/本刊記者 賈常艷/

電力企業(yè)節(jié)能減排的方式有多種渠道，電力設備的改進、開發(fā)新能源、優(yōu)化調度以及采用節(jié)能技術都可以達到節(jié)能減排的目的。近期，國務院總理李克強、副總理張高麗均就國家發(fā)改委呈交的有關“企業(yè)環(huán)境污染第三方治理”等報告作出批示，這也預示著相關政策措施有望于近期討論出臺，電力企業(yè)在節(jié)能減排方面又有了新思路。隨著環(huán)境問題的日益嚴峻，節(jié)能減排的呼聲越來越高，重點發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用關鍵技術裝備、產品和服務的節(jié)能環(huán)保產業(yè)的市場也越做越大。據(jù)統(tǒng)計，全球環(huán)保產業(yè)的市場規(guī)模年均增長率為8%，遠遠超過全球經(jīng)濟增長率，我國的節(jié)能環(huán)保產業(yè)也逐漸成為支撐產業(yè)經(jīng)濟效益增長的重要力量。針對電力行業(yè)節(jié)能環(huán)保的發(fā)展情況，本刊專訪了賽迪顧問戰(zhàn)略性新興產業(yè)研究中心分析師趙慶洋，請他從政策、產業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景幾個方面闡述節(jié)能環(huán)保產業(yè)的重要性。

《電器工業(yè)》：日前，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署推進生態(tài)環(huán)保等三大類工程建設。有人表示，節(jié)能環(huán)保產業(yè)將成為穩(wěn)增長新動力。對此請談談您的看法。

趙慶洋：在資源環(huán)境約束壓力下，國家從政策上越來越重視節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展，2010年10月，國務院發(fā)布《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，節(jié)能環(huán)保產業(yè)居七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)首位。

節(jié)能環(huán)保既是促進產業(yè)結構升級的手段，也是事關國計民生的大產業(yè)。近幾年，節(jié)能環(huán)保產業(yè)呈加快發(fā)展態(tài)勢，預計到2015年節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值達到4.5萬億，年均復合增長率約18%。

節(jié)能環(huán)保產業(yè)具有涵蓋范圍廣、產業(yè)鏈長、關聯(lián)度大、帶動作用強等特點，概況來看，可分為節(jié)能產業(yè)、環(huán)保產業(yè)、資源循環(huán)利用產業(yè)三大部分。其中，節(jié)能產業(yè)包括節(jié)能技術與裝備、節(jié)能產品、節(jié)能服務等領域；環(huán)保產業(yè)包括環(huán)保技術與裝備、環(huán)保產品、環(huán)境服務等領域；資源循環(huán)利用產業(yè)則包括礦產資源綜合利用、再生資源利用、餐廚廢棄物資源化利用等。

節(jié)能產業(yè)：2013年建筑能耗占全社會能耗總量的33.4%，新型墻體材料、空調系統(tǒng)、照明系統(tǒng)及其他電氣設備等均有較大發(fā)展空間。工業(yè)節(jié)能方面，工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造、內燃機系統(tǒng)節(jié)能工程、余熱余壓回收利用等既是政策關注的重點，也是企業(yè)轉型升級的必然選擇，形成了巨大的節(jié)能市場機會。

環(huán)保產業(yè)：固廢處理、水處理、大氣污染治理等均具有良好的發(fā)展前景。以城鎮(zhèn)污水處理為例，規(guī)劃到2013年污水管網(wǎng)長度將達到32.5萬千米，比2010年新增投資2443億元，另有設備升級改造、催化劑、監(jiān)控裝置等多方面需求，可有效帶動相關產業(yè)發(fā)展。

《電器工業(yè)》：大力發(fā)展清潔能源成為節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的一個重要渠道。請您分別談談目前我國風電、光伏發(fā)電及沿海核電項目的發(fā)展情況。

趙慶洋：風電：風電行業(yè)經(jīng)過前兩年的調整后，產業(yè)已經(jīng)逐步成熟，風電企業(yè)也不局限于陸地風電產品，積極朝海上風電轉移。在技術方面，國內風電企業(yè)逐步推進與海外企業(yè)的合作，推進高端產品市場化進程。預計2014~2016年間，我國風電裝機將穩(wěn)步增長，在低水平增長幅度上保持平穩(wěn)。

