拿著假發(fā)票和假完稅證明能領(lǐng)到真的房產(chǎn)證，這并非是捏造的“神話”，但卻猶如在“刀尖上跳舞”，風(fēng)險(xiǎn)極大。

假發(fā)票和假完稅證造成了國(guó)家大量二手房交易稅費(fèi)的流失，扭曲了政策效果，一旦有關(guān)部門嚴(yán)查，買賣雙方不但要補(bǔ)繳高額稅費(fèi)，還將面臨罰款甚至被追究刑責(zé)。

近日，據(jù)深圳媒體報(bào)道，一位已經(jīng)辦好房產(chǎn)證的尹先生就成為這種“神話”的受害者。通過(guò)假完稅證明拿到真房產(chǎn)證后，被稅務(wù)部門追繳各項(xiàng)稅費(fèi)共計(jì)18萬(wàn)余元。

這并不是個(gè)案。中原地產(chǎn)北京某門店經(jīng)理告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，繞過(guò)地稅局，使用假完稅證明領(lǐng)取真的房產(chǎn)證，近幾年已經(jīng)成為北京二手房市場(chǎng)逃稅的秘密手法。

上述店長(zhǎng)表示，京版新國(guó)五條細(xì)則剛剛出臺(tái)一個(gè)月，“風(fēng)聲很緊”，很多中介人士都暫時(shí)停止了這種業(yè)務(wù)，但不排除過(guò)段時(shí)間查得松了還會(huì)辦。

相比于“修改原房主的契稅票日期”、聯(lián)合地稅交稅窗口“熟人”兩種逃稅手段，偽造的假完稅證明過(guò)戶，不僅僅逃掉了賣房者應(yīng)該繳納的個(gè)人所得稅和營(yíng)業(yè)稅，還可能逃掉了買房者應(yīng)該繳納的契稅。

這些假完稅證和假發(fā)票從何而來(lái)？它對(duì)買賣雙方存在著哪些危害？又該如何治理？

以假亂真

“發(fā)票要嗎？要發(fā)票嗎？”無(wú)論是在熙熙攘攘的火車站，還是在人流穿梭的地鐵口，這樣的叫賣聲不時(shí)入耳。

“優(yōu)惠代開(kāi)各種正規(guī)機(jī)打發(fā)票，保真，可上網(wǎng)查詢?！睅缀跛械拇_(kāi)發(fā)票名片上都有“正規(guī)”、“保真”或者“絕對(duì)真票”類似的字眼。

記者以需要代開(kāi)二手房個(gè)稅和營(yíng)業(yè)稅完稅證明的名義，撥通了北京勝騰財(cái)稅有限公司的電話，接線人員表示，“能搞定”。

“首先你把所要開(kāi)的稅票及數(shù)額資料發(fā)給我，我會(huì)發(fā)一個(gè)擔(dān)保鏈接到你的支付寶賬戶。你登錄支付寶，把款付到支付寶后，我就會(huì)安排地稅局開(kāi)稅票。然后快遞給你，你拿給中介公司去過(guò)戶。等你過(guò)了，再去登錄支付寶確認(rèn)付款?！?/p>

對(duì)于記者“逃稅被查”的擔(dān)心，這位接線人員表示很“安全”，“每天像你這樣的單子最少有10單，所以你不用擔(dān)心，基本上都能通過(guò)?！?/p>

當(dāng)記者追問(wèn)稅票來(lái)源時(shí)，該接線人員表示，“發(fā)票其實(shí)都是從地稅局里搞出來(lái)的，都是正規(guī)發(fā)票。”

對(duì)于上述人士的說(shuō)法，記者向多位稅務(wù)專家進(jìn)行了咨詢。一般代開(kāi)發(fā)票的來(lái)源有三種：一種是“非正常戶”的流失發(fā)票，一種是制假分子套用真發(fā)票的代碼、號(hào)碼和開(kāi)票單位的稅務(wù)登記號(hào)制作的假發(fā)票，一種是真票假開(kāi)。

“非正常戶”，也叫“走逃戶”或“流失戶”，多指辦理過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記但不按規(guī)定結(jié)清稅款、滯納金、罰款，不按規(guī)定繳銷稅務(wù)登記證、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿、發(fā)票并一走了之的納稅人。

對(duì)于二手房交易購(gòu)房發(fā)票和完稅證明的偽造，稅務(wù)專家燕冬告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，有可能是第二種“套碼”的方式，也有可能采用的第三種“真票假開(kāi)”的方式，就是通過(guò)在真完稅證票上打上假內(nèi)容，蓋假銀行章或假征稅章后，交給中介和購(gòu)房者去過(guò)戶。

漏稅黑洞

燕冬提醒，上述三種假發(fā)票的開(kāi)具都是違法行為，開(kāi)具方、購(gòu)買方和中介方均應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

