貴州高速公路集團(tuán)有限公司

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國的公路建設(shè)數(shù)目也日漸增多。在公路工程的建設(shè)過程中，計(jì)量支付是重要的組成部分，其準(zhǔn)確性如何將直接關(guān)系到工程質(zhì)量與投資，也與業(yè)主及承包人等參與主體的經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)。鑒于此本文主要對(duì)公路工程計(jì)量支付及其變更的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了分析，旨在不斷提高公路工程計(jì)量支付與變更的管理水平，促進(jìn)我國公路事業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路；計(jì)量支付；變更

引言

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，國家對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)力度也日漸加大，公路事業(yè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展時(shí)期。計(jì)量支付作為工程建設(shè)的組成部分，對(duì)保證工程質(zhì)量及控制項(xiàng)目投資與支出起著重要作用，也是約束承包商履行合同義務(wù)的有效手段。計(jì)量指的是監(jiān)理工程師對(duì)承包方已完成工程量的一種確認(rèn)，或者是對(duì)其價(jià)值的確定[1]。支付指的是根據(jù)已確認(rèn)的工程量，以合同單價(jià)與計(jì)量支付報(bào)表為依據(jù)，計(jì)算出金額，然后出具相關(guān)證明，最周由業(yè)主支付給承包人的款項(xiàng)[2]。下列是對(duì)工程計(jì)量支付及變更相關(guān)事項(xiàng)的分析。

1.工程計(jì)量支付及其變更

工程計(jì)量支付在公路建設(shè)中占有重要地位，是對(duì)業(yè)主、承包商、監(jiān)理方等參與主體權(quán)利與義務(wù)的一種真實(shí)反映。通過對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總與分析，參建方能夠全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地了解到每項(xiàng)工程的進(jìn)度、變更、違約等情況。工程變更主要是指合同文件中的“設(shè)計(jì)圖紙”“技術(shù)規(guī)范”等發(fā)生變化，比如設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、進(jìn)度計(jì)劃變更等。

2.計(jì)量支付應(yīng)遵循的原則

在進(jìn)行計(jì)量支付工作時(shí)，遵循一定的原則，是保證工程質(zhì)量的重要前提。

2.1合同原則

不管是開展計(jì)量活動(dòng)還是支付活動(dòng)，都應(yīng)以熟悉合同文件、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范及工程量等情況為基礎(chǔ)，然后根據(jù)合同中的工程項(xiàng)目、變更內(nèi)容及各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)費(fèi)用進(jìn)行支付，保證各項(xiàng)工程計(jì)量及支付與合同要求相一致。

2.2程序性原則

不管開展任何工作，都應(yīng)遵循一定的程序。在工程的計(jì)量與支付中，遵循程序性原則，能夠有效保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、合法性及真實(shí)性，確保計(jì)量支付的準(zhǔn)確性及合理性。

2.3實(shí)效性原則

無論是計(jì)量還是支付，都對(duì)時(shí)間有較高要求，故計(jì)量支付的實(shí)效性均較強(qiáng)。如果計(jì)量不夠及時(shí)，會(huì)直接關(guān)系到施工進(jìn)度；如果支付不及時(shí)，則會(huì)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度、工程量與社會(huì)效益產(chǎn)生影響。所以，必須保證計(jì)量與支付的及時(shí)性。

2.4公正性原則

在計(jì)量支付過程中，監(jiān)理方應(yīng)秉承“實(shí)事求是、客觀公正”的工作理念，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，確保計(jì)量支付的真實(shí)、準(zhǔn)確與合法。

