhàn)時(shí)野蠻行徑的記憶”。

然而，據(jù)日本共同社2012年12月11日報(bào)道，日本公明黨黨首山口那津男10日在出席一檔廣播節(jié)目時(shí)表示，在眾院選舉后和日本自民黨聯(lián)合執(zhí)政的情況下，如果自民黨強(qiáng)行修改憲法及憲法解釋以允許行使集體自衛(wèi)權(quán)，公明黨有可能脫離聯(lián)合政府。共同社認(rèn)為，山口此番發(fā)言意在對自民黨總裁安倍晉三的言行形成牽制。

山口就允許行使集體自衛(wèi)權(quán)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決維護(hù)現(xiàn)行憲法的主要原則是非常重要的。為了不超出憲法規(guī)定的范疇，公明黨希望能扮演起維護(hù)原則的角色?！彼€指出“即便如此，如果（自民黨）執(zhí)意超越憲法，將觸碰我們的底線”。山口同時(shí)表示：“自民黨是個(gè)大黨，我認(rèn)為不會(huì)迅速走向右傾?！?/p>

在日本政壇，自民黨從自由黨和民主黨合并之日起，就開始不斷地遭到右傾質(zhì)疑。當(dāng)然，在日本民間，反對修改現(xiàn)行和平憲法的聲音也不絕于耳。然而，日本國內(nèi)的部分右翼團(tuán)體和政治人物，從未放棄對第九條的修改。

鳩山一郎改憲失敗

鳩山一郎是第52、53、54任內(nèi)閣總理大臣，也是日本前首相鳩山由紀(jì)夫的祖父，他被認(rèn)為是二戰(zhàn)后日本最重要的內(nèi)閣總理大臣之一，因?yàn)閼?zhàn)爭期間曾站在議會(huì)政治的立場，公開反對東條內(nèi)閣獨(dú)裁式的推薦候選人方法，并反對《戰(zhàn)時(shí)刑法特別修正法案》，一度被迫隱居。在戰(zhàn)后初期的日本政壇，享有極大威望。然而，盡管鳩山一郎反對東條內(nèi)閣，但是他并不反對戰(zhàn)爭。因此在戰(zhàn)后，鳩山一郎當(dāng)選之后，一直對和平憲法耿耿于懷，甚至一度與堅(jiān)決執(zhí)行和平憲法的前任首相吉田茂決裂。

鳩山一郎在上臺(tái)之前便強(qiáng)烈主張修改憲法，重建軍備，對外展開自主外交，恢復(fù)日蘇邦交。他把吉田茂的“即使擁有保安隊(duì)乃至警備隊(duì)也不得擁有正規(guī)軍”的說法，斥之為“白馬非馬”論。鳩山一郎公然提出“在修改憲法第九條的基礎(chǔ)上，名正言順地重建自衛(wèi)的武裝”。

戰(zhàn)后日本的和平憲法，在飽受戰(zhàn)爭災(zāi)難的日本人民中有著廣泛的思想基礎(chǔ)，鳩山內(nèi)閣成立前后，日本各地發(fā)生反對運(yùn)進(jìn)核武器，撤出美軍基地，禁止原子彈的群眾運(yùn)動(dòng)。在議會(huì)中有三分之一左右議席的社會(huì)黨，也把維護(hù)和平憲法，反對重建軍備寫入黨章中。

和平運(yùn)動(dòng)的巨大聲勢，迫使鳩山遲遲不敢正面提出改憲問題。1955年，自由黨和民主黨完成合并，成為自由民主黨，政治勢力極度加強(qiáng)，日本進(jìn)入了自民黨一黨獨(dú)大的38年執(zhí)政的時(shí)期。剛剛完成政黨合并之后的鳩山一郎開始第三次組閣，上臺(tái)之后，便開始加快修憲步伐，強(qiáng)迫議會(huì)通過《憲法調(diào)查會(huì)法案》，為修改憲法做準(zhǔn)備。

