薛青

詞典上說，急于求成是指懷著急切的心情，貪圖眼前利益，想馬上取得成效。詞典上還說，想要馬上達到某種目的而激動不安。從哲學觀點上看，急于求成必然違反自然規(guī)律、超越客觀實際，欲速則不達。群眾稱之為“瓜沒熟，蒂就落；渠未成，水就到。”往往事倍功半，得不償失。

近年來，中國的城市化進程中出現(xiàn)了一些急于求“城”的問題，有人稱之為“城市化政績沖動效應(yīng)”、千城一面的瘋狂造城運動。這一現(xiàn)象，確實令人憂慮?；仡^來看，值得反思。

前不久，多家媒體介紹了馮驥才先生提供的幾個數(shù)據(jù)。目前，在我國960萬平方公里的版圖上，城市擴張造成大量農(nóng)村減少，10年間消失了90多萬個自然村，而且這個趨勢還在繼續(xù)；與此同時，城市化率提高了11.3％，平均每年提高1.13％，城市人口增加1.7億。另據(jù)多家媒體報道，截至2012年第三季度，我國城鎮(zhèn)化率已達51.27％，到2012年11月上旬又上升到51.37％?？焖俪擎?zhèn)化使我們原有的城市像攤大餅一樣越攤越大，全國城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴張了60％多，遠高于城鎮(zhèn)人口的增長速度。有的地方熱衷于造“大”城，全國地級以上城市市轄區(qū)的建成區(qū)面積增長了95.8％，而同期縣級以下城鎮(zhèn)建成區(qū)面積僅增長50.9％。近似的城鎮(zhèn)化率增幅，英國用了120年，法國用了100年，美國用了40年，而我國僅用了20來年。據(jù)有關(guān)方面近日發(fā)布的專題報告顯示：到2030年，中國城市化率將達70％！這意味著，中國不僅有著世界上最大的城鎮(zhèn)化規(guī)模，更有著世界上最快的城鎮(zhèn)化速度，真是驚人的時代。

城市化的“大躍進”，負面影響非常大

快速城鎮(zhèn)化“傷害”最重的是農(nóng)村教育。在2012年11月北京舉行的21世紀中國農(nóng)村教育高峰論壇上的《農(nóng)村教育布局調(diào)整10年評價報告》顯示：2000年至2010年，我國農(nóng)村平均每一天就要消失63所小學，30個教學點、3所初中，幾乎每過1小時，就要消失4所農(nóng)村學校。該報告還顯示：2000年至2010年10年間，農(nóng)村小學減少了22.94萬所，減少52.1％；教學點減少11.1萬個，減少了六成；農(nóng)村初中減少了1.06萬所，減幅超過1/4。10年間，我國農(nóng)村小學生減少了3153.49萬人，農(nóng)村初中生減少了1644萬人。如此減速，前所未有。學生大多數(shù)進了縣鎮(zhèn)小學和初中，這樣一來，在城鄉(xiāng)點上形成了“城擠、鄉(xiāng)弱、村空”之教育危局，從而帶來了中小學生上學遠、上學貴、上學難的問題，孩子們的上學路越來越遠。筆者老家的原山西省陽高縣潘寺公社（后來變?yōu)猷l(xiāng)，現(xiàn)被合并到另一鎮(zhèn)）有14個大隊，1978年前有15座學校，即使只有十幾戶人家的自然村也有小學。人們形容那時候“凡冒煙的地方就有學?！?。進入21世紀后，14所都沒了，只剩下原公社所在地的一所，也沒多少學生?，F(xiàn)在老家一帶幾乎所有村莊都沒有學校，村里聽不到讀書聲，只能聽見雞狗叫，有人稱這些死氣沉沉的地方是“死掉的農(nóng)村”。

快速城鎮(zhèn)化對“三農(nóng)”沖擊不輕。有關(guān)方面調(diào)查分析的情況表明，目前我國農(nóng)村已經(jīng)有半個億的農(nóng)民失地了。眾所周知，正在如火如荼進行的大拆大建、城市改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)民進城，把大量農(nóng)民變成居民，占用了城郊大量耕地，這其中有不少是穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的糧田，致使糧田種植面積一年比一年少。更可怕的是農(nóng)村人口逐年減少，有人還說“這是城鎮(zhèn)化的偉大成果”。殊不知，城市人口多于農(nóng)村人口，使許多昔日生機勃勃的鄉(xiāng)村今日成了空心村、空殼村、無人村，隨之就有了“空巢戶”“無人戶”?？焖俪鞘谢罐r(nóng)村人口減少，勞動力更少。相關(guān)調(diào)查表明：當今在農(nóng)村從事農(nóng)牧業(yè)的基本上是“386199”部隊，即婦女、兒童、老人，二三十歲的年輕人和40來歲的壯年勞動力都外出打工去了。如此下去，人去村空，今后誰來種地，誰會種地？建設(shè)社會主義新農(nóng)村，誰是主力軍？田園牧歌何處覓？難道我們真的要舍棄大批農(nóng)村嗎？在以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的中國，農(nóng)民真的是越少越好嗎？