3.計(jì)量支付的工作方法分析

3.1對(duì)合同文件進(jìn)行認(rèn)真研究

在開展計(jì)量支付活動(dòng)時(shí)，應(yīng)對(duì)合同條件、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范及工程量清單等內(nèi)容仔細(xì)閱讀，并做到全面理解。在技術(shù)規(guī)范中，對(duì)每項(xiàng)工程計(jì)量支付都作出了嚴(yán)格的規(guī)定與要求，并詳細(xì)說明了哪些工程內(nèi)容允許納入工程細(xì)目，而哪些不能單獨(dú)計(jì)量支付。然而，在當(dāng)前的工程建設(shè)過程中，許多計(jì)量人員未能認(rèn)真研究招標(biāo)文件中的相關(guān)規(guī)定，使得研究不夠深入，常出現(xiàn)錯(cuò)計(jì)、漏計(jì)、重計(jì)等工作失誤。所以，相關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)合同文件內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)的閱讀，全面理解合同文件，進(jìn)一步保證計(jì)量支付的準(zhǔn)確性與合理性。

3.2對(duì)《施工圖設(shè)計(jì)》及《工程量清單》的工程數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格審核

工程量清單中涉及到的工程數(shù)量，基本是在制定招標(biāo)文件時(shí)估算得到的，會(huì)與施工圖設(shè)計(jì)中的工程量存在差異。因此，工程量中的清單不可作為結(jié)算的依據(jù)，它僅是投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)而已。公路建設(shè)進(jìn)入實(shí)施前，承包商應(yīng)對(duì)工程圖紙進(jìn)行認(rèn)真的審核，并仔細(xì)核對(duì)工程量清單與圖紙間的差值，然后將審核結(jié)果及時(shí)上報(bào)監(jiān)理辦及業(yè)主，以便其重新完善及批復(fù)圖紙數(shù)量。結(jié)合已批復(fù)的合同清單工程數(shù)量，著手建立工程數(shù)量的明細(xì)表臺(tái)賬與計(jì)量支付臺(tái)賬，為開展計(jì)量支付的審核與控制工作提供有利的依據(jù)。

3.3保證計(jì)量資料的有效性及齊全

計(jì)量支付要以計(jì)量資料為根據(jù)。在計(jì)量支付活動(dòng)進(jìn)行期間，計(jì)量監(jiān)理人員應(yīng)結(jié)合承包方提交的計(jì)量資料，比如單價(jià)分析、工程變更、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，并檢查工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)與否，然后再確定計(jì)量支付，以減少或避免不合理計(jì)量現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于工程的現(xiàn)場(chǎng)施工、進(jìn)度及工程量等情況，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師應(yīng)做好詳細(xì)的記錄，并建立旁站記錄及監(jiān)理日志，保持與計(jì)量監(jiān)理師的密切配合，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資的良好控制。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的有效控制，除做好上述工作外，還應(yīng)存檔并備份各期計(jì)量支付數(shù)據(jù)，以便更好地掌握造價(jià)的支付情況，使其保持與施工進(jìn)度的相一致，保證計(jì)量支付的準(zhǔn)確性、合理性。

3.4注重變更臺(tái)賬的建立與完善

計(jì)量由合同內(nèi)計(jì)量與合同外計(jì)量構(gòu)成。合同清單工程數(shù)量的計(jì)量，屬于合同內(nèi)計(jì)量；變更工程的計(jì)量，屬于合同外計(jì)量。在公路工程中，不僅要建立工程數(shù)量明細(xì)表臺(tái)賬與計(jì)量支付臺(tái)賬，還要建立變更工程臺(tái)賬。由于工程變更歸類于動(dòng)態(tài)化管理，必須注意及時(shí)更新，只有經(jīng)批準(zhǔn)并下令更改的項(xiàng)目，才允許建立臺(tái)賬，且必須對(duì)其批準(zhǔn)文號(hào)、日期等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，便于查閱。

