廣東省高州市環(huán)境監(jiān)測(cè)站 525200

摘要：環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境質(zhì)量控制的基礎(chǔ)、環(huán)境質(zhì)量管理的手段、環(huán)境問(wèn)題決策的依據(jù)，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的好壞就決定了能否為環(huán)境質(zhì)量控制、環(huán)境質(zhì)量管理和環(huán)境問(wèn)題決策提供可靠的保證。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；監(jiān)測(cè)技術(shù)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展方向

隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，人們也漸漸意識(shí)到影響環(huán)境的因素不僅是化學(xué)因素，還有物理因素、生物因素，環(huán)境監(jiān)測(cè)逐漸引入物理的、生物的手段；加之發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境立法逐漸完善，環(huán)境執(zhí)法日益嚴(yán)格，對(duì)企業(yè)污染源排放的監(jiān)控愈加重視，污染源的監(jiān)測(cè)得到很大發(fā)展。不管是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，人們居住環(huán)境的污染在很大程度上影響了社會(huì)的發(fā)展。隨著國(guó)內(nèi)外對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求越來(lái)越高，環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境管理中的作用變得更加突出，社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)公共服務(wù)能力的需求也進(jìn)一步加大。對(duì)于環(huán)保工作而言，環(huán)境監(jiān)測(cè)扮演了非常重要的角色，為有效治理環(huán)境污染起到了關(guān)鍵的作用。

1環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)起步較晚，但經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)已從單一的環(huán)境分析發(fā)展到物理監(jiān)測(cè)、生物監(jiān)測(cè)、生態(tài)監(jiān)測(cè)、遙感、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，從間斷性監(jiān)測(cè)逐步過(guò)渡到自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)范圍從一個(gè)斷面發(fā)展到一個(gè)城市、一個(gè)區(qū)域乃至全國(guó)。一個(gè)以環(huán)境分析為基礎(chǔ)，以物理測(cè)定主導(dǎo)，以生物監(jiān)測(cè)、生態(tài)監(jiān)測(cè)為補(bǔ)充的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系已初步形成。

隨著中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的不斷發(fā)展，中國(guó)在大氣、地表水、聲環(huán)境等常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域已經(jīng)形成了比較成熟的監(jiān)測(cè)體系，具有較強(qiáng)的監(jiān)測(cè)能力。中國(guó)在有機(jī)污染物、生態(tài)、生物、電磁波、放射性、核與輻射、環(huán)境振動(dòng)、熱污染、光污染等領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)或還尚未開(kāi)展，或監(jiān)測(cè)項(xiàng)目較少，能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。就目前國(guó)內(nèi)外環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展情況來(lái)看，提高有機(jī)污染物水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力、開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)將是今后環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的三大主要方向。

2前環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)面臨的問(wèn)題

應(yīng)當(dāng)看到，與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)保工作的需要以及國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)差距還相當(dāng)大。主要表現(xiàn)在：監(jiān)測(cè)系統(tǒng)整體能力不強(qiáng)，監(jiān)測(cè)隊(duì)伍整體素質(zhì)較差，監(jiān)測(cè)管理的水平較低，實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可尚未普及，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)缺口很大，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化尚未起步，監(jiān)測(cè)技術(shù)配套性差，可測(cè)項(xiàng)目不多，經(jīng)費(fèi)投入不足，地區(qū)發(fā)展不平衡，大精儀器、自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)大多依靠進(jìn)口（約占67%）等。

2.1生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，中國(guó)提出的“地球動(dòng)態(tài)觀測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)”、“中國(guó)代表類(lèi)型區(qū)生態(tài)狀況和變遷規(guī)律的大尺度時(shí)空觀測(cè)研究以及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)”，“中國(guó)資源生態(tài)環(huán)境預(yù)警研究”等方案及計(jì)劃，均側(cè)重生態(tài)監(jiān)測(cè)的內(nèi)容。從國(guó)內(nèi)已有工作來(lái)看，許多現(xiàn)代化的技術(shù)和手段，還沒(méi)有在生態(tài)監(jiān)測(cè)中發(fā)揮作用。多數(shù)工作尚屬研究性質(zhì)，環(huán)境監(jiān)測(cè)意義上的常規(guī)生態(tài)監(jiān)測(cè)工作尚在起步和醞釀中，急待開(kāi)發(fā)和實(shí)施。目前，特別需要一套操作性強(qiáng)的指標(biāo)體系和方法，并且對(duì)各種生態(tài)類(lèi)型監(jiān)測(cè)的技術(shù)路線和要求有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃，以便大范圍普遍開(kāi)展生態(tài)監(jiān)測(cè)工作。

2.2各地方監(jiān)測(cè)能力參差不齊

現(xiàn)如今，不同的地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力是不同的，發(fā)達(dá)的地區(qū)比較優(yōu)異，而落后的地區(qū)相對(duì)較為薄弱，這在一定程度上也阻礙了環(huán)保工作的開(kāi)展。

2.3環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果缺乏代表性

目前，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)要素和評(píng)價(jià)方法都存在著不同程度的不足，致使環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果并不能真正反映環(huán)境質(zhì)量狀況。

⑴環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目缺乏針對(duì)性，如對(duì)某些污染程度輕的項(xiàng)目多次監(jiān)測(cè)；某些特定的有毒有害污染物項(xiàng)目又不在監(jiān)測(cè)范圍之內(nèi)（我國(guó)目前仍以化學(xué)需氧量、生化需氧量和石油類(lèi)等非特異性指標(biāo)為主，由這些指標(biāo)對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，其結(jié)果缺乏代表性）。

