陜西瑞馳工程招標(biāo)造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司 710000

摘要：施工過(guò)程是整個(gè)建筑施工最主要的階段，對(duì)施工過(guò)程的活動(dòng)進(jìn)行造價(jià)控制，能夠保證施工活動(dòng)的持續(xù)進(jìn)行，有效的節(jié)約工程成本，施工企業(yè)獲得較大的經(jīng)濟(jì)利益。工程造價(jià)控制的過(guò)程中，總會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題，本文就施工過(guò)程中工程造價(jià)問(wèn)題進(jìn)行探討，提出了工程造價(jià)控制的方法和動(dòng)態(tài)測(cè)算應(yīng)該注意的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：施工過(guò)程；工程造價(jià)；造價(jià)控制；造價(jià)管理

前言

工程項(xiàng)目實(shí)施階段是各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中時(shí)間持續(xù)最長(zhǎng)、涉及面最廣、影響因素最多的階段。在具體施工過(guò)程中，施工項(xiàng)目管理人員的專業(yè)業(yè)務(wù)水平和工作責(zé)任性、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等都給這階段工程造價(jià)控制帶來(lái)了許多困難，它對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的控制影響很大。筆者認(rèn)為要真正有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)這一階段的造價(jià)控制，合理確定工程造價(jià)，采取合理的方法就顯得非常重要了。

一、施工階段工程造價(jià)控制的特點(diǎn)

（1）建筑工程施工階段的造價(jià)控制，是把招標(biāo)投標(biāo)階段確定的造價(jià)合同額作為造價(jià)控制的目標(biāo)值，在工程施工過(guò)程中定期進(jìn)行實(shí)際投資值與目標(biāo)值的比較，通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)并找出實(shí)際投資值與目標(biāo)值之間的偏差，進(jìn)而采取有效措施加以控制。所以施工階段的造價(jià)控制，是避免施工浪費(fèi)的先行措施。

（2）建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中，會(huì)受到各種內(nèi)外部因素的影響和制約，各種突變因素對(duì)造價(jià)的控制工作都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。在整個(gè)工程施工過(guò)程中，造價(jià)管理人員會(huì)根據(jù)情況的變化對(duì)造價(jià)進(jìn)行跟蹤控制，盡量做到對(duì)有可能出現(xiàn)的造價(jià)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，將造價(jià)問(wèn)題控制在合理范圍內(nèi)。所以建筑工程施工階段的造價(jià)控制具有一定的動(dòng)態(tài)預(yù)控性。

（3）在施工階段的造價(jià)控制中，造價(jià)控制人員要對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤控制，掌握第一手的造價(jià)資料是關(guān)鍵，這樣才能作出主動(dòng)性分析，提出可靠的控制方案，從而有效地控制整個(gè)工程的造價(jià)。第一手的造價(jià)資料往往來(lái)自建筑市場(chǎng)的實(shí)時(shí)信息，所以建筑工程在施工階段的造價(jià)控制具有一定的可靠性。

二、施工階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制原則的確立

（1）時(shí)效性原則

時(shí)效性原則是指工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)信息采集、動(dòng)態(tài)調(diào)整策略與優(yōu)化控制方案應(yīng)當(dāng)及時(shí)，防止延誤時(shí)機(jī)。

（2）目標(biāo)控制原則

目標(biāo)控制原則是指工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制應(yīng)當(dāng)基于目標(biāo)管理理論，實(shí)現(xiàn)多層級(jí)目標(biāo)細(xì)化控制。

（3）科學(xué)性原則

科學(xué)性原則是指工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制應(yīng)當(dāng)依托科學(xué)化的信息技術(shù)、造價(jià)管理方法等，提升其科學(xué)性。

（4）經(jīng)濟(jì)性原則

經(jīng)濟(jì)性原則是指工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制的基本出發(fā)點(diǎn)是降低成本，提高效益。

（5）動(dòng)態(tài)原則

動(dòng)態(tài)性原則是指工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制策略與優(yōu)化方案應(yīng)當(dāng)不斷隨著工程造價(jià)所處的狀態(tài)變化，不斷地進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

