湖南省軍區(qū)司令員 黃躍進(jìn) 少將

中央軍委習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章。省軍區(qū)系統(tǒng)響應(yīng)習(xí)主席號(hào)召，必須著眼國家安全發(fā)展全局，站在興國強(qiáng)軍高度，把握自身工作軍民融合屬性，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，促進(jìn)戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和國防實(shí)力的增強(qiáng)。

一、省軍區(qū)從事的都是軍民融合性工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展必須深刻理解省軍區(qū)融合屬性

省軍區(qū)系統(tǒng)是我軍在各地設(shè)立的一級(jí)組織，也是地方“五大家”政權(quán)體制（黨委、人大、政府、政協(xié)、軍事機(jī)關(guān)）的重要組成部分，組織領(lǐng)導(dǎo)、力量編成、工作開展、行動(dòng)實(shí)施、有關(guān)保障都是軍民融合性的，做好軍民融合工作是經(jīng)常性的實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展是戰(zhàn)斗力建設(shè)的主要內(nèi)容與任務(wù)。

（一）履行雙重職能，必須擔(dān)當(dāng)融合職責(zé)。省軍區(qū)各級(jí)接受軍地共同領(lǐng)導(dǎo)，既是當(dāng)?shù)剀娛骂I(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)，又是地方黨委的軍事工作部、地方政府的兵役機(jī)關(guān)、國防動(dòng)員的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、軍地關(guān)系及軍事利益維護(hù)的牽頭協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，起著聯(lián)系軍地的橋梁紐帶作用。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，省軍區(qū)要深刻認(rèn)識(shí)富國與強(qiáng)軍的辯證統(tǒng)一，充分認(rèn)清地位作用，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，協(xié)調(diào)黨委政府與國動(dòng)委深入調(diào)研民參軍渠道不夠順暢、軍轉(zhuǎn)民機(jī)制不夠健全等問題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起思想引領(lǐng)、需求對(duì)接、資源整合、軍地協(xié)調(diào)之責(zé)，促進(jìn)軍民融合由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域拓展，由單一保障向綜合保障跨越，由區(qū)域和行業(yè)層面向國家層面提升，由全面計(jì)劃控制向充分發(fā)揮市場(chǎng)作用調(diào)整，實(shí)現(xiàn)更廣范圍更高層次更深程度的融合發(fā)展。

（二）承擔(dān)雙重任務(wù)，必須掌握融合本領(lǐng)。省軍區(qū)抓建的民兵預(yù)備役與國防動(dòng)員組織，是國家治理體系建設(shè)的重要組成部分。順應(yīng)國家發(fā)展需要，增強(qiáng)遂行任務(wù)能力，應(yīng)堅(jiān)持人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)人民戰(zhàn)爭(zhēng)的軍民融合屬性，搞清人民戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備的內(nèi)容、措施、要求和人民戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)施的方式方法、特點(diǎn)規(guī)律、指揮保障等，科學(xué)統(tǒng)籌雙重任務(wù)建設(shè)，發(fā)揮好兩方面作用，一方面抓好核心軍事能力建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備；一方面抓好非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮人民武裝優(yōu)勢(shì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一切著眼于發(fā)展生產(chǎn)力與提高戰(zhàn)斗力有機(jī)統(tǒng)一，自覺把國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)擺到“五位一體”總布局中籌劃推動(dòng)，掌握軍地融合工作本領(lǐng)，為戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員支前多蓄力，為鞏固基層政權(quán)多給力，為加強(qiáng)社會(huì)管理多聚力，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定多協(xié)力，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件多用力。

