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摘要：工民建是工業(yè)建筑與民用建筑的綜合性概念，工程的施工事關(guān)多方的利益，與人民群眾的生產(chǎn)生活聯(lián)系密切，必須引起高度的重視。管控工民建工程的成本，是工程項目施工的一個要點，也是決定工程質(zhì)量的核心點。本文以此為線索，論述工民建工程施工中成本控制的思路和措施，提出一些個人的見解。

關(guān)鍵詞：工民建；工程成本；成本控制

引言

對于建筑施工企業(yè)來說.實現(xiàn)施工目標的成本最小化是它的綜合目標。對建設(shè)項目施工過程的造價進行控制。首先應(yīng)該了解施工過程成本控制的對象與內(nèi)容現(xiàn)行建筑工程造價的構(gòu)成主要劃分為設(shè)備及工、器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等幾項在施工過程雖然影響造價的數(shù)量只占到工程投資的百分之幾。但它建筑施工企業(yè)而言卻是一個不可忽視的重量級地位。

一、工民建施工過程造價中存在的問題

1、目前的工程投標除國家重大項目或試點項目外。大多建設(shè)工程的投標造價都是根據(jù)招標文件的工程項目內(nèi)容上下浮動一個比例進行投標，基本上不去按工程設(shè)計文件進行工程量的計算和造價要求進行組標。所以招標文件上的工程量和項目內(nèi)容即作為施工企業(yè)默認的工作內(nèi)容和工程造價。施工難度、預(yù)算漏項等一系列具體問題施工企業(yè)都不加以更細的研究分析工程量等差錯，只有在中標后的一定時間內(nèi)按招標文件要求提出大量的設(shè)計文件，需要在中標到設(shè)計交底（或第一次工地例會）進行細化，可以說不能按照建筑法和招標投標法的規(guī)定執(zhí)行。

2、政府投資項目審計部門不管施工企業(yè)造價是否真實確切，送到他們那都必須扣減一定比例的額度，根本不顧工程實際地由他們說了算，使得施工過程造價變更額度相應(yīng)增加。監(jiān)理單位對造價的控制能力薄弱，加上審計如此管理因而失去了造價簽證的作用。

3、施工企業(yè)從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計變更，增加工程量或追求較高利潤，在工程變更造價中，控制目標制定不合理，缺乏客觀性、科學(xué)性和先進性。如基礎(chǔ)工程，尤其是樁基工程一般都是按實計算工程量的。故相當一部分施工企業(yè)在樁基施工中亂造工程量或通過不正當?shù)氖侄乌A得現(xiàn)場和監(jiān)理的確認簽證。又如某工程在一項增加屋頂消防兼生活用水水箱的設(shè)汁變更中，為了增加變更額和五萬元以上的設(shè)計變更應(yīng)進行重大變更程序，故將應(yīng)該由一項變更完成的設(shè)計變更分解成二項報到項目監(jiān)理部進行設(shè)計變更簽證等。

4、竣工結(jié)算階段編制的工程結(jié)算書冒算多算、高套定額單價、高套取費標準，提高工程造價有些施工企業(yè)在編制工程竣工結(jié)算書時能高則高，根本不按正常標準編制工程結(jié)算書。若被建設(shè)單位審計單位查出則采用疏通、賄賂等不正當手段，缺乏正規(guī)的市場化、法律化竣工結(jié)算模式和機制。

二、工民建工程造價有效控制機制與對策

1、做好工程前期的預(yù)案和計劃，控制工民建工程的“事先成本”從廣泛意義上看，工民建工程的建設(shè)和施工工程涉及多方的利益。所以，管控工民建工程的施工成本，必須要牢固樹立“成本控制意識”，即在工程立項、動工的前夕就要做好成本的規(guī)劃與設(shè)計，形成完整、科學(xué)、有序的“成本路線圖”。只有這樣，在工民建工程施工的進程中，成本的開支才有據(jù)可查，才能實現(xiàn)最大限度的高效率利用。成本的預(yù)案規(guī)劃和計劃要提交工程施工管理部門審核、評估，得出最終的成本預(yù)案，為日后的施工打好基礎(chǔ)。將預(yù)案制定與實施作為“事先成本”控制的重要措施來抓，已經(jīng)成為當前工民建工程施工的重要工作內(nèi)容。更為關(guān)鍵的是，優(yōu)質(zhì)、科學(xué)的成本預(yù)案可以大大節(jié)約工民建施工成本的開支，能夠在保證建設(shè)質(zhì)量的前提下縮減多方的成本利用，為節(jié)約資源提供了新的路徑。