三、施工階段造價(jià)失控的原因

（1）施工組織設(shè)計(jì)不足

在房建工程施工開(kāi)始時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)方案，進(jìn)而確定施工進(jìn)度，明確各個(gè)環(huán)節(jié)之間的銜接點(diǎn)，進(jìn)而更加高效、準(zhǔn)確的完成施工目標(biāo)。但是，有時(shí)候在滿足高質(zhì)量、高效率的前提下，需要很高的工程造價(jià)。在進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)工作的時(shí)候，不僅需要對(duì)技術(shù)可行性進(jìn)行考慮，還要在此基礎(chǔ)上，對(duì)施工可行性和經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性進(jìn)行充分的考慮，這樣才可以確保施工的順利進(jìn)行。然而，在實(shí)際工作中，并沒(méi)有進(jìn)行這樣足夠的綜合考慮，造成工程造價(jià)失控。

（2）設(shè)計(jì)變更處理不當(dāng)

在房建工程中，普遍存在很多設(shè)計(jì)變更的情況，應(yīng)嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范要求進(jìn)行處理，并且一旦涉及到設(shè)計(jì)變更，應(yīng)對(duì)工程量與工程造價(jià)的增減進(jìn)行相關(guān)的分析，在經(jīng)過(guò)業(yè)主與相關(guān)部門同意之后，在合同約定的設(shè)計(jì)變更的時(shí)效時(shí)間內(nèi)發(fā)出工程變更通知，對(duì)原來(lái)的工程造價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。并且在遇到重大設(shè)計(jì)變更的時(shí)候，必選對(duì)原批準(zhǔn)部門進(jìn)行報(bào)備，進(jìn)而做出相應(yīng)的概預(yù)算。然而，在實(shí)際工作中，在一定程度上忽視了這些內(nèi)容的展開(kāi)，同時(shí)還存在著隨意更改設(shè)計(jì)、沒(méi)有嚴(yán)格按照更改程序執(zhí)行等情況，進(jìn)而導(dǎo)致工程成本出現(xiàn)一定的失控局面。

（3）工程實(shí)施階段業(yè)主建設(shè)管理人員對(duì)造價(jià)控制力不從心。雖然招標(biāo)投標(biāo)制度的全面實(shí)施，但各項(xiàng)制度建設(shè)尚處于不斷探索完善中，監(jiān)管手段單一，評(píng)標(biāo)辦法不能真正體現(xiàn)合理低價(jià)中標(biāo)使招投標(biāo)雙方雙贏。施工單位低價(jià)搶標(biāo)、中標(biāo)后再想辦法變更現(xiàn)象突出。因而施工階段產(chǎn)生大量設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的沖動(dòng)，給項(xiàng)目造價(jià)管理帶來(lái)很大壓力。

（4）施工組織設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié)

施工組織設(shè)計(jì)是以施工工程項(xiàng)目為對(duì)象編制的，用以指導(dǎo)工程施工全過(guò)程各項(xiàng)施工活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、協(xié)調(diào)和控制的綱領(lǐng)性文件，是對(duì)施工活動(dòng)實(shí)行科學(xué)管理的重要手段。經(jīng)審查合格并實(shí)施的施工組織設(shè)計(jì)不僅是施工單位以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗為目的，對(duì)擬建工程在人力和物力、時(shí)間和空間、技術(shù)和組織上作出的合理安排，也是建設(shè)單位對(duì)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行合理評(píng)審，審核工程預(yù)結(jié)算，以及控制建安成本對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行主動(dòng)預(yù)制的重要依據(jù)。

四、施工階段工程造價(jià)控制具體措施

（1）嚴(yán)格進(jìn)度款支付的程序和工程量計(jì)量。

合理及時(shí)地支付工程進(jìn)度款是合同約定，也是工程質(zhì)量和進(jìn)度的有力保證。施工過(guò)程全過(guò)程造價(jià)控制中在合同時(shí)間節(jié)點(diǎn)或進(jìn)度形象節(jié)點(diǎn)，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行工程計(jì)量是支付工程進(jìn)度款的重要環(huán)節(jié)，其前提應(yīng)是符合合同質(zhì)量要求的已完成工程量和對(duì)應(yīng)的價(jià)款額。再計(jì)入確定的變更金額、索賠金額、工程價(jià)款調(diào)整額以及應(yīng)抵扣的預(yù)付款等計(jì)算應(yīng)支付的進(jìn)度款。做到計(jì)量程度規(guī)范、依據(jù)充分、手續(xù)齊全，為今后竣工結(jié)算打下基礎(chǔ)。在此過(guò)程中，要求對(duì)各時(shí)期的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度對(duì)比，以期檢查進(jìn)度完成情況，掌握施工動(dòng)態(tài)。如有需要還可適當(dāng)調(diào)整資金使用計(jì)劃。