（三）實(shí)行雙重保障，必須構(gòu)建融合機(jī)制。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，需要全面加強(qiáng)思想融合、體制融合、布局融合、力量融合、行動(dòng)融合、保障融合，其中保障融合是基礎(chǔ)，必不可少。省軍區(qū)既要遵循國防經(jīng)濟(jì)規(guī)律和信息化條件下戰(zhàn)斗力建設(shè)規(guī)律，自覺引導(dǎo)國防和軍隊(duì)建設(shè)需求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，同時(shí)又要積極協(xié)調(diào)地方在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹國防需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整同國防布局完善有機(jī)結(jié)合起來，妥善處理經(jīng)濟(jì)布局與國防布局的關(guān)系。落實(shí)這些工作，要把握好軍地共同保障的特殊性，創(chuàng)新政策法規(guī)保障機(jī)制和經(jīng)費(fèi)物資保障機(jī)制，為工作開展落實(shí)提供良好環(huán)境和有力支撐。切實(shí)摒棄臨時(shí)協(xié)調(diào)、感情推動(dòng)等簡(jiǎn)單落后的運(yùn)作模式，把那些實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的融合機(jī)制，及時(shí)用政策法規(guī)固化下來，促進(jìn)工作逐步走上規(guī)范化、制度化運(yùn)行軌道。

（四）擔(dān)任雙重職務(wù)，必須發(fā)揮融合作用。省軍區(qū)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部除擔(dān)任軍內(nèi)職務(wù)外，一般還兼任同級(jí)地方黨委常委、參加同級(jí)政府常務(wù)辦公會(huì)或兼地方人大、政協(xié)職務(wù)。因此，應(yīng)用好參與決策權(quán)，當(dāng)好“國防代言人”，使軍民融合進(jìn)入地方黨委政府的籌劃部署；用好建議監(jiān)督權(quán)，及時(shí)提出合理建議，引導(dǎo)地方貫徹執(zhí)行軍民融合法規(guī)和上級(jí)命令指示；用好考核講評(píng)權(quán)，督促各級(jí)抓好軍民融合任務(wù)落實(shí)，形成黨政軍領(lǐng)導(dǎo)合力，保證融合建設(shè)質(zhì)量。當(dāng)前，要抓緊協(xié)調(diào)《統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)“十二五”規(guī)劃》各項(xiàng)統(tǒng)籌任務(wù)在本區(qū)域的落實(shí)，調(diào)研解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、國家應(yīng)急能力與公共安全統(tǒng)籌的信息資源共享方面的深層次矛盾，保證工作有計(jì)劃推進(jìn)。

二、抓好國防后備力量建設(shè)是省軍區(qū)的主要職能，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展必須深入研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展和全面深化改革深入推進(jìn)，國防后備力量建設(shè)發(fā)展中存在不少矛盾和問題，必須搶抓機(jī)遇、用好資源，在推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展中破解難題，以突破重點(diǎn)難點(diǎn)帶動(dòng)整體提高。