3.5加強(qiáng)中期計(jì)量支付管理

3.5.1利用多方現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量加大把關(guān)力度

計(jì)量是根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范的方法對(duì)承包商已完成的及確認(rèn)符合要求的實(shí)際數(shù)量而進(jìn)行測(cè)量、計(jì)算與核查的一個(gè)過程[3]。根據(jù)實(shí)際的完成工程量進(jìn)行計(jì)量支付，不但能降低工程量估計(jì)差給業(yè)主及承包商造成的風(fēng)險(xiǎn)，還能提升造價(jià)結(jié)算結(jié)果的合理性。因此，監(jiān)理工程師必須做到公正、公平。有些建設(shè)項(xiàng)目涉采用多方核實(shí)工程量的計(jì)量方式，這也在一定程度上有利于提高工作的透明度，確保計(jì)量數(shù)據(jù)的真實(shí)性及準(zhǔn)確性。

3.5.2加強(qiáng)中期計(jì)量支付報(bào)表的審核

在公路工程的建設(shè)中，很大比例的工程款均是中期計(jì)量支付，在計(jì)量支付工作中發(fā)揮著重要作用。因此，必須加強(qiáng)中期計(jì)量支付工作，具體包括下列幾個(gè)方面：①必須保證計(jì)量及支付的工程數(shù)量被控制在已批復(fù)清單工程數(shù)量的臺(tái)賬范圍內(nèi)，如果有超出批復(fù)清單工程數(shù)量的，應(yīng)持有相應(yīng)的變更設(shè)計(jì)申請(qǐng)、批準(zhǔn)手續(xù)；②存在缺陷或不合格工程的修復(fù)未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不允許計(jì)量與支付，且修復(fù)費(fèi)用不列入計(jì)量支付范圍；③以合同規(guī)定程序?yàn)橐罁?jù)，以月為單位，對(duì)計(jì)量支付報(bào)表進(jìn)行逐級(jí)審核；④及時(shí)對(duì)應(yīng)扣款項(xiàng)進(jìn)行扣除；與合同規(guī)定不相符款項(xiàng)的計(jì)量與支付，應(yīng)予以拒絕；⑤對(duì)細(xì)目進(jìn)行嚴(yán)格的審核，避免出現(xiàn)重復(fù)計(jì)量[4]。

4.加強(qiáng)工程變更的審核

4.1對(duì)工程變更類型的審核

工程變更類型較多，但基本是原合同中的同類型工程。如果出現(xiàn)工程變更的情況，一般使工程投資發(fā)生改變，且大多以工程造價(jià)增漲居多，結(jié)果不但給業(yè)主增加了資金的籌措壓力，還會(huì)對(duì)社會(huì)資金的供求平衡產(chǎn)生一定程度的影響。因此，對(duì)工程變更進(jìn)行審核時(shí)，必須重點(diǎn)控制工程的造價(jià)，確保造價(jià)被控制在設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)。

4.2對(duì)變更設(shè)計(jì)工程數(shù)量的審核

相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)變更的設(shè)計(jì)圖紙、相關(guān)規(guī)范及合同文件等對(duì)設(shè)計(jì)工程數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格的審核。同時(shí)，如果變更設(shè)計(jì)的工程數(shù)量出現(xiàn)核增核減的情況，在進(jìn)行核增時(shí)，也要對(duì)相關(guān)細(xì)目核減。

4.3對(duì)工程變更單價(jià)的審核

相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件的規(guī)定，變更工程在辦理結(jié)算時(shí)，應(yīng)緊密結(jié)合已完成的數(shù)量與單價(jià)進(jìn)行。工程量清單中包含有大量的工程細(xì)目，而其單價(jià)應(yīng)符合下列條件：工程細(xì)目涉及的款項(xiàng)如果在合同價(jià)2%以上；實(shí)施的實(shí)際工程量多出或不超過清單中要求的25%。

5.小結(jié)

由上述可知，計(jì)量支付是公路工程的重要部分，做好公路工程的計(jì)量支付與變更管理工作，是企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)合同中的內(nèi)容有更全面的理解，認(rèn)真做好工程計(jì)量支付及變更工作，保證工程項(xiàng)目各參與主體的合法利益，促進(jìn)公路事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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