《發(fā)票管理辦法》規(guī)定，私自印制、偽造、變?cè)彀l(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，沒(méi)收、銷毀作案工具和非法物品，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)印制發(fā)票的企業(yè)，可以并處吊銷發(fā)票準(zhǔn)印證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

“其實(shí)現(xiàn)在稅務(wù)征管中的措施還是比較嚴(yán)密的，比如必須先完稅后開(kāi)票。有些賣房者不想交稅，加上某些中介推波助瀾，號(hào)稱可以少繳稅，這樣假稅票就出籠了。其實(shí)買賣雙方都受害了?！毖喽f(shuō)。

對(duì)于賣方而言，通過(guò)假完稅證過(guò)戶后，一旦遇到稅務(wù)稽查敗露，所逃掉的個(gè)人所得稅和營(yíng)業(yè)稅按照規(guī)定均應(yīng)由賣方支付，因此不但會(huì)蒙受經(jīng)濟(jì)損失，還可能承擔(dān)刑責(zé)。

對(duì)于買方而言，通過(guò)假完稅證、假發(fā)票過(guò)戶，在地稅局系統(tǒng)沒(méi)有房屋的買賣交稅記錄，即便僥幸過(guò)戶獲得真房本，但如果日后想賣房時(shí)，就會(huì)真相大白。

形形色色的假發(fā)票泛濫，使國(guó)家的稅收遭受巨額流失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同公安等部門共查處制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票案件11.2萬(wàn)余件，查處各類非法發(fā)票1.35億余份；各地稅務(wù)機(jī)關(guān)共檢查企業(yè)24萬(wàn)余戶，查處違法受票企業(yè)10萬(wàn)余戶，查處非法發(fā)票583萬(wàn)余份，查補(bǔ)稅款77.49億元，加收滯納金7.62億元，罰款16.19億元。

單就二手房交易稅收損失來(lái)看，2012年，僅北京市的個(gè)稅和營(yíng)業(yè)稅繳稅估算就將近200億元，采用假完稅憑證逃稅可能形成的稅收損失不能小覷。特別是隨著個(gè)稅征收比例的大幅提升，潛在的偷逃稅沖動(dòng)可能引發(fā)的逃稅黑洞不能忽視。

兩頭嚴(yán)查

近日，國(guó)家稅務(wù)總局稽查局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體記者采訪時(shí)表示，假發(fā)票違法犯罪活動(dòng)已經(jīng)呈現(xiàn)智能化、專業(yè)化趨勢(shì)，有些甚至已經(jīng)形成分工明確、組織細(xì)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。

近幾年來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局在從制度建設(shè)和根本性措施上研究解決發(fā)票違法犯罪問(wèn)題的同時(shí)，加大打擊發(fā)票違法犯罪的工作力度，始終保持高壓打擊態(tài)勢(shì)。

一方面，嚴(yán)厲打擊假發(fā)票“賣方市場(chǎng)”。2012年，全國(guó)共查處制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票案件11.2萬(wàn)件（其中，稅務(wù)機(jī)關(guān)查處案件9萬(wàn)余件），打掉發(fā)票犯罪團(tuán)伙660個(gè)，搗毀制售假發(fā)票、非法代開(kāi)發(fā)票犯罪窩點(diǎn)1388個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人9873名。

另一方面，全面整治發(fā)票“買方市場(chǎng)”。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)查稅必查票、查賬必查票、查案必查票。2012年，全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)共出動(dòng)執(zhí)法人員27萬(wàn)余人次，檢查企業(yè)24萬(wàn)余戶，查處違法受票企業(yè)10萬(wàn)余戶。

此外，重點(diǎn)檢查行業(yè)發(fā)票。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)金融、保險(xiǎn)、廣告、餐飲娛樂(lè)、藥品與醫(yī)療器械、房地產(chǎn)與建筑安裝、電信和石油石化等發(fā)票違法問(wèn)題高發(fā)、社會(huì)公眾較為關(guān)注的行業(yè)發(fā)票使用情況開(kāi)展了重點(diǎn)檢查。2012年，共檢查企業(yè)近20萬(wàn)余戶，查處發(fā)票違法企業(yè)8萬(wàn)戶，查補(bǔ)稅款62.7億元，罰款及滯納金近18億元。

燕冬建議，打擊假發(fā)票，一要控制流出，合理控制新辦企業(yè)和零稅負(fù)企業(yè)的發(fā)票領(lǐng)購(gòu)，減少流失；二是控制取得，完善監(jiān)控比對(duì)。具體到二手房交易稅費(fèi)征收上，最好通過(guò)房地產(chǎn)系統(tǒng)和地稅系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)核對(duì)來(lái)解決。

“想查都能查出來(lái)，就看這種檢查是否過(guò)分影響效率。”燕冬說(shuō)。