/本刊記者 賈常艷/

電力企業(yè)節(jié)能減排的方式有多種渠道，電力設(shè)備的改進(jìn)、開發(fā)新能源、優(yōu)化調(diào)度以及采用節(jié)能技術(shù)都可以達(dá)到節(jié)能減排的目的。近期，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)、副總理張高麗均就國(guó)家發(fā)改委呈交的有關(guān)“企業(yè)環(huán)境污染第三方治理”等報(bào)告作出批示，這也預(yù)示著相關(guān)政策措施有望于近期討論出臺(tái)，電力企業(yè)在節(jié)能減排方面又有了新思路。隨著環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，節(jié)能減排的呼聲越來(lái)越高，重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)也越做越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模年均增長(zhǎng)率為8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，我國(guó)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也逐漸成為支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的重要力量。針對(duì)電力行業(yè)節(jié)能環(huán)保的發(fā)展情況，本刊專訪了賽迪顧問(wèn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究中心分析師趙慶洋，請(qǐng)他從政策、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景幾個(gè)方面闡述節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要性。

《電器工業(yè)》：日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)生態(tài)環(huán)保等三大類工程建設(shè)。有人表示，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為穩(wěn)增長(zhǎng)新動(dòng)力。對(duì)此請(qǐng)談?wù)勀目捶ā?/p>

趙慶洋：在資源環(huán)境約束壓力下，國(guó)家從政策上越來(lái)越重視節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2010年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)居七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)首位。

節(jié)能環(huán)保既是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的手段，也是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大產(chǎn)業(yè)。近幾年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈加快發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)到2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億，年均復(fù)合增長(zhǎng)率約18%。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有涵蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)，概況來(lái)看，可分為節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)三大部分。其中，節(jié)能產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能技術(shù)與裝備、節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)等領(lǐng)域；環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括環(huán)保技術(shù)與裝備、環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境服務(wù)等領(lǐng)域；資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)則包括礦產(chǎn)資源綜合利用、再生資源利用、餐廚廢棄物資源化利用等。

節(jié)能產(chǎn)業(yè)：2013年建筑能耗占全社會(huì)能耗總量的33.4%，新型墻體材料、空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)及其他電氣設(shè)備等均有較大發(fā)展空間。工業(yè)節(jié)能方面，工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造、內(nèi)燃機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程、余熱余壓回收利用等既是政策關(guān)注的重點(diǎn)，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇，形成了巨大的節(jié)能市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)：固廢處理、水處理、大氣污染治理等均具有良好的發(fā)展前景。以城鎮(zhèn)污水處理為例，規(guī)劃到2013年污水管網(wǎng)長(zhǎng)度將達(dá)到32.5萬(wàn)千米，比2010年新增投資2443億元，另有設(shè)備升級(jí)改造、催化劑、監(jiān)控裝置等多方面需求，可有效帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《電器工業(yè)》：大力發(fā)展清潔能源成為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要渠道。請(qǐng)您分別談?wù)勀壳拔覈?guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電及沿海核電項(xiàng)目的發(fā)展情況。

趙慶洋：風(fēng)電：風(fēng)電行業(yè)經(jīng)過(guò)前兩年的調(diào)整后，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步成熟，風(fēng)電企業(yè)也不局限于陸地風(fēng)電產(chǎn)品，積極朝海上風(fēng)電轉(zhuǎn)移。在技術(shù)方面，國(guó)內(nèi)風(fēng)電企業(yè)逐步推進(jìn)與海外企業(yè)的合作，推進(jìn)高端產(chǎn)品市場(chǎng)化進(jìn)程。預(yù)計(jì)2014~2016年間，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)將穩(wěn)步增長(zhǎng)，在低水平增長(zhǎng)幅度上保持平穩(wěn)。

光伏發(fā)電：截至2013年底，中國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量達(dá)到10.66GW，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到17.16GW。其中，大規(guī)模光伏電站累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到11.18GW，分布式光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到5.98GW。光伏電站建設(shè)方面,中電投、中節(jié)能、浙江正泰、華電、國(guó)電、華能、三峽集團(tuán)、招商新能源、中廣核、大唐等前十大企業(yè)在2013年的新增光伏裝機(jī)容量總和為5.77GW，占全國(guó)總裝機(jī)量的54.13%。