（一）后備力量以融合促轉(zhuǎn)型。圍繞民兵預(yù)備役建設(shè)調(diào)整改革、增強(qiáng)質(zhì)量、適應(yīng)任務(wù)需要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，緊緊依托和充分利用地方經(jīng)濟(jì)、科技、人才等資源優(yōu)勢(shì)，把后備力量組織建設(shè)深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，推動(dòng)后備力量由參戰(zhàn)支前為主向支援保障作戰(zhàn)為主轉(zhuǎn)變，構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)需要相融合的力量體系。一是改進(jìn)“編”。堅(jiān)持把組織落實(shí)作為前提和基礎(chǔ)，把應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)有需要、地方有優(yōu)勢(shì)、建設(shè)有條件的力量編組起來，做到編實(shí)、編精、編順、編規(guī)范，構(gòu)建以應(yīng)急隊(duì)伍為重點(diǎn)、支援隊(duì)伍為支撐、儲(chǔ)備隊(duì)伍為補(bǔ)充的民兵建設(shè)新格局。按照現(xiàn)役部隊(duì)預(yù)編、預(yù)備役部隊(duì)、基干民兵、國防動(dòng)員專業(yè)隊(duì)伍、普通民兵的順序落實(shí)編組，確保編組有序、重點(diǎn)突出、質(zhì)量可靠。積極探索屬地編組、優(yōu)選編組、行業(yè)編組相結(jié)合的路子，把重點(diǎn)力量向大中城市、交通干線沿線、重要目標(biāo)以及可能遂行任務(wù)地域靠攏，確保一旦有事能拉得出、起作用。二是緊盯“戰(zhàn)”。按照“民兵布局就是作戰(zhàn)部署”和“作戰(zhàn)編成帶動(dòng)人員編組”原則，統(tǒng)籌民兵預(yù)備役整組與作戰(zhàn)問題研究、戰(zhàn)備方案修訂完善，聯(lián)動(dòng)解決后備力量編成與區(qū)分使用問題。切實(shí)研究民兵預(yù)備役部隊(duì)可能擔(dān)負(fù)的具體任務(wù)、行動(dòng)地域和兵力規(guī)模，理順編什么、編在哪、編多少，誰來編、誰來用等基本關(guān)系，做到編戰(zhàn)一致、編用一致。三是跟上“新”。適應(yīng)我軍新型作戰(zhàn)力量快速發(fā)展需要，依托地方行業(yè)系統(tǒng)組建信息保障、信息安全、網(wǎng)絡(luò)攻防、頻譜管理等民兵信息分隊(duì)，在抓好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)規(guī)范建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極探索網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)等新作戰(zhàn)樣式的人民戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)施辦法、實(shí)現(xiàn)途徑。針對(duì)國內(nèi)暴恐事件增多的實(shí)際，組建反恐分隊(duì)，加強(qiáng)自身防護(hù)并支援配合地方行動(dòng)。

（二）兵員征集以融合解難題。針對(duì)“當(dāng)兵熱度下降、征兵難度增加”情況，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、軍事機(jī)關(guān)主抓，軍地共同完善兵役登記、征集、服役和退役系統(tǒng)鏈路，為選好兵、送精兵、育新人服務(wù)。一是抓實(shí)平時(shí)征兵準(zhǔn)備。規(guī)范兵役工作組織實(shí)施具體辦法，依托社會(huì)信息化建設(shè)成果，研發(fā)兵役管理信息系統(tǒng)，建立兵役登記數(shù)據(jù)庫，督導(dǎo)各級(jí)落實(shí)選、預(yù)、管、征等工作制度，逐步實(shí)現(xiàn)征兵網(wǎng)絡(luò)化管理和按需精確征集。二是加強(qiáng)征兵整體運(yùn)作。按照“政府管任務(wù)、兵役機(jī)關(guān)管質(zhì)量”原則，健全“黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)整體運(yùn)作，征兵領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)落實(shí)”、“兵役機(jī)關(guān)整體運(yùn)作，業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)落實(shí)”機(jī)制，軍地齊抓共管調(diào)動(dòng)參軍動(dòng)力。宣傳引導(dǎo)注重面對(duì)面講政策、算好賬，激發(fā)熱情。政策激勵(lì)注重協(xié)調(diào)地方兌現(xiàn)家庭優(yōu)待金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、定向招錄、免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)等政策，讓參軍有奔頭、有出路。法規(guī)約束注重深入掌握思想狀況，講清逃兵可恥的道理和面臨的懲罰，筑牢思想防線；對(duì)反復(fù)教育仍拒服兵役的，軍地依法作出行政或經(jīng)濟(jì)處罰，狠剎思想退兵歪風(fēng)。三是加強(qiáng)大學(xué)生征集導(dǎo)向。把高校征兵作為推進(jìn)軍民融合健全軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系的重要內(nèi)容，按照征兵時(shí)間調(diào)整改革要求，進(jìn)一步將征集主體向大學(xué)生轉(zhuǎn)移，提前啟動(dòng)高校征兵和大學(xué)生預(yù)征工作，規(guī)范高校征兵工作機(jī)制，在大學(xué)生離校前完成體檢政審和預(yù)定兵工作，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，切實(shí)把征兵改革優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為征集更多高素質(zhì)青年入伍的實(shí)際成效。