⑵環(huán)境監(jiān)測(cè)頻次不足，在實(shí)際環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中受到人員、財(cái)力和技術(shù)的限制，環(huán)境監(jiān)測(cè)頻次偏少，特別是針對(duì)污染源的監(jiān)測(cè)。由此所得的環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果不能準(zhǔn)確地、完整地反映環(huán)境質(zhì)量的實(shí)際狀況，這將致使環(huán)境管理、環(huán)境評(píng)價(jià)和環(huán)境決策質(zhì)量不高。

⑶環(huán)境監(jiān)測(cè)要素不夠全面，監(jiān)測(cè)范圍覆蓋面狹窄。目前環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要區(qū)域都在一些發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域，以及某些行業(yè)和某些企業(yè)中進(jìn)行。一般的污染源和或有污染源還只能依靠估算，無(wú)法全面顧及。

⑷環(huán)境評(píng)價(jià)方法不夠客觀，針對(duì)大量的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)時(shí)，目前主要是與某些標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行對(duì)比，然后用超標(biāo)與不超標(biāo)來(lái)定性評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況，這樣的評(píng)價(jià)結(jié)果不能真實(shí)地反映那些對(duì)環(huán)境質(zhì)量有毒有害的指標(biāo)真實(shí)狀況，致使對(duì)環(huán)境管理和環(huán)境決策的針對(duì)性不足。

2.4人才缺失問(wèn)題嚴(yán)重

當(dāng)前我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的專(zhuān)業(yè)人才為數(shù)不多，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也不太合理。尤其是高端的人才，存在大量缺乏與流失海外的問(wèn)題，這很大程度是由于待遇不公引起的。這些問(wèn)題直接導(dǎo)致了很多高端的先進(jìn)儀器無(wú)法合理的使用。

2.5環(huán)境監(jiān)測(cè)手段較為單一

與環(huán)境管理、環(huán)境評(píng)價(jià)和環(huán)境決策的要求相比，環(huán)境監(jiān)測(cè)手段的發(fā)展相對(duì)比較滯后，缺乏科學(xué)性，即沒(méi)有充分地利用現(xiàn)代科技的發(fā)展，也制約了環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測(cè)手段已有了較大發(fā)展，而我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)手段差距較大，特別是缺少與現(xiàn)代科技相結(jié)合的監(jiān)測(cè)手段的應(yīng)用。

2.6監(jiān)測(cè)工作缺乏規(guī)范

雖然我們有宏觀政策，但是在具體執(zhí)行某些細(xì)小的工作內(nèi)容時(shí)候往往缺乏具體的細(xì)則與規(guī)定，即使有，各個(gè)地方的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同，難以統(tǒng)一，這對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可比性產(chǎn)生了不良的作用。

2.7農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)問(wèn)題

目前中國(guó)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)工作剛剛起步，全國(guó)范圍僅建有31 個(gè)農(nóng)村區(qū)域監(jiān)測(cè)站，尚未建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)工作制度。大部分縣市只針對(duì)部分農(nóng)村地區(qū)實(shí)施過(guò)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)村工礦企業(yè)排放及周邊敏感點(diǎn)監(jiān)測(cè)等工作，這類(lèi)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目過(guò)少，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位單一，監(jiān)測(cè)頻次過(guò)低，不能完全反映當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況。目前中國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴(yán)重化。

3環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展方向

3.1進(jìn)行科學(xué)監(jiān)測(cè)手段

根據(jù)不同地區(qū)的污染特征差異選擇不同的環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，特別是要加強(qiáng)有毒有害的、難以降解的污染因子監(jiān)測(cè)；提高自動(dòng)化連續(xù)監(jiān)測(cè)水平，真實(shí)反映環(huán)境質(zhì)量的動(dòng)態(tài)變化；加強(qiáng)物理性監(jiān)測(cè)、生物性監(jiān)測(cè)與化學(xué)性監(jiān)測(cè)手段相結(jié)合，通過(guò)環(huán)境中生物體的實(shí)際狀況來(lái)真實(shí)反映污染物的危害程度，特別是微量或痕量的污染物；加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的處理和評(píng)價(jià)能力，充分挖掘數(shù)據(jù)背后的內(nèi)涵，為環(huán)境管理、環(huán)境評(píng)價(jià)和環(huán)境決策提供最可靠的信息。

3.2實(shí)施農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)

2009 年，國(guó)家環(huán)保部為建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，出臺(tái)了《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知，因此應(yīng)結(jié)合該通知逐步在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)。⑴盡快出臺(tái)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和技術(shù)規(guī)范，建立農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。⑵各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行全面的調(diào)查了解，以流動(dòng)或?qū)俚乇O(jiān)測(cè)等多種方式開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。⑶各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)定期公布農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)狀況，并組織編制農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)狀況受到社會(huì)監(jiān)督。

3.3改革管理體制，加強(qiáng)監(jiān)督能力

我們?nèi)匀豢梢栽谀壳暗沫h(huán)境監(jiān)測(cè)體系中找到缺陷，尤其是監(jiān)管方面，缺乏約束力與力度。所以，要推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)步必須推行新的管理體系。就環(huán)保系統(tǒng)而言，堅(jiān)決貫徹垂直型的管理風(fēng)格，自上而下的進(jìn)行統(tǒng)一管理，而非地方政府的自我監(jiān)督。這樣才有利于監(jiān)管體系技術(shù)與執(zhí)行力的考評(píng)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)整體能力的提高起到了推動(dòng)的作用，更對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利運(yùn)行提供了保障。

3.4創(chuàng)建和完善具有中國(guó)特色的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系