快速城鎮(zhèn)化對原來城市的傷害也很重。農(nóng)民進城、農(nóng)民上樓必然要占據(jù)大量的城市空間，從而使本就十分擁擠的城市生存環(huán)境雪上加霜，增加了新的麻煩。就業(yè)難、上學難、行路難，一出門幾乎去哪里都擠，買什么都要排隊。進而出現(xiàn)了“中國式擇?！?、“中國式入托”、“中國式入院”、“中國式過馬路”、“中國式亂扔垃圾”、“中國式排隊”等不正?；虿晃拿鞯默F(xiàn)象。尤其是城市垃圾問題——如果大批農(nóng)民不進城，他們的生活垃圾就地漚制，統(tǒng)統(tǒng)變成有機肥料而施入農(nóng)田，可以實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。大批農(nóng)民進城后，城市長大了，垃圾多了，基礎(chǔ)設(shè)施卻并未相應(yīng)增加，環(huán)境污染日益嚴重，人民群眾苦不堪言。目前我國90％以上的城市水域嚴重污染，城市生活垃圾以每年8％至10％的速度增長，在50％的垃圾處理率中只有10％達到無害化處理，大多數(shù)垃圾只能簡易填埋，使一些城市常年限于垃圾包圍之中。同時，城市水資源也發(fā)出了警報，我國600多個城市中，有近400個城市缺水，其中大約有200個城市嚴重缺水。更令人焦慮的是，孩子上學難。農(nóng)民工的孩子想要進城里學校都需要跑了又跑，拉關(guān)系，走后門，送錢物。上個好一點的學校，更不知道得跑多少趟，花多少錢。

快速城鎮(zhèn)化對農(nóng)村傳統(tǒng)文化和古建筑的毀壞不容忽視。在農(nóng)村，特別是古村落，一座建筑、一處古廟、一塊石碑、一道溝渠、一處大院、一棵古樹、一堵堡墻等都可能是文化；她們蘊藏著豐富的文化內(nèi)涵，是人們間接了解中國古代文化藝術(shù)的百科全書，需倍加珍惜和傳承。然而大批農(nóng)民進城，這些瑰寶都以驚人的速度被破壞或遺忘，鄉(xiāng)土文化斷裂了，鄉(xiāng)村文明弱化了。據(jù)《環(huán)球時報》報道，在中國大陸，現(xiàn)在幾乎每一個月就有一座古村落在消失。馮驥才先生說這是“滅絕性的連根拔”。如山西省現(xiàn)存的古村落已由過去的500個銳減到現(xiàn)在的100個。農(nóng)村中一些土特產(chǎn)品和傳統(tǒng)風味小吃及傳統(tǒng)工藝品也因快速城鎮(zhèn)化而漸漸消失。農(nóng)民上樓沒了農(nóng)村，沒了農(nóng)村就沒了農(nóng)業(yè)，也就沒了一切。如群眾所說：農(nóng)村沒人，一事無成。

快速城鎮(zhèn)化引發(fā)社會矛盾帶來諸多社會不穩(wěn)定因素。當年，我們靠毛主席“農(nóng)村包圍城市”的正確理論和實踐，取得了革命勝利；后來，改革開放從農(nóng)村取得突破，廣大農(nóng)民開始走上小康之路；如今，快速城鎮(zhèn)化，有的地方甚至暴力拆建，這很可能是一場“災(zāi)難”。一部分農(nóng)民雖然進了城上了樓，但他們的思想并不踏實，有的還產(chǎn)生了新的怨恨情緒——城里人吃得好、穿得好、過得好，生活反差盡收眼底。迄今為止，中國城鎮(zhèn)居民的消費水平仍然是農(nóng)村的3倍。大批農(nóng)民一下涌入城市，也使公共安全風險驟增，增加了許多不和諧、不安全因素。如一些地方出現(xiàn)的社會鄰里缺失、家庭倫理缺失、人際關(guān)系變型、信任危機加劇、資源分配差異加大、貧富差距凸顯、交通負擔加重，食品供應(yīng)脫節(jié)等。

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢，是中國現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。加快培育發(fā)展新的城市群，促進經(jīng)濟增長和市場空間擴展，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推動城鄉(xiāng)一體化，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建成小康社會的主要途徑，更是貫徹落實黨的十八大精神的重要任務(wù)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)取得初步成績的同時，我們一定要清醒地看到前行路上面臨的困難和挑戰(zhàn)，特別要關(guān)注已經(jīng)出現(xiàn)的一些新情況和新問題。解決問題要從領(lǐng)導(dǎo)入手，從自我做起。我們究竟需要一條什么樣的城鎮(zhèn)化道路？

