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摘要：盡管工程造價控制貫穿于項目建設全過程，但對于工程項目投資決策和設計階段的控制尤為重要。本文首先闡述了工程造價管理的相關原理，然后就如何做好工程項目管理中的前期造價控制進行了分析，希望為保證工程項目取得良好的經濟效益和社會效益提供參考。

關鍵詞：項目管理；設計階段；造價控制

前言

工程建設項目是一種特殊商品。它具有建設周期長、投資數(shù)額大、材料品種多等特點，正因為如此，便決定了工程造價工作的難度非常之大，影響價格因素太多，而且千變萬化。因此，加強對建設項目工程造價的有效控制，把建設項目工程造價控制在合理范圍內，尤其是對工程項目前期造價控制，可以為工程項目管理目標的實現(xiàn)，奠定良好的投資收益基礎。

1工程造價控制概述

1.1工程造價管理及項目實施方式

概括來說，建設工程造價管理就是對工程項目進行“全過程”、“全方位”造價控制。業(yè)主對工程項目實施的方式如何選擇，對項目的造價影響很大。通常有3種方式可供選擇。

1）業(yè)主將工程設計和施工分開，分別由兩家公司去組織實施，或者由一家公司來承擔設計和施工的實施任務。

2）全部項目由一家機構負責管理，項目的設計和施工，可由多家公司去承擔實施任務。

3）工程項目的設計和施工的承包合同類型，采用成本加酬金合同或總價合同發(fā)包。

通過實踐證明，采取不同的實施方式所引起的工程造價的差異非常大。如我國某大型工程項目，通過采用委托給一家公司進行總承包，工程項目全部造價控制在事前預算內，節(jié)省投資約11%，工期略有提前。當1年后，業(yè)主采取分別招標，由不同公司實施時，在未請咨詢公司負責管理而自行管理時，盡管工期按時完成，但費用卻超出預算21%左右。

1.2工程造價控制的原則

根據(jù)工程造價控制的目標，造價控制應遵循以下原則：

1）業(yè)主切記不要過于強調提高施工的操作條件，因為提高操作條件（如溫度、壓力、工藝等），將引起設備、材料的材質變化和工料增加而使工程造價上升。業(yè)主的項目管理人員應使項目的投資控制在預定目標以內。

2）項目的任務范圍、設計標準及采用的規(guī)范的變化將引起投資的變化，應在正式簽訂合同之前就作好估算并進行評審。

3）項目內的各類費用，任何一筆費用都應在簽訂合同前與預算進行比較，使費用維持在可以接受的合理范圍內，從細小部分開始做起。

4）編制工程進度實施計劃應實事求是，符合現(xiàn)場實際情況，根據(jù)各承包商報出的人力資源和水平、設備材料的交貨時間、合理工期、正確選擇開、竣工時間以及這些因素同整個費用值之間的關系聯(lián)系起來進行編制。

5）各單項、單位工程的各個組成部分的費用計算數(shù)據(jù)應提供給項目管理的各專業(yè)組成員，并要求他們以經濟觀點來處理各項具體工作。

6）控制費用的兩個要素是：既要控制工程量，又要控制工程單價。

7）對于估算的費用，都要按各種定期的費用報告和評審程序加以控制。

8）項目管理部門（包括咨詢公司、總承包商、業(yè)主）要每日對照工作的實際進度檢查各項費用的實施情況，加強統(tǒng)計工作和日報制度，當發(fā)現(xiàn)偏離計劃和費用時，及時采取措施加以糾正。

9）工程實施階段嚴格控制設計變更。

1.3造價控制實施步驟

1）初步估算：項目開始設計時應有一份費用估算并根據(jù)估算做出工作預算，以便有一個初步的控制目標。

2）費用帳目編碼：具體工程項目中每一臺設備、每種材料費用、人工費用、機械費用等都編有一個固定不變的代碼，這個編碼對于將來編制費用估算、處理變更、編制費用報表、預測費用趨勢等都大有好處，可把各種費用結構進行分解成細小子項。