核電：目前中國(guó)投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)和并網(wǎng)運(yùn)行發(fā)電的核電機(jī)組數(shù)量已經(jīng)到達(dá)19臺(tái)（其中投入商業(yè)運(yùn)行的核電機(jī)組17臺(tái)），總裝機(jī)容量為17031MW（其中投入商業(yè)運(yùn)行的14826MW）；2013年全國(guó)核電投資額在600億元左右。

截至2013年底，中核集團(tuán)建成了浙江秦山、廣東大亞灣和江蘇田灣等三大核電基地，核電運(yùn)行機(jī)組達(dá)到13臺(tái)，裝機(jī)容量超過(guò)10GW，在建和經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)正式開展前期工作的核電新項(xiàng)目共有7個(gè)，20臺(tái)機(jī)組。中國(guó)廣核集團(tuán)擁有在運(yùn)核電裝機(jī)83.3GW，占全國(guó)在運(yùn)核電裝機(jī)的56%；在建核電機(jī)組16臺(tái)，裝機(jī)188GW。

《電器工業(yè)》：請(qǐng)您談?wù)勎覈?guó)火電在節(jié)能環(huán)保方面的貢獻(xiàn)。

趙慶洋：我國(guó)很多領(lǐng)域污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)非常高，但污染問(wèn)題依然嚴(yán)重，一個(gè)重要原因是污染源大、相對(duì)集中，火電與鋼鐵、化工等行業(yè)均是節(jié)能環(huán)保工作重點(diǎn)，也是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要市場(chǎng)領(lǐng)域。

以脫硝為例，我國(guó)脫硝產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)行業(yè)構(gòu)成包括燃煤電廠脫硝市場(chǎng)、工業(yè)窯爐脫硝市場(chǎng)和機(jī)動(dòng)車尾氣脫硝市場(chǎng)，分別占脫硝市場(chǎng)的比重為89%、6%、5%，可見(jiàn)火電行業(yè)對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用有多強(qiáng)。另外，火電行業(yè)除塵、脫硫、節(jié)能裝備推廣應(yīng)用等都為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。

《電器工業(yè)》：請(qǐng)您談?wù)勎覈?guó)在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的相關(guān)政策情況，并談?wù)勀鷮?duì)“環(huán)境污染第三方治理”的看法。

趙慶洋：節(jié)能政策：隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，我國(guó)能源需求呈剛性增長(zhǎng)，節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因此，國(guó)家節(jié)能減排政策頻出，通過(guò)加大政策規(guī)制力度與產(chǎn)業(yè)扶持力度，力求加快推進(jìn)節(jié)能減排工作。重點(diǎn)政策見(jiàn)下表：

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環(huán)保政策：國(guó)務(wù)院、發(fā)改委、環(huán)保部、住建部等部委出臺(tái)了一系列政策支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年年底，國(guó)務(wù)院《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》指出，“十二五”全社會(huì)環(huán)保規(guī)劃投資需求約3.4萬(wàn)億，其中投資1.5萬(wàn)億重點(diǎn)支持污染物減排、改善民生環(huán)境保障、農(nóng)村環(huán)?；菝竦?8 項(xiàng)工程建設(shè)。2012年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均保持15%以上增長(zhǎng)，到2015年總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元，并實(shí)施“城市礦產(chǎn)”、廢物資源化利用、環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等示范工程。

“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”是處理環(huán)境問(wèn)題的基本原則，但是隨著環(huán)境污染治理工作要求越來(lái)越高，專業(yè)化程度加深，環(huán)境污染第三方治理順勢(shì)而生，推動(dòng)環(huán)境治理工作規(guī)?；图s化，降低治污成本。

環(huán)境污染第三方治理主要優(yōu)勢(shì)包括兩方面：一是治污效率提高。通過(guò)掌握專業(yè)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)的環(huán)境服務(wù)公司運(yùn)營(yíng)相關(guān)設(shè)備設(shè)施，有效提高治污效率、降低治污成本。二是監(jiān)管效率提高。一方面排污企業(yè)作為業(yè)主，會(huì)對(duì)第三方治理公司的成績(jī)進(jìn)行檢驗(yàn)；另一方面排污企業(yè)治污責(zé)任通過(guò)合同方式向環(huán)境服務(wù)公司轉(zhuǎn)移和集中，環(huán)保部門的監(jiān)管對(duì)象大為減少，相應(yīng)的執(zhí)法成本也將大幅降低。