光伏發(fā)電：截至2013年底，中國光伏發(fā)電新增裝機容量達到10.66GW，光伏發(fā)電累計裝機容量達到17.16GW。其中，大規(guī)模光伏電站累計裝機容量達到11.18GW，分布式光伏發(fā)電累計裝機容量達到5.98GW。光伏電站建設方面,中電投、中節(jié)能、浙江正泰、華電、國電、華能、三峽集團、招商新能源、中廣核、大唐等前十大企業(yè)在2013年的新增光伏裝機容量總和為5.77GW，占全國總裝機量的54.13%。

核電：目前中國投入商業(yè)運營和并網(wǎng)運行發(fā)電的核電機組數(shù)量已經(jīng)到達19臺（其中投入商業(yè)運行的核電機組17臺），總裝機容量為17031MW（其中投入商業(yè)運行的14826MW）；2013年全國核電投資額在600億元左右。

截至2013年底，中核集團建成了浙江秦山、廣東大亞灣和江蘇田灣等三大核電基地，核電運行機組達到13臺，裝機容量超過10GW，在建和經(jīng)國家批準正式開展前期工作的核電新項目共有7個，20臺機組。中國廣核集團擁有在運核電裝機83.3GW，占全國在運核電裝機的56%；在建核電機組16臺，裝機188GW。

《電器工業(yè)》：請您談談我國火電在節(jié)能環(huán)保方面的貢獻。

趙慶洋：我國很多領域污染物排放標準已經(jīng)非常高，但污染問題依然嚴重，一個重要原因是污染源大、相對集中，火電與鋼鐵、化工等行業(yè)均是節(jié)能環(huán)保工作重點，也是節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的重要市場領域。

以脫硝為例，我國脫硝產業(yè)市場行業(yè)構成包括燃煤電廠脫硝市場、工業(yè)窯爐脫硝市場和機動車尾氣脫硝市場，分別占脫硝市場的比重為89%、6%、5%，可見火電行業(yè)對節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展支撐作用有多強。另外，火電行業(yè)除塵、脫硫、節(jié)能裝備推廣應用等都為節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間。

《電器工業(yè)》：請您談談我國在節(jié)能環(huán)保產業(yè)方面的相關政策情況，并談談您對“環(huán)境污染第三方治理”的看法。

趙慶洋：節(jié)能政策：隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結構持續(xù)升級，我國能源需求呈剛性增長，節(jié)能減排形勢十分嚴峻。因此，國家節(jié)能減排政策頻出，通過加大政策規(guī)制力度與產業(yè)扶持力度，力求加快推進節(jié)能減排工作。重點政策見下表：

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環(huán)保政策：國務院、發(fā)改委、環(huán)保部、住建部等部委出臺了一系列政策支持環(huán)保產業(yè)發(fā)展。2011年年底，國務院《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》指出，“十二五”全社會環(huán)保規(guī)劃投資需求約3.4萬億，其中投資1.5萬億重點支持污染物減排、改善民生環(huán)境保障、農村環(huán)保惠民等 8 項工程建設。2012年6月，國務院印發(fā)《“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值年均保持15%以上增長，到2015年總產值達到4.5萬億元，并實施“城市礦產”、廢物資源化利用、環(huán)保技術裝備及產品產業(yè)化等示范工程。

“誰污染、誰治理”是處理環(huán)境問題的基本原則，但是隨著環(huán)境污染治理工作要求越來越高，專業(yè)化程度加深，環(huán)境污染第三方治理順勢而生，推動環(huán)境治理工作規(guī)?；图s化，降低治污成本。

環(huán)境污染第三方治理主要優(yōu)勢包括兩方面：一是治污效率提高。通過掌握專業(yè)技術及管理經(jīng)驗的環(huán)境服務公司運營相關設備設施，有效提高治污效率、降低治污成本。二是監(jiān)管效率提高。一方面排污企業(yè)作為業(yè)主，會對第三方治理公司的成績進行檢驗；另一方面排污企業(yè)治污責任通過合同方式向環(huán)境服務公司轉移和集中，環(huán)保部門的監(jiān)管對象大為減少，相應的執(zhí)法成本也將大幅降低。