鳩山內(nèi)閣還提出“小選區(qū)法案”（凡一選區(qū)僅產(chǎn)生一名當(dāng)選人的稱單數(shù)選區(qū)，又叫小選區(qū)。凡一選區(qū)產(chǎn)生兩名以上當(dāng)選的人稱為復(fù)數(shù)選區(qū)，又叫大選區(qū)。目前，英國、美國、法國、加拿大等國家實(shí)行小選區(qū)制，德國和意大利實(shí)行大選區(qū)制。）因遇到社會(huì)黨和參議院的抵制而流產(chǎn)。鳩山承認(rèn)，小選區(qū)法案的流產(chǎn)，是內(nèi)閣最大的失敗。由于和平力量的威懾，鳩山最終未敢著手修改憲法，但在重建軍隊(duì)方面，卻切實(shí)付諸行動(dòng)。在他執(zhí)政的兩年內(nèi)，自衛(wèi)隊(duì)的兵力由15.2萬人，增加到21.4萬人，并強(qiáng)迫議會(huì)通過了旨在擴(kuò)軍的《國防會(huì)議法案》，在實(shí)現(xiàn)日本軍事力量的道路上，他走得更快，更遠(yuǎn)。

改憲派代表人物岸信介

1957年2月，改憲派的代表人物岸信介出任日本首相。原姓佐藤，后成為岸姓養(yǎng)子。其親弟佐藤榮作亦曾為首相。其外孫安倍晉三是日本第90代首相。

岸信介曾任偽滿洲國“實(shí)業(yè)部”次長和東條英機(jī)內(nèi)閣商工大臣，是操縱滿洲國的“五人幫”之一。在中國期間，他生活放蕩，每晚飲酒嫖妓，性情古怪，有“滿洲之妖”之稱。戰(zhàn)后，他被遠(yuǎn)東國際軍事法庭列為甲級(jí)戰(zhàn)犯，但由于美國認(rèn)為他曾在塞班島戰(zhàn)役問題上與東條英機(jī)發(fā)生過爭執(zhí)，故未予起訴，無罪開釋。出獄后，他曾在東京開設(shè)過一家公司，其成員大多是右翼人士以及被剝奪公職的政界人士。后來，他又組織過以“修改憲法，健全作為獨(dú)立國家的體制”為綱領(lǐng)的政治團(tuán)體“日本重建同盟”。岸信介執(zhí)政后，想盡一切辦法企圖修改日本和平憲法，但是困難重重，于是便想通過解釋憲法達(dá)到修改憲法的目的。1957年4月，他在眾議員答辯的時(shí)候說：擁有自衛(wèi)所需要的武力是理所當(dāng)然的，是不違反憲法的。當(dāng)年5月7日，岸信介在參議員答辯中說：“如果在自衛(wèi)權(quán)的范圍內(nèi)，擁有核武器也是允許的。”在3年4個(gè)月的執(zhí)政期間里，岸信介修改吉田茂執(zhí)政時(shí)與美國簽訂的《日美安全保障條約》，擴(kuò)大日本在國際上的影響。同時(shí)加速日本的擴(kuò)軍步伐，以既成事實(shí)來修改憲法。另外，努力緩和與東南亞和南亞各國之間的緊張局面，以達(dá)到通過解釋憲法達(dá)到修改憲法的目的。為此，岸信介內(nèi)閣先是不顧社會(huì)黨的強(qiáng)烈反對，在1958年8月強(qiáng)行成立內(nèi)閣憲法調(diào)查會(huì)，與進(jìn)步勢力的“擁護(hù)憲法國民聯(lián)合”對抗。之后又通過在全日本推行對教員的“勤務(wù)評定制度”，提出《警察官職務(wù)執(zhí)行法修改法案》，以分化和鎮(zhèn)壓反對修改憲法的日本民眾。

1957年6月，岸信介正式制定第一次防衛(wèi)力量整備計(jì)劃，決定在1958至1960的3年內(nèi)，使陸上兵力達(dá)到18萬人，海上軍力達(dá)到12.4萬噸，飛機(jī)130架。岸信介甚至強(qiáng)迫出版部門將“侵略中國”改為“進(jìn)出大陸”。

