摘 要：地房籍合一管理信息系統(tǒng)是運用GIS、Web等平臺建立的圖屬合一數(shù)據(jù)庫，通過空間數(shù)據(jù)和地籍、房籍屬性合一構(gòu)建針對圖形和屬性能夠相互查詢，關(guān)聯(lián)管理，地籍和房籍信息無縫結(jié)合，并具有圖形屬性輸出功能的管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)。矢量數(shù)據(jù)匯總是數(shù)據(jù)庫建立的基礎(chǔ)，快速準(zhǔn)確的完成系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總是今后日常登記變更業(yè)務(wù)順利進(jìn)行的有力保證。

關(guān)鍵詞：地房籍系統(tǒng)；矢量數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)質(zhì)量；GIS技術(shù)

中圖分類號：TP391

地房籍合一管理信息系統(tǒng)是運用GIS、Web等平臺建立的圖屬合一數(shù)據(jù)庫，通過空間數(shù)據(jù)和地籍、房籍屬性合一構(gòu)建針對圖形和屬性能夠相互查詢，關(guān)聯(lián)管理，地籍和房籍信息無縫結(jié)合，并具有圖形屬性輸出功能的管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)。能實現(xiàn)宗地登記、產(chǎn)權(quán)登記、交易、拆遷、物業(yè)管理、房產(chǎn)開發(fā)等高效、互聯(lián)互動式房地產(chǎn)業(yè)務(wù)管理。運用先進(jìn)的信息系統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢杜絕傳統(tǒng)管理模式上的各種漏洞。

目前，重慶市正在推進(jìn)“以圖管地、以圖管房、房地合一”數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的運行。地房籍信息系統(tǒng)的構(gòu)建是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是土地房屋管理部門的工作重點，數(shù)據(jù)是信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)，源數(shù)據(jù)質(zhì)量的優(yōu)劣，決定了信息系統(tǒng)實際運用價值的大小。源數(shù)據(jù)包括矢量數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。本文從矢量數(shù)據(jù)收集手段和匯總流程研究來確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1 土地房屋管理信息收集和存在的問題

地房籍管理對象包括國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、他項權(quán)利證、商品房預(yù)售許可證等權(quán)證，及開放商、權(quán)利人等實體。涉及到登記機(jī)關(guān)和處室、業(yè)務(wù)登記人員、政府部分、金融部門、測繪單位和數(shù)據(jù)庫建設(shè)人員?；A(chǔ)數(shù)據(jù)收集數(shù)量大、任務(wù)重、且歷史材料受存儲條件限制，有部分殘缺不全。

在調(diào)查中以土地權(quán)屬為核心，以地塊為基礎(chǔ)，對附著物的權(quán)屬、位置、數(shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等土地基本信息進(jìn)行驗證。其中，“以地塊為基礎(chǔ)”中的“地塊”是地籍信息的基本載體，是具有固定的位置和明確的邊界，并可辨認(rèn)出屬性的最小土地單位。傳統(tǒng)的地籍管理在宗地發(fā)生變更后，權(quán)利人和現(xiàn)狀都相應(yīng)的發(fā)生變化，如某單位購買了一塊國有存量土地，后轉(zhuǎn)賣給企業(yè)，再轉(zhuǎn)賣給開發(fā)商，開發(fā)商修建了住宅小區(qū)，內(nèi)有高檔住宅、小區(qū)道路、休閑設(shè)施、綠化等，開發(fā)商辦理房地產(chǎn)權(quán)證時反映現(xiàn)狀的宗地圖與原單位購買國有存量土地時的宗地圖相差甚大。單憑圖件和權(quán)利人查找都無法找到共同點，歷史軌跡只能追溯到上一次業(yè)務(wù)流程辦理的情況，恢復(fù)某一歷史數(shù)據(jù)過程過于復(fù)雜。