2、注重工民建工程施工全過程的成本控制，實施“制度化”成本管控

所謂的全過程概念，其實是基于工民建工程項目的個性而言的，即將每一個工民建工程項目割裂開來，作為具體的對象來研究，形成各自的完整的成本管理體系。全過程成本控制的好處在于，一方面可以單獨對工程施工的成本進行管理與控制，避免了其他因素的影響；另一方面，全過程的成本控制可以提升控制的效率，降低工程施工過程中成本的浪費與使用延誤。

在實際工民建工程施工的全過程中，要設(shè)立專門的成本控制部門，制定并實施系列成本控制與管理的制度，采用“制度化管理”模式來管控施工的成本。比如，在施工的過程中，要制定設(shè)備成本管理制度，對現(xiàn)場的各種大型設(shè)備、機械設(shè)施采取周密的管控措施，保障設(shè)備使用的效率，維護設(shè)備的性能安全和使用壽命周期。再如，對于施工人員的成本管理，要采取績效考核+激勵約束的雙重方案來進行，即利用制度規(guī)范來激發(fā)施工工程人員的積極性，同時也要對其有所約束，也就是要“因人而宜，有的放矢”。

在諸如此類的全過程監(jiān)控與管理的進程中，必須利用嚴密、科學(xué)的管理制度進行有效的控制，這就是“制度化”成本管控的必然。所謂制度的制定與實施，其實是根據(jù)工民建工程施工的實際而來的，即根據(jù)工程施工的需求、人員的需求和工程的進度對成本問題進行綜合考量，形成有效的管控制度，用以管控設(shè)備、工程材料、人員開支等多種成本要素。上述的制度化的措施，是目前工民建工程施工全過程成本控制的最有效方案，也是必須具備的舉措。將制度管控與人性化管理結(jié)合起來，靈活處理、科學(xué)管控，是工民建工程成本控制的精髓所在。隨著工民建工程施工的發(fā)展，成本的控制與管理愈發(fā)受到人們的關(guān)注，更多制度化管控的衍生措施和方案將“雨后春筍”般涌現(xiàn)出來，成本管控的質(zhì)量和效果也必然可以再上一個新臺階。

3、工民建工程成本的審查、監(jiān)督與審計是管控成本的必要手段

就工民建工程具體項目的施工而言，后期的審計、監(jiān)督與審查是管控成本、節(jié)約開支的必要手段，也是必須的措施。后期的監(jiān)督、審計、審查的必要性在于，倘若前期的成本預(yù)案存在疏漏和不確定性因素，就會導(dǎo)致成本開支不可控，這就需要后期的進一步審查；在工程施工的過程中，成本的過度開支與其他成本的超支利用現(xiàn)象屢見不鮮，這同樣需要后期的審核、督查與評估。所以，在當前工民建工程成本系統(tǒng)問題的處理過程中，后期的成本審核、監(jiān)督是必不可少的。比如，可以建立工程成本審查機構(gòu)，有獨立的財務(wù)人員和會計部門來負責(zé)審計工程施工過程中的成本開支，對每一筆開支都要“追查到底”，決不允許存在徇私舞弊、弄虛作假的情況出現(xiàn)。同時，建立健全成本審查、監(jiān)督的制度體系，也是發(fā)揮后勤督查功效的可行性路徑。

結(jié)束語

建筑工程施工過程成本控制是隨工程變動而發(fā)生的動態(tài)管理過程，受外界因素影響和波動。由于市場因素的變化、勞動工資變化的快速，造價控制也變得復(fù)雜和難以控制。在施工過程中，成本控制人員要有經(jīng)濟頭腦，對各方面的經(jīng)濟信息進行分析、把握，以嚴格、科學(xué)的態(tài)度做好工程建設(shè)施工的成本控制工作，保質(zhì)保量保安全地完成工程項目，公正、公平、誠實信用地對待、處理工程造價。

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文章所參考文獻皆來源于中國知網(wǎng)