馬 立

（上海市政工程設計研究總院（集團）有限公司，上海市 200092）

1 背景

莆田市位于福建省沿海福廈黃金海岸線中部，東與臺灣隔海相望，西、南與泉州市接壤，北和福州市毗鄰，歷史悠久，人文薈萃，自古為閩中政治、經(jīng)濟、文化中心，見圖1。2004年初，福建省委、省政府作出了建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，莆田市政府也提出了“開發(fā)湄洲灣、振興莆田市、建設新興港口城市”的決策。湄洲島位于莆田市南端，與莆田市文甲村隔灣相望，湄洲灣因湄洲島而得名。根據(jù)《莆田市城市總體規(guī)劃（2008-2030年）》莆田市的城市旅游策略將堅持以湄洲島為龍頭，整合濱海旅游、生態(tài)旅游和文化旅游資源。同時，推進湄洲島創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)，開發(fā)鵝尾神石園、湄洲島植物園等景點，發(fā)展海上和沙灘旅游項目，豐富湄洲島四季主題旅游內(nèi)涵，實現(xiàn)以媽祖祖廟為核心的景觀拓展。

圖1 湄洲島地理區(qū)位

2009年莆田市湄洲島國家旅游度假區(qū)共接待進島游客130萬人次，其中接待臺胞17.9萬人次。2010年上半年前往湄洲島的臺胞團隊已達2106個，人數(shù)為10.63萬人次，同比增20.4%。在游客組成方面，來湄洲島的臺胞團隊、宮廟組團比往年明顯增多。2010年上半年，湄洲島接待游客82萬人次，同比增長10%，旅游收入3.90億元，增長30.1%，湄洲島已成為莆田市乃至福建省重要的對臺旅游項目。為打造湄洲島成為旅游度假知名品牌，莆田市有關部門決定新建湄洲文甲對臺旅游集散中心，為進出湄洲島游客的行程提供更好的服務。

2 建設前交通分析

湄洲文甲對臺旅游集散中心作為莆田市-湄洲島陸島交通運輸?shù)年憘?cè)橋頭堡，在規(guī)劃期內(nèi)將建設成為湄洲島提供客運交通為主的服務性旅游集散中心，旅游集散中心的建設將以完善旅游配套服務設施為主。從現(xiàn)狀來看，湄洲文甲對臺旅游集散中心及其周邊地區(qū)基礎設施建設滯后，地區(qū)面貌已嚴重影響了莆田市的整體城市形象?！巴＼囯y、出行難”與游客及當?shù)鼐用竦慕煌ㄐ枨螽a(chǎn)生了極大的矛盾。對臺旅游集散中心配套服務設施、停車場地、商業(yè)、休憩空間的基礎建設較為薄弱，已無法滿足日益增長的游客需求。特別在旅游旺季，對臺旅游集散中心附近的交通擁擠、人車混雜、客貨無序，停車場地嚴重不足，攤販雜亂無章，嚴重損害了莆田市對外的窗口形象，嚴重制約了地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展。

2005～2009年湄洲島年游客接待量見圖2，近三年湄洲島每月游客百分比統(tǒng)計見圖3。

圖2 2005～2009年湄洲島年游客接待量

圖3 近三年湄洲島每月游客百分比統(tǒng)計圖

首先，從旅游交通方式上來看，輪渡客運是游客前往湄洲島的唯一交通方式，由于湄洲文甲對臺旅游集散中心位于莆田市陸域最東南端，游客特別是臺灣游客必須乘坐機動化交通工具到達旅游集散中心后換乘船舶輪渡前往湄洲島。非旅游旺季，旅游集散中心的停車區(qū)尚能滿足車輛的停車需求。旅游旺季，旅游集散中心區(qū)域的停車場地嚴重不足，現(xiàn)狀停車區(qū)爆滿后，后續(xù)車輛主要?？吭谛挛墓费鼐€。其次，現(xiàn)狀客貨運車輛共用同一停車區(qū)域，因此車輛組成較為復雜，人車、客貨交織沖突較為嚴重，加上部分攤販違章設攤，使局部區(qū)域雜亂無章。再次，從客運交通的成分分析，現(xiàn)狀的客運工具主要是公交車、旅游大巴、私家車、出租車等，各種車輛的停車區(qū)域相對比較模糊，上下客點不明確，互相干擾較大。