3）費用趨勢預測：當設計深度未達到編制詳細估算要求時，應經常編制為預測費用趨勢用的各種估算匯總表，包括設備、材料采購的合同金額與預算相比是超支還是節(jié)余；因項目工程量、設計標準、進度汁劃、工作范圍發(fā)生變化而引起費用的變化情況等。這種費用趨勢預測工作，能在發(fā)現(xiàn)費用發(fā)展趨勢出現(xiàn)重要情況時，及時提供信息，以便于采取管理措施，也可避免在制訂詳細估算后才發(fā)現(xiàn)重大問題而被迫采取不得已的辦法去解決。

4）詳細估算：詳細估算是在主要設備、材料已經訂貨或已落實價格，并且可以統(tǒng)計詳細材料時來編制。此時的不穩(wěn)定因素是施工中的人工費和間接費以及設計費。

5）未可預見費：對于未可預見費的費用屬性和用途，目前看法不一。一種看法是把它看作高出估算價值，以后必將用作未可預見費欄目中的一項費用，其金額需通過對每個具體工程項目中的各種風險因素進行分析判斷才能確定；另一種看法是把它看作為應付估算超支用的一筆保險費。應該說，第一種看法較為合理。

6）監(jiān)控實施進度：在審查費用月報的同時，要審查工程項目的進度情況，主要是實際進度與計劃進度進行對比，若主要工序的進度發(fā)生拖延，勢必引起建設費用的增加，因此要隨時觀察并加以糾正，這樣做可能增加一些工時的消耗和增加費用，但與因拖期而產生的更大費用增加相比還是經濟的。

進度計劃是控制工期時間的一種手段，在許多情況下，調整某些工序便可節(jié)省投資，因此要隨時對進度計劃進行監(jiān)控，以求盡量降低工程造價。

2實行限額設計控制工程造價

2.1實行各設計階段的工程量、投資控制

當工程承發(fā)包合同簽約以后，承包商的總承包費用最高限額已成定局，這就要求承包商的報價（即投資）建立在可靠的基礎上才行，然后方可開展各階段的限額設計。

一般說，工程設計階段所投入的各種資源約占5%，但對于決定工程造價的高低而言，它將占有90%以上的比例。工程設計決定造價的重要作用在于：

1）設計采用的流程是否先進，操作條件是否將會大幅度的降低工程造價；

2）工廠布局是否合理、緊湊，占地面積小，充分利用自然條件，將使工程量大量減少，從而節(jié)省投資；

3）工廠生產過程中所需各種能源是否能充分利用，減少損失，將會降低生產成本；

4）對設備、材料的材質正確選用，盡量避免采用價格昂貴的材料等等。

通過實踐證明，設計階段1%左右的投資決策可以影響到75%的項目投資，技術設計階段，可以影響到45%左右的項目投資，由此可見工程設計對工程造價的決定性作用，也必須要做好設計階段的投資控制。

2.2開展各專業(yè)的限額設計

1）控制工程量：各設計階段必須層層控制住工程量，保證各階段工程量不突破。

2）優(yōu)化設計：在充分滿足設計限額指標的基礎上，這個基礎必須建立在產品設計規(guī)模、主要工藝流程、產品方案等各項指標上，開展多方案的優(yōu)化設計，切忌只用一種方案，經過對多種方案的經濟分析進行對比，選擇工程量少、投資省的方案。

2.3嚴格中間設計審查

限額設計必須貫穿在各個設計階段中，因此部門領導必須在每個設計階段下達限額設計的工程指標，設計者應發(fā)揮技術優(yōu)勢，在此指標基礎進行設計，作為一種有效的保證措施，在設計過程中開展中間審查，以便發(fā)現(xiàn)超工程量和投資時，及時采取措施補救。

與此同時，設計者的數(shù)據(jù)應隨時提供給工程經濟人員，進行造價計算，以便于及時發(fā)現(xiàn)超工程量，超投資的具體部位，及時作出修正。

因此，開展限額設計便于調動設計人員的技術優(yōu)勢，在保證設計質量的前提下，使工程量和工程造價得到有效控制。

結語

隨著科技的進步，經濟體制的不斷改革，工程項目管理也在不斷進步，因此，在工程項目全過程管理中，要不斷轉變觀念，認真研究建設管理項目的各個環(huán)節(jié)的影響因素，科學控制工程項目的造價管理，合理配置資源，進而有效節(jié)省投資。

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