（三）國防動(dòng)員以融合挖潛力。國防動(dòng)員作為寓軍于民的系統(tǒng)工程，它不能是形式上簡(jiǎn)單化的軍民嫁接和機(jī)械式的軍民捆綁，而應(yīng)是實(shí)質(zhì)上建立在結(jié)構(gòu)科學(xué)組合、資源綜合利用、國防和經(jīng)濟(jì)效益互促共贏基礎(chǔ)上的軍民有機(jī)融合。一是職能任務(wù)“統(tǒng)管”。按照“軍隊(duì)提需求、國動(dòng)委搞協(xié)調(diào)、政府抓落實(shí)”要求，細(xì)化職責(zé)，明確任務(wù)，確保各項(xiàng)工作有人管、能落實(shí)。軍事機(jī)關(guān)強(qiáng)化需求牽引意識(shí)，圍繞軍隊(duì)需要?jiǎng)訂T什么、地方能夠動(dòng)員什么，整體籌劃建。國動(dòng)委強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)意識(shí)，充分發(fā)揮軍地統(tǒng)合功能，主動(dòng)搭好橋。政府強(qiáng)化主管主抓意識(shí)，把需求納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，認(rèn)真負(fù)責(zé)管。動(dòng)員任務(wù)部門和單位強(qiáng)化國防優(yōu)先意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)國防義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，確實(shí)能擔(dān)當(dāng)。二是基礎(chǔ)建設(shè)“兩用”。把國防動(dòng)員基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合公路、鐵路建設(shè)，構(gòu)建以高速公路為支撐、國道省道為主體、戰(zhàn)備道路為補(bǔ)充的戰(zhàn)場(chǎng)網(wǎng)路，改善戰(zhàn)備交通條件。在城市建設(shè)中統(tǒng)籌防護(hù)體系建設(shè)，健全人防設(shè)施，完善各類重要目標(biāo)防護(hù)預(yù)案，周密制訂防護(hù)措施，提高綜合防護(hù)能力。三是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“兼容”。依托地方工程機(jī)械、小型船艇、血液制品、特種防護(hù)裝備等優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)儲(chǔ)備型、技術(shù)保障型、應(yīng)急生產(chǎn)型動(dòng)員中心建設(shè)，規(guī)范建、訓(xùn)、管、用制度和戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的程序方法，逐步形成布局合理、制度健全、運(yùn)行規(guī)范、反應(yīng)快速的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體系，為部隊(duì)作戰(zhàn)提供人才、裝備、技術(shù)綜合保障。四是民生工程“互惠”。拓展軍事機(jī)關(guān)保障社會(huì)化范圍，動(dòng)員社會(huì)力量完成物資、交通、生活、醫(yī)療等保障任務(wù)。結(jié)合地方推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，總結(jié)推廣組建物資裝備動(dòng)員倉儲(chǔ)基地的做法，主動(dòng)利用當(dāng)?shù)毓S和物流企業(yè)，就近落實(shí)預(yù)儲(chǔ)預(yù)置，優(yōu)化物資裝備儲(chǔ)備辦法、規(guī)模和布局。