第一，必須在指導(dǎo)思想上取消一個“快”字。過去我們做什么工作往往都要求快、強調(diào)快，好像不說快就不是社會主義。急于求成，往往吃大虧。快速城鎮(zhèn)化就是最典型的急于求“城”。辯證法明確告訴我們，任何事情都有一個過程，違背規(guī)律就要受到懲罰。姚明2.26米的身高不是一朝一夕長成的，劉翔、葉詩文打破世界紀錄也不是一蹴而就的。各級領(lǐng)導(dǎo)在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)上首先要摒棄一度盛行的“土地財政”、“樓宇經(jīng)濟”等所謂政績觀，掃除單純追求經(jīng)濟指標、為了城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化的思維定式，一切從實際出發(fā)，一切為了百姓利益，不亂作為，不瞎折騰，堅決剎住快速城鎮(zhèn)化等狂車、偏車。

第二，必須尊重民意，統(tǒng)籌考慮，科學規(guī)劃，因地制宜，穩(wěn)步實施。今后，農(nóng)民進不進城上不上樓，不能讓少數(shù)干部一錘定音，必須組織群眾充分討論，讓農(nóng)民自己說了算。要依法按照城鄉(xiāng)人口合理適當?shù)谋壤苊苡媱?，全面?guī)劃，定下框架，穩(wěn)步實施，循序漸進，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，有序推進農(nóng)民市民化。堅決避免一哄而上、強制拆遷、大拆大建、簡單粗暴等情況的發(fā)生，千方百計按照法律法規(guī)把好事辦好，難事辦妥，真正做到遷得對，遷得妥，遷得來，穩(wěn)得住，有事做，能致富，保證城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

第三，必須加大對“三農(nóng)”的投入，千方百計幫助農(nóng)民增收。建設(shè)真正的社會主義新農(nóng)村不是一件簡單的事情。從現(xiàn)在起，要對全體國民進行一次全面而系統(tǒng)的“三農(nóng)”再教育，上一堂或多堂“農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)、糧食問題是永恒的主題”的大課。讓人們真正明確“放松農(nóng)業(yè)要不得，放棄農(nóng)村了不得，城鎮(zhèn)化率不是越高越好，耕地越來越少今后人們吃飯要成問題，光靠老人和婦女兒童種地絕對不行”等實質(zhì)性的要害問題。常敲警鐘，加強警示，千萬不可動搖農(nóng)村根基，不要減少耕地面積。實際上，農(nóng)村仍是一個廣闊的天地，需要做的事情非常多。各級要進一步加大投入，把錢用在刀刃上，進行保護性開發(fā)建設(shè)；要繼續(xù)興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，進一步在“種、養(yǎng)、加”上做文章，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代科學結(jié)合起來。培養(yǎng)有文化、有知識、有技術(shù)的新型農(nóng)民；要組織新型農(nóng)業(yè)聯(lián)合體，辦好農(nóng)村各項事業(yè)，增加農(nóng)業(yè)收入；還要吸引農(nóng)民安心務(wù)農(nóng)，讓年輕人愿意留在農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)造就一批又一批職業(yè)農(nóng)民，保證傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠傳承，永續(xù)利用；還要傾聽農(nóng)民群眾的意見，恢復(fù)一批農(nóng)村學校，盡量讓孩子們就近上學。

第四，必須保護好古建筑、古村落和名人故居。傳統(tǒng)村落是廣大農(nóng)民社會資本的有效載體。要大力破除“古建筑、古村落過時”論，不斷提高、深化全民對古建筑文化和傳統(tǒng)文化的認識，進而提高保護利用這些物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的自覺性。無論過去還是現(xiàn)在，古村落、古建筑得不到有效保護的主要原因都是不了解其功能和價值。為此，首先要經(jīng)常對全體國民進行歷史文化和文物作用等教育，讓人們充分認識到這些東西在我國美術(shù)歷史上的作用和地位，人們知其可貴才會自覺保護。這方面山西省晉中市的平遙、祁縣、靈石和呂梁市的一些古村落就做得很不錯，喬家大院、王家大院及呂梁山區(qū)民居就是成功典范。其次要正確處理好保護與開發(fā)的關(guān)系，讓人們懂得既保護又開發(fā)，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護才是正道理、硬道理，明白“皮之不存，毛將焉附”，從而不斷增強保護和傳承的意識。再次是要有新思路，采取新法子。對于確實需要遷移的農(nóng)村古跡，要選擇合適的地方實施遷移重建，但絕對不能毀壞；遇到難取舍的古村落、古民居，亦可實施有選擇的保護。開發(fā)保護一定要遵循天人合一的古道。

第五，必須善待已進城上樓的居民，給他們與城市居民同等的政治待遇和工作生活照顧。農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，環(huán)境變了，生活條件變了，這是他們開始高興的一面。但他們?nèi)松夭皇欤粫r找不到活，掙不來什么錢。原來在村里自給自足很少花錢，如今卻要自掏腰包買糧買菜。更頭痛的是子女入學問題。所有這些，都是基層黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當及時關(guān)心并采取相應(yīng)措施、盡力幫助解決的難事、急事、大事。要堅決避免農(nóng)民進了城，實際“放了羊”的現(xiàn)象。