（2）認(rèn)真做好施工階段的記錄，預(yù)防、處理索賠事件。

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，施工索賠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而合理確定索賠項(xiàng)目和費(fèi)用是工程造價(jià)咨詢服務(wù)重點(diǎn)和難點(diǎn)。首先，對(duì)合同實(shí)施中容易引起索賠的主要內(nèi)容，如合同條款中雙方的職責(zé)范圍、施工條件、合同變更、價(jià)格調(diào)整的計(jì)算原則和標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、計(jì)價(jià)、支付及結(jié)算等方面進(jìn)行認(rèn)真分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)可能引起索賠的事件或事項(xiàng)。其次，在工程施工過(guò)程中，要收集整理好一切可能涉及索賠論證的資料。包括前期技術(shù)資料和施工方就工程的技術(shù)、造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量和其它涉及合同管理問(wèn)題的協(xié)議、各種會(huì)議紀(jì)要等，以做為日后處理索賠或反索賠事件時(shí)的事實(shí)依據(jù)。索賠事件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行全面的調(diào)查取證，分清責(zé)任。嚴(yán)格審查施工方的索賠要求，根據(jù)索賠程序和合同有關(guān)條款的規(guī)定，針對(duì)索賠事件原因，做到以合同為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為根據(jù)，客觀、公正、實(shí)事求是的分析、審核索賠費(fèi)用。形成書(shū)面意見(jiàn)供業(yè)主決策。

（3）把好工程材料、設(shè)備價(jià)格關(guān)

對(duì)工程所用的大宗原材料（如石料、鋼筋等）及主要設(shè)備，在保證質(zhì)量的前提下，選擇比較質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品與其簽訂購(gòu)貨合同，建設(shè)工程的材料費(fèi)一般要占整個(gè)建安費(fèi)的60%以上，所以控制材料費(fèi)的支出是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

（4）嚴(yán)格控制工程變更

施工前，組織施工人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工，特別是對(duì)那種涉及費(fèi)用較高的設(shè)計(jì)，如大型鋼筋混凝土澆筑必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟(jì)分析，盡量減少合同外費(fèi)用。

五、施工階段工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)測(cè)算

（1）測(cè)算以數(shù)據(jù)為主導(dǎo)元素，及時(shí)把握市場(chǎng)信息，記錄并整理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的數(shù)據(jù)，兩者結(jié)合分析，從而形成一個(gè)緊密的信息網(wǎng)，為施工中人力、物力資源做好合理測(cè)算的準(zhǔn)備工作。

（2）測(cè)算與工程技術(shù)相結(jié)合分析。測(cè)算工作需要造價(jià)工作者對(duì)工程技術(shù)全面認(rèn)知，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)工程技術(shù)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)表現(xiàn)造價(jià)；測(cè)算需要加強(qiáng)各部門的協(xié)同管理，財(cái)務(wù)部門控制好各項(xiàng)目費(fèi)用的支出，其他部門提供現(xiàn)時(shí)資料，輔助整個(gè)測(cè)算過(guò)程，提高整個(gè)系統(tǒng)部門的靈敏度。

（3）運(yùn)用系統(tǒng)工程理論進(jìn)行預(yù)測(cè)，實(shí)行量?jī)r(jià)分離計(jì)算體制。由于施工階段是產(chǎn)品形成期，實(shí)施過(guò)程中工程造價(jià)的各要素更具有隨機(jī)性，而預(yù)測(cè)值又具有一定的概率分布，因此，在工程造價(jià)的預(yù)測(cè)分析中應(yīng)用系統(tǒng)工程理論，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)預(yù)測(cè)點(diǎn)的全面分析。在精確預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，以量?jī)r(jià)分離為準(zhǔn)則進(jìn)行施工期間的工程造價(jià)，真正達(dá)到量?jī)r(jià)在管理與確定方式上的分離，從根本上解決實(shí)物消耗量標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)穩(wěn)定性和直接費(fèi)單價(jià)的變動(dòng)性這個(gè)突出問(wèn)題。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)對(duì)施工階段的工程造價(jià)進(jìn)行控制，能夠有效的節(jié)約施工的成本，促進(jìn)施工單位的經(jīng)濟(jì)利益的提升，保證施工活動(dòng)更好的進(jìn)行。

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