（四）“雙應(yīng)”行動(dòng)以融合強(qiáng)能力。國防后備力量遂行應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)等多樣化軍事任務(wù)，涉及多種力量與行業(yè)部門，需要協(xié)調(diào)部隊(duì)、地方黨委政府及社會(huì)各界配合，形成合力。一是機(jī)構(gòu)“聯(lián)建”。目前，軍地應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)指揮各成系統(tǒng)、自我建設(shè)、關(guān)聯(lián)不緊，實(shí)施聯(lián)合統(tǒng)一指揮不夠順暢，行動(dòng)中時(shí)常出現(xiàn)指揮協(xié)調(diào)脫節(jié)與失控。國防后備力量，雖然在搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)用得多，但還沒有建立起高效的軍民融合指揮體系。省軍區(qū)系統(tǒng)應(yīng)著力推進(jìn)作戰(zhàn)指揮、國防動(dòng)員、應(yīng)急管理體系銜接，全面理順軍地指揮機(jī)制。二是情報(bào)“聯(lián)偵”。發(fā)揮民兵數(shù)量大、分布廣的優(yōu)勢(shì)，按照“市建網(wǎng)、縣設(shè)站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編組、村定人”要求，組建民兵情報(bào)信息網(wǎng)。在軍事機(jī)關(guān)作戰(zhàn)值班室與政府應(yīng)急辦、政法委維穩(wěn)辦之間建立專線信息通道，完善情報(bào)會(huì)商、情況通報(bào)等制度，準(zhǔn)確掌握敵情社情民情災(zāi)情，做到靈敏高效、反應(yīng)快速。三是指揮“聯(lián)通”。在完成軍事機(jī)關(guān)和地方信息系統(tǒng)引接基礎(chǔ)上，將指揮信息平臺(tái)向國防動(dòng)員專業(yè)辦公室和地方應(yīng)急管理部門、社會(huì)維穩(wěn)部門延伸，建立省軍區(qū)衛(wèi)星地面站和衛(wèi)星通信機(jī)動(dòng)站，構(gòu)建貫通省市縣三級(jí)、軍地共享的應(yīng)急指揮網(wǎng)，確保指令迅速、準(zhǔn)確、順暢傳遞。四是力量“聯(lián)動(dòng)”。廣泛開展帶有實(shí)戰(zhàn)背景的防衛(wèi)作戰(zhàn)、動(dòng)員支前、搶險(xiǎn)救災(zāi)和反恐維穩(wěn)等軍地聯(lián)合實(shí)兵演練，規(guī)范整體聯(lián)動(dòng)、力量運(yùn)用方式，正確處理不同行動(dòng)中軍事機(jī)關(guān)與公安、民兵預(yù)備役與其他力量、民兵預(yù)備役部隊(duì)與作戰(zhàn)部隊(duì)“主配角”關(guān)系。做到既積極主動(dòng)完成黨和人民賦予的急難險(xiǎn)重任務(wù)，又不隨意動(dòng)用民兵預(yù)備役人員參與處置涉及人民群眾合法權(quán)益訴求的群體性事件，更不為私人老板“看家護(hù)院”，確保行動(dòng)有據(jù)、指揮有方、規(guī)模適度、用之合理。

三、加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)是黨政軍共同職責(zé)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展必須高度重視依法履職

國防后備力量建設(shè)寓兵于民，是各級(jí)黨委政府和軍事機(jī)關(guān)的共同職責(zé)，是當(dāng)?shù)攸h政軍民的共同事業(yè)，軍地之間不是誰給誰辦事、誰為誰服務(wù)、誰要誰幫助、誰關(guān)心誰的問題，而是共同履職為黨的政權(quán)建設(shè)服務(wù)，為維護(hù)國家安全發(fā)展大局服務(wù)。省軍區(qū)系統(tǒng)發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于依法協(xié)調(diào)軍地共同履職、軍民融合作為。

（一）營造依法履職氛圍。國防情感，是推動(dòng)軍民融合的基礎(chǔ)。一個(gè)地方國防意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，國防氛圍濃不濃，主要看“三度”：一看領(lǐng)導(dǎo)者的“重視度”，二看年輕人的“關(guān)注度”，三看社會(huì)上的“認(rèn)同度”。真摯的國防情感，來自對(duì)歷史傳統(tǒng)的感悟、對(duì)政體國體的理解和國防實(shí)踐的砥礪，需要圍繞增加“三度”，不斷加大國防教育和國防法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳力度。要廣泛利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志等媒體，專辦或合辦宣傳教育平臺(tái)，創(chuàng)新國防宣傳教育的內(nèi)容、方法和手段，增強(qiáng)宣傳教育實(shí)效。特別是省軍區(qū)系統(tǒng)要聯(lián)合同級(jí)地方宣傳教育部門，堅(jiān)持經(jīng)常走進(jìn)地方黨校、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)開展軍事（社會(huì)）要素、國防法規(guī)、軍民融合宣傳講座，培養(yǎng)廣大干部群眾濃郁的國防情感，使軍地雙方從思想上產(chǎn)生融合認(rèn)識(shí)，為工作融合創(chuàng)造條件。