岸信介是個(gè)早期的修憲積極分子，他的“安保改定”是和修憲緊密相連的。他說：“修憲今后也非搞不可。搞是搞，但在我眼珠還黑期間恐怕做不到了。但是，我認(rèn)為絕不能撲滅這個(gè)火種！”在這一點(diǎn)上，他同鳩山一郎執(zhí)意締結(jié)日蘇邦交的態(tài)度一樣，不惜一賭政治生命。岸信介曾揚(yáng)言：“就是死，也要搞安保改定！”

所謂“安保改定”，就是要美國從“可以”保衛(wèi)日本，改成“必須”保衛(wèi)日本。也就是說，他為了摘下日本戰(zhàn)敗國的帽子和美國平起平坐，不僅寧可下臺(tái)在所不辭，而且就連生命也豁出去了。

岸信介政府的倒行逆施激起了日本人民的強(qiáng)烈反抗，日本人民掀起了戰(zhàn)后最大規(guī)模的抗議活動(dòng)，然而，鐵了心推動(dòng)“安保改定”的岸信介出動(dòng)機(jī)動(dòng)隊(duì)，殘忍地殺害了東京大學(xué)學(xué)生領(lǐng)袖樺美智子。這無異于火上澆油，義憤填膺的示威群眾打著“為樺美智子報(bào)仇！”的大標(biāo)語牌，將反對和抗議運(yùn)動(dòng)更升一級(jí)。

1960年6月岸信介被迫辭職。1960年7月14日，岸信介參加自民黨新任總裁池田勇人招待會(huì)，被右翼團(tuán)體“大化會(huì)”成員荒牧退助刺傷。7月15日，因?yàn)樾滦抻喌陌脖l約自動(dòng)生效。且擔(dān)心艾森豪威爾來訪遇到意外，岸信介宣布隱退。

繼承岸信介衣缽的中曾根康弘

岸信介的修憲圖謀雖未得逞，卻深深地影響了一批日本政壇人物，1982--1987年任首相的中曾根康弘就是其中一位。中曾根曾經(jīng)回憶起他在上世紀(jì)80年代初期與岸信介的一次會(huì)面。當(dāng)時(shí)，岸信介對他說：“中曾根君，日本歷史上僅進(jìn)行過兩次行政改革，一次是明治維新，另一次是戰(zhàn)后麥克阿瑟將軍搞的改革。如果平時(shí)想搞的話，不發(fā)動(dòng)政變是行不通的。事情就是這樣困難，所以你要做好這種思想準(zhǔn)備，好好干吧！”

中曾根康弘是戰(zhàn)后任期第三長的日本首相，他在位時(shí)日本已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中曾根康弘以此為基礎(chǔ)，追求政治大國地位，突破自衛(wèi)隊(duì)占國民生產(chǎn)總值1％的限額，1985年，中曾根成為第一個(gè)以公職身份參拜靖國神社的在任首相，引發(fā)了中韓的強(qiáng)烈抗議，聯(lián)美反蘇，在戰(zhàn)后的日本政界相當(dāng)另類，成為20世紀(jì)80年代西方政壇上響當(dāng)當(dāng)?shù)挠乙碚渭摇?/p>

中曾根康弘在二戰(zhàn)期間參加日本海軍，1947年他放棄了一份收入可觀的工作，懷著籍慰戰(zhàn)死者，必須沖上政壇的愿望而開始政治生涯。當(dāng)時(shí)右翼政客多被占領(lǐng)軍當(dāng)局整肅，但還是有很大的潛在勢力，在他們的支持下，他當(dāng)選為國會(huì)眾議員，成為有史以來最年輕的國會(huì)議員之一。

在之后的政治生涯中中曾根康弘不斷改變策略，在媒體以“左派還是右派”來提問他的時(shí)候，他說出了“暖流和寒流交匯的地方必有豐富的漁場”這樣的政治名言。

1970年，中曾根康弘如愿以償?shù)爻蔀榉佬l(wèi)廳長官，因一貫主張修改憲法以重整軍備，中曾根上任伊始便前往前任們從未去過的北海道，與士兵們同吃同住，還破天荒地以防衛(wèi)廳長官的身份乘坐T33噴氣戰(zhàn)斗訓(xùn)練機(jī)去北海道和九州視察空軍基地。