歷史上房屋和土地分開辦理產(chǎn)權(quán)證，存在一部分只有房產(chǎn)證，和一部分只有土地證的情況。在數(shù)據(jù)庫中就會出現(xiàn)宗地上的房屋空屬性或者已經(jīng)辦理了房產(chǎn)證的房屋無法落地的現(xiàn)象。

2 數(shù)據(jù)庫構(gòu)建中的矢量數(shù)據(jù)匯總方法

2.1 常規(guī)矢量數(shù)據(jù)匯總

（1）對于歷史上無坐標(biāo)的紙質(zhì)或者電子版宗地圖，利用圖上權(quán)屬界址點位置和相關(guān)地物點距離來判斷權(quán)屬線，制作地塊。這樣做的優(yōu)點是界址點位置與原始圖件一致，不會產(chǎn)生權(quán)屬糾紛。缺點是以前測量的面積有可能與矢量化以后的地塊面積不一致，造成圖塊面積與權(quán)證面積不匹配的情況；界址點現(xiàn)狀如果發(fā)生變更就無法準(zhǔn)確定位界址點。

（2）按照地房籍管理的宗地號和房籍號的順序來清理檔案，優(yōu)點是避免漏掉和重復(fù)清理原地房檔案信息。缺點是未能建立地籍檔案的地塊無法被清理到。

2.2 利用GIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)匯總

GIS系統(tǒng)是在計算機(jī)硬、軟件系統(tǒng)支持下，對空間數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲存、管理、運算、分析、顯示和描述的技術(shù)系統(tǒng)。主要從三個方面來幫助我們進(jìn)行數(shù)據(jù)判斷匯總：

（1）結(jié)合第二次全國土地調(diào)查城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫。城鎮(zhèn)地籍調(diào)查是以測量城鎮(zhèn)地籍圖，建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫為目的的調(diào)查活動。其成果作為管理土地權(quán)屬的重要依據(jù)。

利用第二次全國土地調(diào)查中的城鎮(zhèn)調(diào)查現(xiàn)狀成果，結(jié)合土地檔案，增加判斷位置的正確率。二調(diào)中城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果是按“街道、街坊、宗地號”這樣的結(jié)構(gòu)來進(jìn)行的數(shù)據(jù)收集，主要體現(xiàn)在城區(qū)，具體表現(xiàn)為以“街道辦事處—居委會”來體現(xiàn)行政區(qū)劃關(guān)系。與地房籍系統(tǒng)的數(shù)據(jù)匯總規(guī)程一致，可以有效利用。使用二調(diào)城鎮(zhèn)地籍圖的主要目的，是為了各宗地能在控制范圍內(nèi)位置相互接邊，以分級控制的形式來確保權(quán)屬坐標(biāo)位置的準(zhǔn)確性。但二調(diào)時間為2009年，會產(chǎn)生調(diào)查結(jié)果的延時性，部分已經(jīng)變更的宗地需要單獨對待，且城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果主要集中在規(guī)劃城區(qū)范圍以內(nèi)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地籍調(diào)查缺少基礎(chǔ)坐標(biāo)資料。這部分宗地和房屋信息需要測量人員實地外業(yè)測繪補(bǔ)充。

（2）結(jié)合遙感影像圖庫。遙感影像圖庫是具有統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)的現(xiàn)狀影像圖件。

影像圖經(jīng)常能幫助我們更直觀的感受到房屋周圍的情況，比地形圖更高的可視化辨識率，讓結(jié)合遙感影像圖的判斷幾乎沒有出現(xiàn)“找不到地方”、“房屋樣子看起來差不多，不知道是哪一棟”的情況。使用遙感影像圖庫的主要目的，是為了給人為的主觀判斷增加佐證，保證調(diào)查質(zhì)量。調(diào)查地籍檔案的過程中，因為測量技術(shù)的影響，會出現(xiàn)早期的宗地圖沒有坐標(biāo)，沒有明顯的標(biāo)志性建筑物，且相鄰單位權(quán)利人早已發(fā)生多次變化，無法準(zhǔn)確定位的地塊。為了節(jié)省外業(yè)調(diào)查的人力和物力，更快的判斷地塊位置，可以采用遙感影像輔助定位。因其統(tǒng)一坐標(biāo)系的優(yōu)勢，可以做到影像圖和矢量圖的結(jié)合，大大縮短檔案調(diào)查時間。