（二）提高依法履職能力。健全完善的法規(guī)制度，高效順暢的工作機(jī)制，是抓好軍民融合的重要保障。軍事機(jī)關(guān)應(yīng)帶頭學(xué)好用好國防法規(guī)，改變個(gè)人自學(xué)不研究法規(guī)應(yīng)用、單位抓學(xué)不重視法規(guī)學(xué)習(xí)、參政議政不宣講國防法規(guī)、協(xié)調(diào)黨政履職不依法辦事的狀況，準(zhǔn)確把握省軍區(qū)系統(tǒng)的軍民結(jié)合屬性定位，明確黨政軍抓國防后備力量建設(shè)的職責(zé)要求，掌握依法領(lǐng)導(dǎo)的方法內(nèi)容，提建議、作籌劃、定決策、搞協(xié)調(diào)、抓落實(shí)都從依法履職切入，扭轉(zhuǎn)工作干得熱火朝天、創(chuàng)新成果匯編成堆、法規(guī)制度放置下來、軍民融合體現(xiàn)表層的狀態(tài)。

（三）確立依法履職標(biāo)尺。當(dāng)前，有的軍事機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)地方黨委政府管武建武的重點(diǎn)把握不準(zhǔn)，偏離主要職能，側(cè)重于協(xié)調(diào)解決經(jīng)費(fèi)保障、隨軍家屬安置等自身現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)民兵預(yù)備役建設(shè)、國防動(dòng)員和兵役工作等事關(guān)發(fā)展全局的根本問題，協(xié)調(diào)解決力度不夠，致使有的地方黨委議軍會(huì)就是庸俗地“議錢議物”，想方設(shè)法立項(xiàng)目、搞預(yù)算，不僅偏離了“議軍”主題，也損害了軍事機(jī)關(guān)形象。新形勢(shì)下，軍事機(jī)關(guān)應(yīng)改變以給了多少錢、給軍事機(jī)關(guān)解決了幾個(gè)實(shí)際問題、安置了幾名家屬為主來評(píng)價(jià)黨管武裝情況的思考方法，著眼解決制約國防后備力量建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題來提需求，引導(dǎo)地方黨委政府管政治思想、管機(jī)制建設(shè)、管組織運(yùn)行、管解決重大問題。要引導(dǎo)各級(jí)干部認(rèn)識(shí)到地方黨委政府的關(guān)心支持，不是對(duì)軍事機(jī)關(guān)幾個(gè)人的關(guān)心支持，而是對(duì)當(dāng)?shù)匚溲b工作的關(guān)心支持；投入的經(jīng)費(fèi)，不是給軍事機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)，而是保障當(dāng)?shù)匚溲b工作落實(shí)的經(jīng)費(fèi)。

（四）加強(qiáng)依法履職督查。近年，為適應(yīng)時(shí)代條件的發(fā)展變化，跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展步伐，黨中央、國家和軍委總部制定出臺(tái)了不少有關(guān)國防后備力量建設(shè)的政策法規(guī)和制度規(guī)定，但由于缺少必要的檢查督查，對(duì)不履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、消極不作為的責(zé)任追究不到位，導(dǎo)致工作不穩(wěn)定、不連續(xù)，存在隨意性和短期行為。沒有監(jiān)督就沒有落實(shí)。省軍區(qū)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建議地方黨委發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌軍地檢查督查力量，將國防法規(guī)列入執(zhí)法檢查范疇，把依法履行抓國防后備力量建設(shè)職責(zé)列入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，健全問責(zé)制度，樹立起依法履職的鮮明導(dǎo)向。