另外，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要集中設(shè)備制造、工程建設(shè)等領(lǐng)域，“環(huán)境污染第三方治理”拓展了新的市場(chǎng)領(lǐng)域，有利推動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

《電器工業(yè)》：請(qǐng)您談?wù)勀壳拔覈?guó)節(jié)能環(huán)保的市場(chǎng)發(fā)展情況。您認(rèn)為節(jié)能服務(wù)公司的存在是否會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有益處？

趙慶洋：2010年9月8日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確提出將“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一予以重點(diǎn)培育發(fā)展。節(jié)能環(huán)保上升到國(guó)家重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全國(guó)不少省市也出臺(tái)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)初步形成“一帶一軸”的總體分布特征，即以環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三大核心區(qū)域聚集發(fā)展的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“沿海發(fā)展帶”和東起上海，沿長(zhǎng)江至四川等中部省份的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“沿江發(fā)展軸”。

從各區(qū)域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，長(zhǎng)三角地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最為良好，是我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)最為聚集的地區(qū)，目前已初步形成了以蘇州、杭州、無(wú)錫、寧波、上海、南京等城市為核心的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

環(huán)渤海地區(qū)在人力資源、技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)化方面優(yōu)勢(shì)明顯。北京、天津分別為我國(guó)北方節(jié)能環(huán)保技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)化中心和國(guó)家北方節(jié)能環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)基地；山東、遼寧節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保裝備和技術(shù)方面優(yōu)勢(shì)開始逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

此外，珠三角地區(qū)的深圳、廣州，中西部地區(qū)的長(zhǎng)沙、武漢、西安等城市紛紛打造自身的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了本地區(qū)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

2011年我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)就已超過(guò)萬(wàn)億，從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的公司現(xiàn)已超過(guò)5000家。工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能等均需要大量資金投入與專業(yè)技術(shù)人員維護(hù)，節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要良好的運(yùn)營(yíng)模式支撐。節(jié)能服務(wù)公司基于合同能源管理（EPC）機(jī)制運(yùn)作，可以實(shí)施專業(yè)化節(jié)能管理和服務(wù)，是推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要支撐力量。

《電器工業(yè)》：請(qǐng)您談?wù)勲娏π袠I(yè)在節(jié)能環(huán)保方面的發(fā)展前景。

趙慶洋：電力行業(yè)主要污染物有二氧化硫、氮氧化物等，其與鋼鐵、有色金屬等行業(yè)均是節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用的重要領(lǐng)域，在技術(shù)不斷進(jìn)步和政策法規(guī)雙重因素驅(qū)動(dòng)下，發(fā)展前景良好。

政策層面，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)等，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》強(qiáng)調(diào)對(duì)電力行業(yè)主要污染物排放實(shí)行總量控制。環(huán)保部制定了一系列規(guī)章制度控制污染物排放，比如《火電廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中明確規(guī)定了火電廠脫硝標(biāo)準(zhǔn)；《污染減排政策落實(shí)情況績(jī)效管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》要求對(duì)電力央企試行污染減排績(jī)效考核。

脫硫方面，火電脫硫市場(chǎng)趨于穩(wěn)定，電力脫硫設(shè)備發(fā)展的高峰期已過(guò)，未來(lái)電力脫硫市場(chǎng)主要在新建火電機(jī)組和現(xiàn)有火電脫硫機(jī)組的改造。未來(lái)脫硫市場(chǎng)的發(fā)展方向是由EPC模式向BOT模式轉(zhuǎn)變，具備BOT資質(zhì)及運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)將受益。

脫硝方面，研發(fā)重點(diǎn)是脫硝催化劑的制備及資源化脫硫技術(shù)裝備，市場(chǎng)增長(zhǎng)空間巨大。氮氧化物總量控制推動(dòng)電力行業(yè)前、后端脫硝市場(chǎng)快速增長(zhǎng)。技術(shù)方面，新一代前端脫硝技術(shù)等離子體NOx燃燒技術(shù)具明顯優(yōu)勢(shì)，受政策推廣；后端SCR脫硝技術(shù)有廣泛應(yīng)用空間，前后端結(jié)合使用是未來(lái)趨勢(shì)。