3 規(guī)劃解讀

根據(jù)《莆田市城市總體規(guī)劃（2008-2030年）》，湄洲文甲對臺旅游集散中心作為莆田市-湄洲島陸島交通運輸?shù)年憘?cè)橋頭堡，在規(guī)劃期內(nèi)將建設成為湄洲島提供客運交通為主的服務性旅游集散中心，旅游集散中心的建設將以完善旅游配套服務設施為主。從總體規(guī)劃的角度分析，莆田市政府及相關部門將在近期積極推進湄洲島升級為國家級風景名勝區(qū)，同時在很長的一段時間內(nèi)打造湄洲島的旅游環(huán)境。雖然《莆田市城市總體規(guī)劃（2008-2030年）》沒有對湄洲島的游客數(shù)進行定量的預測，但可以預見，在總體規(guī)劃和政策傾斜下湄洲島的旅游產(chǎn)業(yè)將會保持蓬勃的發(fā)展勢頭。

《湄洲島總體規(guī)劃（2003）》中對湄洲島的建設分為三大片區(qū)——風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)和城鎮(zhèn)建設區(qū)。在湄洲島游客規(guī)模預測方面，湄洲島總體規(guī)劃主要以增長率法對未來年的游客總量進行了預測，增長的基數(shù)為2002年的63萬人。游客增長率是綜合福建省人均GDP的發(fā)展水平和湄洲島歷年游客增長率進行分析。湄洲島總體規(guī)劃在當時的角度出發(fā)編制較為合理，但總體估計偏于保守，增長率取值偏低，2009年湄洲島實際游客已達130萬人。

4 客流預測

本文在近五年統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎上采用對數(shù)模型和指數(shù)模型對2020年湄洲島游客接待量進行預測，預測圖表見圖4、圖5。

圖4 對數(shù)模型客流預測圖

圖5 指數(shù)模型客流預測圖

經(jīng)過對湄洲島的游客預測分析，本次方案認為《湄洲島總體規(guī)劃》中預測的2020年游客總量較低，考慮到媽祖文化的不斷發(fā)揚光大，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的全面發(fā)展，臺灣福建合作的愈發(fā)緊密，向莆鐵路、寧漳城際鐵路、寧漳客運專線鐵路等重大鐵路設施的陸續(xù)通車等各種利好因素，應將308萬人次作為2020年湄洲島游客總量的預測值，并以此作為湄洲（文甲）對臺旅游集散中心相應的設計指標。根據(jù)《湄洲島總體規(guī)劃》，湄洲島全年可旅游天數(shù)約為300 d，旅游高峰季節(jié)為每年七、八、九三個月，以及農(nóng)歷三月二十三媽祖誕辰紀念日前后，農(nóng)歷九月初九媽祖升天紀念日前后，春節(jié)、五一、十一黃金周等。高峰季節(jié)總天數(shù)約為130 d，游客量約占全年的70%。因此，以308萬游客作為全年游客基數(shù)，高峰季節(jié)的日平均游客量將達到1.6萬人次。以湄洲島旅游高峰季節(jié)日游客量1.6萬為基數(shù)，綜合計算游客交通方式、交通工具載客人數(shù)，高峰季節(jié)每日進入湄洲（文甲）對臺旅游集散中心停車的私家車為640輛次、旅游大客車140輛次、公交車170輛次、出租車690輛次。

5 總體方案設計

湄洲文甲對臺旅游集散中心的戰(zhàn)略發(fā)展目標為“打造莆田城市名片、重塑湄洲海神之灣”。發(fā)展定位：全市對臺旅游集散中心之一；湄洲島唯一的陸島中轉(zhuǎn)碼頭；媽祖文化載體。

