乾隆八年（1743年）春天發(fā)生旱災(zāi)，皇帝下了一道詔書，說是要百官直言政治弊病。

杭世駿是18世紀(jì)中國的著名學(xué)者，當(dāng)時(shí)，正在翰林院任編修一職。既然皇上要聽真話，杭世駿就認(rèn)真寫了一份報(bào)告，名為《時(shí)務(wù)策》。既是“時(shí)務(wù)”，就要談現(xiàn)實(shí)政治問題，于是，涉及一個(gè)敏感話題：各省的“一把手”應(yīng)該由誰來當(dāng)?shù)膯栴}。各省的“一把手”是總督或巡撫。杭世駿說，現(xiàn)在各省“一把手”多由滿人來擔(dān)任，漢人沒有份，“天下巡撫尚滿漢參半，總督則漢人無一焉”。漢人這么多，比滿人有才華的所在皆是，朝廷重滿輕漢，這有點(diǎn)不公正吧！

杭世駿不知道他說了不該說的話，犯了一個(gè)最大的政治忌諱。中國歷朝歷代都是“家天下”的社會(huì)，在關(guān)鍵位置，特別是所謂的“疆臣”——各省督撫這樣的封疆大吏，自然是要挑選最可靠的人去擔(dān)任。而最可靠的人，自然是“自己人”。滿人靠武力取得了天下，當(dāng)然要把權(quán)力交給“自己人”。漢人誰知道有沒有不臣之心，皇上怎么能把重權(quán)交給你？這樣明擺著的道理，年紀(jì)已經(jīng)46歲的知識(shí)精英杭世駿居然看不透，還公開地講出來，這不是自己找抽嗎？

乾隆看了杭世駿這份報(bào)告果然勃然大怒，一方面他辯解說：“國家教養(yǎng)百年，滿洲人才輩出，何事不及漢人？”另一方面指斥杭世駿“懷私妄奏”，讓刑部給他議罪，準(zhǔn)備判個(gè)死刑。好在有人求情，最終乾隆放他一馬，讓他回杭州老家去了。

杭世駿說的“總督則漢人無一焉”，當(dāng)年的實(shí)際情況如何呢？乾隆七年（1742年），總督職位共為12個(gè)（8個(gè)地方總督，3個(gè)河道總督，1個(gè)漕運(yùn)總督），任職者共13人，其中宗室1人、滿族7人、漢軍旗4人，而漢人只有孫嘉淦1人。乾隆八年（1743年），情況沒有改變，而孫嘉淦則在該年九月被革職，所有總督均為旗人（旗籍）。此后數(shù)年，一直保持這種狀況。因此，杭世駿的說法不能說完全準(zhǔn)確，但基本上是符合事實(shí)的。漢人孫嘉淦當(dāng)年能夠任湖廣總督一職，可說是一個(gè)例外，他是清代的一位名臣。

杭世駿的說法，實(shí)際上觸碰到了清代政治中的一個(gè)原則，那就是權(quán)力必須掌握在“自己人”手里。所以，清代的權(quán)力安排，地方上，作為“疆臣”的各省督撫多由擁有“旗籍”（包括滿洲、漢軍、蒙古八旗）的人擔(dān)任；在中央衙門，主官則分“掌印”和“主稿”。所謂“掌印”，就是掌握著印把子，是各部門的“一把手”；“主稿”，就是起草文件的，相當(dāng)于“二把手”。比如各部的郎中，相當(dāng)于現(xiàn)在的司長，當(dāng)時(shí)有“掌印郎中”和“主稿郎中”之稱。當(dāng)然，“掌印郎中”是滿人，“主稿郎中”是漢人。

漢人通過十年、十幾年、幾十年寒窗苦讀獲得一個(gè)職位，但升遷遠(yuǎn)不如有“旗籍”的人順利。清代前中期，滿人還不夠龐大的時(shí)候，他們只占關(guān)鍵職位，漢人當(dāng)官只能呆在非關(guān)鍵的、油水較少的基層職位。漢人因出色才華和特殊際遇升任高官，也要時(shí)刻注意自己不能讓清朝當(dāng)權(quán)者猜忌。比如曾國藩，在代滿人保住了江山之后，知道兵權(quán)掌握在自己手上容易招忌，所以，自動(dòng)解除兵權(quán)，這才保住名節(jié)。

當(dāng)政的滿人作為特殊利益集團(tuán)，他們自然不愿放棄既得的利益，但是，社會(huì)的發(fā)展不由他們的意志所決定。到了清末，孫中山領(lǐng)導(dǎo)的革命黨人抬出了“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華”的口號(hào)，為挽回民心，抑制革命黨人，清廷同意進(jìn)行憲政改革。在社會(huì)各界壓力之下，宣統(tǒng)三年（1911年）三月成立了內(nèi)閣，但是，組閣的13位大臣中有8個(gè)是滿人，其中5個(gè)是皇族，因此，這個(gè)內(nèi)閣被稱為“皇族內(nèi)閣”，它使人們對(duì)滿洲貴族是否愿意放棄既得利益失去了最后的信心，輿論嘩然的同時(shí)，民心失盡。

八月十九日（公歷10月10日），武昌起義的槍聲打響。九月初八，資政院總裁世續(xù)等奏請(qǐng)罷免親貴另組內(nèi)閣，稱“皇族不組織內(nèi)閣，為君主立憲國惟一之原則”。第二天，上諭頒布，稱“內(nèi)閣不再以親貴充國務(wù)大功臣”。十一日，內(nèi)閣總理奕劻等奏自請(qǐng)罷斥另選賢能組閣，載澤、載洵、溥倫、善耆等親貴也都奏請(qǐng)除去內(nèi)閣大臣職務(wù)，另選賢能以符憲政。然而，這個(gè)時(shí)候才做出愿意放棄既得利益的表態(tài)已經(jīng)來不及了。武昌起義本來和革命黨人組織的其他失敗的起義沒有兩樣，完全是在沒有想到會(huì)成功的情況下取得了成功。

杭世駿犯了乾隆之忌丟了官，而作為特殊利益集團(tuán)的滿人卻因犯了時(shí)代潮流之忌而丟了天下。

（摘自《官心民意》）