中曾根康弘1982年11月出任首相，在幾乎經(jīng)歷了內(nèi)閣和自民黨內(nèi)所有重要的職位之后，中曾根于1982年起就任并蟬聯(lián)日本第71、72、73屆首相，共計(jì)執(zhí)政1806天，是繼吉田、佐藤之后日本戰(zhàn)后歷史上屈指可數(shù)的長命政權(quán)之一。

1986年他的內(nèi)閣文部大臣藤尾正行公開說：“我不認(rèn)為東京審判是正當(dāng)?shù)摹?，“南京大屠殺和廣島市原子彈爆炸哪個(gè)規(guī)模大？所以，必須要重新考慮東京審判的性質(zhì)和意義”。

中曾根任內(nèi)主持修訂了第四次防衛(wèi)計(jì)劃，首次提出了“自主防衛(wèi)五原則?！本唧w計(jì)劃在1972年開始的五年內(nèi)，使軍費(fèi)每年遞增30多億美元，把日本海變成日本湖。這一連串的行動(dòng)，使媒體將其稱之為咄咄逼人的鷹派，蘇聯(lián)和中國一致批評佐藤內(nèi)閣及中曾根企圖復(fù)活軍國主義。

中曾根在防衛(wèi)問題上也取得了前所未有的突破，中曾根內(nèi)閣重視與美國的全球戰(zhàn)略，突破了三木內(nèi)閣時(shí)期制定的防衛(wèi)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值1％的限制，積極分擔(dān)義務(wù)；主張1000海里防衛(wèi)權(quán)，戰(zhàn)時(shí)封鎖三海峽，封鎖蘇聯(lián)太平洋艦隊(duì)；日本海上自衛(wèi)隊(duì)的實(shí)力躍居世界第三，反潛能力世界第一。

中曾根康弘是日本右翼政壇最炙手可熱的政治家，他的右翼思維貫穿整個(gè)政治生涯。對于關(guān)系到戰(zhàn)后日本將走什么樣道路的改憲和行使集體自衛(wèi)權(quán)問題，他在其回憶錄《自省錄——作為歷史法庭的被告》中說：“我從日本剛剛獨(dú)立后的1952年起，就一向提倡憲法改正和自衛(wèi)軍創(chuàng)設(shè)。”他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，根據(jù)政府對憲法的解釋，集體自衛(wèi)權(quán)雖然是一種權(quán)利，但卻不能行使，這完全是自相矛盾的，無論是《日美安保條約》，還是《聯(lián)合國憲章》，都承認(rèn)集體自衛(wèi)權(quán)。而作為自衛(wèi)權(quán)論的思想基礎(chǔ)，就是要確保日本防衛(wèi)時(shí)“必要的最小限度的戰(zhàn)斗力”，但何為“必要的最小限度”？其邊界并不清晰，“這種曖昧是非常危險(xiǎn)的”。因此，中曾根康弘認(rèn)為憲法應(yīng)當(dāng)明確這種界限，規(guī)范地行文，正確地作出解釋，包括對行使集體自衛(wèi)權(quán)條款的具體化。

日本國會(huì)第46屆眾議院選舉的投票工作當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日晚8時(shí)（北京時(shí)間晚7時(shí)）結(jié)束，初步民調(diào)顯示，日本最大在野黨自民黨奪取眾院多數(shù)席位，贏得選舉。這就意味著日本第90任首相安倍晉三將再次當(dāng)選為日本首相。安倍為了大選造勢，不斷發(fā)表對華強(qiáng)硬言論，甚至在10月17日參拜靖國神社，表態(tài)要修改日本和平憲法，打造日本強(qiáng)大國防力量，拒絕與中國共管釣魚島。安倍晉三如果堅(jiān)持這種強(qiáng)硬路線，中日關(guān)系將雪上加霜。

看一下日本最近的民調(diào)結(jié)果就會(huì)明白，對于這一敏感而復(fù)雜的問題，無論國際上反對、批判的聲浪有多高，事實(shí)上，改憲已然被提上了政治日程，剩下的幾乎只是程序和時(shí)間的問題。