總體方案一（見圖6），在現(xiàn)狀碼頭北側(cè)、新文公路西側(cè)新建防浪大堤，填筑海域70畝用以新建對臺旅游集散中心旅游服務設施配套停車場、游客廣場及候船大廳。根據(jù)遠期規(guī)模預測，總體方案一在填海場地中部設置地面一層停放大型客車，地下兩層結(jié)構(gòu)，地下一層為旅游服務設施功能區(qū)，地下二層為小客車停車庫，地面大車停車場北側(cè)設置一定區(qū)域的出租車停車場。圍繞中央停車場地設置逆時針交通環(huán)路，在環(huán)路外圍設置游客廣場?？傮w方案一在靠近現(xiàn)狀候船大廳北側(cè)新建候船大廳一幢，提供售票、候船、商業(yè)等服務功能。在交通組織方面，由于小客車均停放于地下車庫，因此將地下車庫入口設置于停車場的進口附近，小客車進入停車場后即刻可以通過地下車庫入口進入地下停車區(qū)，實現(xiàn)與其他車輛的分流。地面停車區(qū)設置逆時針單向循環(huán)的機動車通行通道，利用通道形成的中心區(qū)域為大客車及出租車提供停車場地。同時，機動車通道的外側(cè)為游客上下客區(qū)、集散廣場區(qū)，按車輛行駛逆時針方向依次為出租車上下客區(qū)、大客車下客區(qū)、公交上下客區(qū)和大客車上客區(qū)，不同的車種在允許的區(qū)域上下客。其中，旅游大客車進入停車場后，先到達大客車下客區(qū)下客，后逆時針行駛進入大客車停車區(qū)，游客結(jié)束游程后在大客車上客區(qū)集合，大客車再次逆時針行駛至大客車上客區(qū)上客，最后離開停車場。出租車載客的行駛路徑基本與大客車相同。大客車上下客區(qū)及公交站點均采用鋸齒形車道邊的形式，即能加速車輛的?？颗c離開，也有利于乘客的上下車。停車場的出口設置于新文公路，與新文公路形成丁字交叉，停車場出口處需設置信號燈進行控制。

圖6 總體方案一平面布置圖

總體方案二（見圖7）將現(xiàn)狀碼頭北側(cè)、新文公路西側(cè)、濱海大道南側(cè)及下沙避風港大堤東側(cè)合圍而成的海域182畝全部填筑，新建對臺旅游集散中心配套停車場、游客廣場及候船大廳。根據(jù)遠期規(guī)模預測，總體方案二在填海場地中部設置地面一層、地下一層配套服務功能區(qū)，地面停放大型客車、小型客車，地下部分為小客車停車，部分為配套服務功能區(qū)。圍繞中央停車場地設置逆時針交通環(huán)路，在環(huán)路外圍設置游客廣場。總體方案二在靠近現(xiàn)狀候船大廳北側(cè)新建候船大廳一幢，提供售票、候船、商業(yè)等服務功能。

圖7 總體方案二平面布置圖

總體方案一與總體方案二各有優(yōu)缺點（見表1）：

表1 總體方案對比表

（1）方案一填海面積較小，下沙避風港經(jīng)過局部改造仍然可以為漁船提供避風及停靠的港灣，方案二填海面積較大，建成后下沙避風港將不復存在，需為漁船另覓停泊點；

（2）由于方案一設置兩層地下結(jié)構(gòu)，方案二設置一層地下結(jié)構(gòu)，而地下結(jié)構(gòu)物造價較高，因此方案一的工程建安費較高；

（3）由于方案一比方案二的填海面積小，因此對海域環(huán)境影響也較小，圍海工程報批較方便；

（4）在交通組織方面方案一的小汽車進入停車場后即進入地下車庫，因此，小客車流線與大客車流線沒有交織，方案二由于部分小客車停放于地面，因此與大客車存在交織點。

6 結(jié)語

現(xiàn)狀對臺旅游集散中心無論是游客廣場、候船大廳、商業(yè)配套等設施已不能滿足需求，更不能實現(xiàn)總體規(guī)劃制定的發(fā)展目標。因此，湄洲文甲對臺旅游集散中心建設是對莆田市城市總體規(guī)劃的貫徹與落實，也是實現(xiàn)湄洲島旅游事業(yè)發(fā)展的基礎。前往湄洲島的游客中包括有臺灣同胞、海外僑胞以及全國和世界各地媽祖教義信仰者。湄洲文甲對臺旅游集散中心的改造工程不僅能改善文甲地區(qū)的環(huán)境，同時能提升莆田市在游客心目中的整體形象，打造莆田市的城市新名片。