另外，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)主要集中設備制造、工程建設等領域，“環(huán)境污染第三方治理”拓展了新的市場領域，有利推動了環(huán)保產業(yè)的快速發(fā)展。

《電器工業(yè)》：請您談談目前我國節(jié)能環(huán)保的市場發(fā)展情況。您認為節(jié)能服務公司的存在是否會對產業(yè)發(fā)展有益處？

趙慶洋：2010年9月8日，《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》明確提出將“節(jié)能環(huán)保產業(yè)”作為七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一予以重點培育發(fā)展。節(jié)能環(huán)保上升到國家重點培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，全國不少省市也出臺了節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)初步形成“一帶一軸”的總體分布特征，即以環(huán)渤海、長三角、珠三角三大核心區(qū)域聚集發(fā)展的節(jié)能環(huán)保產業(yè)“沿海發(fā)展帶”和東起上海，沿長江至四川等中部省份的節(jié)能環(huán)保產業(yè)“沿江發(fā)展軸”。

從各區(qū)域節(jié)能環(huán)保產業(yè)分布來看，長三角地區(qū)節(jié)能環(huán)保產業(yè)基礎最為良好，是我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)最為聚集的地區(qū)，目前已初步形成了以蘇州、杭州、無錫、寧波、上海、南京等城市為核心的節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群。

環(huán)渤海地區(qū)在人力資源、技術開發(fā)轉化方面優(yōu)勢明顯。北京、天津分別為我國北方節(jié)能環(huán)保技術開發(fā)轉化中心和國家北方節(jié)能環(huán)?？萍籍a業(yè)基地；山東、遼寧節(jié)能環(huán)保產業(yè)基礎雄厚，資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保裝備和技術方面優(yōu)勢開始逐漸顯現(xiàn)出來。

此外，珠三角地區(qū)的深圳、廣州，中西部地區(qū)的長沙、武漢、西安等城市紛紛打造自身的節(jié)能環(huán)保產業(yè)園區(qū)，形成了本地區(qū)的節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展模式。

2011年我國節(jié)能產業(yè)就已超過萬億，從事節(jié)能服務業(yè)務的公司現(xiàn)已超過5000家。工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能等均需要大量資金投入與專業(yè)技術人員維護，節(jié)能產業(yè)發(fā)展需要良好的運營模式支撐。節(jié)能服務公司基于合同能源管理（EPC）機制運作，可以實施專業(yè)化節(jié)能管理和服務，是推動節(jié)能產業(yè)快速發(fā)展的重要支撐力量。

《電器工業(yè)》：請您談談電力行業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面的發(fā)展前景。

趙慶洋：電力行業(yè)主要污染物有二氧化硫、氮氧化物等，其與鋼鐵、有色金屬等行業(yè)均是節(jié)能環(huán)保技術應用的重要領域，在技術不斷進步和政策法規(guī)雙重因素驅動下，發(fā)展前景良好。

政策層面，國家先后出臺了一系列法規(guī)、制度、標準等，國務院發(fā)布的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》強調對電力行業(yè)主要污染物排放實行總量控制。環(huán)保部制定了一系列規(guī)章制度控制污染物排放，比如《火電廠污染物排放標準》中明確規(guī)定了火電廠脫硝標準；《污染減排政策落實情況績效管理試點工作實施方案》要求對電力央企試行污染減排績效考核。

脫硫方面，火電脫硫市場趨于穩(wěn)定，電力脫硫設備發(fā)展的高峰期已過，未來電力脫硫市場主要在新建火電機組和現(xiàn)有火電脫硫機組的改造。未來脫硫市場的發(fā)展方向是由EPC模式向BOT模式轉變，具備BOT資質及運營經(jīng)驗的企業(yè)將受益。

脫硝方面，研發(fā)重點是脫硝催化劑的制備及資源化脫硫技術裝備，市場增長空間巨大。氮氧化物總量控制推動電力行業(yè)前、后端脫硝市場快速增長。技術方面，新一代前端脫硝技術等離子體NOx燃燒技術具明顯優(yōu)勢，受政策推廣；后端SCR脫硝技術有廣泛應用空間，前后端結合使用是未來趨勢。