（3）相鄰宗地間的拓?fù)溴e誤修正。拓?fù)溴e誤是指矢量數(shù)據(jù)的點，線，面在拓?fù)渖洗嬖谌庋郯l(fā)現(xiàn)不了的坐標(biāo)點重復(fù)，碎線、碎面等錯誤。如相鄰的兩宗地存在拓?fù)溴e誤，會導(dǎo)致面積計算錯誤，系統(tǒng)判斷權(quán)屬界線交叉的情況。

一般在相鄰宗地接合的情況下需要進(jìn)行拓?fù)錂z查，可以采用Arcgis、Mapgis、K9等軟件來進(jìn)行檢查。地籍矢量要素在系統(tǒng)中體現(xiàn)為“區(qū)”，檢查中可能出現(xiàn)“區(qū)”的相交情況。

以Mapgis為例，拓?fù)溴e誤的處理方法一般為平差，

1）在矢量化時，難免會出現(xiàn)一些失誤，在該斷開的地方線沒有斷開，這給造區(qū)過程帶來麻煩，可以使用Mapgis平臺中的自動減斷線來處理線相交的問題。但該功能是以節(jié)點為剪斷端點，如果線頭剛好超出節(jié)點一小段，就會被剪斷成微短線。

2）微短線會對拓?fù)涮幚砗涂臻g分析造成影響，所以這類線是需要清除的，Mapgis平臺同樣有清除微短線的功能，但是需要自己設(shè)置最小線長，以便系統(tǒng)按照用戶自己的需要對微短線進(jìn)行處理。除了微短線，重疊坐標(biāo)點也屬于拓?fù)溴e誤，這類問題很好處理，刪除重疊點就可以了。排除了對區(qū)拓?fù)涮幚碛杏绊懙木€和點以后，自然不可避免就會出現(xiàn)線不能閉合的情況。

3）不能形成封閉區(qū)域的線被稱作懸掛弧段，需要進(jìn)行節(jié)點平差，可以有線節(jié)點平差和弧段節(jié)點平差兩種，平差以后可能造成面積與拓?fù)涮幚硪郧坝形⑿〉牟町悺Ｋ赃@里需要人為的判斷。

只有建立正確的拓?fù)潢P(guān)系才能構(gòu)建準(zhǔn)確的區(qū)文件，保證數(shù)據(jù)庫質(zhì)量。

3 結(jié)束語

總之，矢量數(shù)據(jù)匯總是數(shù)據(jù)庫建立的基礎(chǔ)，它既受地籍測量的技術(shù)影響，也受數(shù)據(jù)調(diào)查規(guī)程的影響，是地房籍系統(tǒng)構(gòu)成過程中的重點和難點。地房籍系統(tǒng)作為方便民生，控制管理，交互查詢等各方面都信息化的日常管理平臺，其基礎(chǔ)矢量數(shù)據(jù)質(zhì)量不僅會影響今后權(quán)屬和地塊變更的質(zhì)量，更為權(quán)屬糾紛、司法調(diào)查提供有效的法律依據(jù)。一個不起眼的錯誤可能會造成權(quán)利人巨大的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的社會影響。快速準(zhǔn)確的完成系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總是今后日常登記變更業(yè)務(wù)順利進(jìn)行的有力保證。

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作者簡介：林芝（1985-），女，重慶萬州人，2007年畢業(yè)于淮海工學(xué)院測繪工程專業(yè)，助理工程師，現(xiàn)主要從事地籍測量和地房籍系統(tǒng)運用。研究方向：計算機(jī)數(shù)據(jù)匯總。

作者單位：重慶市萬州區(qū)土地勘察測繪隊，重慶 404000