【摘 要】眾所周知，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中綜合單價包含有風(fēng)險因素，投標(biāo)時又常常忽略此因素，結(jié)算時此因素又再次出現(xiàn)，如果不對它進(jìn)行很好的約定，勢必會造成結(jié)算時的爭議，甚至走向漫長的造價鑒定之路。

【關(guān)鍵詞】工程量清單計價；綜合單價；風(fēng)險分析

工程量清單計價實(shí)行的是一種由招標(biāo)人出具建設(shè)項(xiàng)目的工程量清單，投標(biāo)人對照招標(biāo)人提供的工程量清單，根據(jù)企業(yè)的管理能力、技術(shù)水平、選擇科學(xué)的施工方案，充分考慮市場風(fēng)險因素，根據(jù)投標(biāo)競爭策略進(jìn)行自主報價的一個過程。

投標(biāo)企業(yè)在報價過程中，必須通過對單位工程成本、管理費(fèi)、利潤進(jìn)行分析、統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、機(jī)械等在經(jīng)濟(jì)上的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費(fèi)用的施工技術(shù)措施費(fèi)用，并考慮一定的風(fēng)險因素后再確定投標(biāo)報價。

風(fēng)險費(fèi)考慮計取多少，直接影響投標(biāo)報價的高低，而且過高的風(fēng)險取值將會造成造價偏高而無法中標(biāo)。

工程量清單計價方式下，合同形式一般采用固定單價合同，即在招投標(biāo)過程中確定的綜合單價是相對確定不變的，而工程量的結(jié)算是實(shí)際發(fā)生的量結(jié)算?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》已經(jīng)明確規(guī)定工程量清單計價方式下量的風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)，價的風(fēng)險由投標(biāo)人承擔(dān)。綜合單價的風(fēng)險可歸納為以下三個方面的風(fēng)險：第一種：管理費(fèi)、利潤這樣的管理風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險屬于投標(biāo)人完全承擔(dān)的風(fēng)險；第二種：規(guī)費(fèi)、稅金、法律法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險屬于投標(biāo)人完全不承擔(dān)的風(fēng)險；第三種：建筑材料、機(jī)械燃料、人工單價的市場變化、這樣一些市場風(fēng)險因素屬于雙方共擔(dān)的。

一、管理費(fèi)、利潤的風(fēng)險分析

在傳統(tǒng)的定額計價中，管理費(fèi)、利潤是按工程類別相應(yīng)的費(fèi)用定額進(jìn)行計取的，計取的基數(shù)一般為單位估價表，而清單報價的管理費(fèi)和利潤是按市場價進(jìn)行組價計取的，如機(jī)械地搬用費(fèi)用定額中相應(yīng)的管理費(fèi)及利潤的比例，肯定會造成水漲船高，組成的綜合單價就比較高，為了中標(biāo)，也是為了造價更趨于合理，報價時適當(dāng)降低傳統(tǒng)定額計價中費(fèi)用定額里的管理費(fèi)、利潤的比例值，這種風(fēng)險為投標(biāo)單位自行考慮。另外，整個分部分項(xiàng)工程量清單計取管理費(fèi)、利潤計取不一定要按同一值計取，分部分項(xiàng)可計取不同的管理費(fèi)和利潤比例，如：砼工程基本采用商品砼，管理費(fèi)、利潤相應(yīng)計取低些，裝修工程由于人工費(fèi)較高，可相應(yīng)計取高一些，地下土方工程可以先得到進(jìn)度款，可以適當(dāng)計取高一些。

二、規(guī)費(fèi)和稅金的風(fēng)險

我們說規(guī)費(fèi)和稅金是規(guī)范強(qiáng)制規(guī)定要計取的清單項(xiàng)，任何單位均不得做調(diào)整，這里我們要說的是規(guī)費(fèi)計取基數(shù)還是市場價，相應(yīng)計取基數(shù)比定額計價中費(fèi)用定額的計取基數(shù)要高一些。

三、建筑材料、機(jī)械燃料、人工費(fèi)等市場因素的風(fēng)險

工期較短的工程項(xiàng)目，材料價格變化不大，風(fēng)險因素小一些，而跨年度工程需要考慮材料、機(jī)械燃料、人工等上漲風(fēng)險因素相反要大一些，此風(fēng)險應(yīng)是雙方共同承擔(dān)的，這就必須在合同中明確約定風(fēng)險調(diào)整的方法。例如：

（1）合同文件中明確約定的綜合單價風(fēng)險范圍：鋼材、商砼單價和人工費(fèi)市場價格波動在±4%以內(nèi)時價格不予調(diào)整，市場價格波動超過±4%時對綜合單價進(jìn)行調(diào)整。暫估價及甲供材料、設(shè)備結(jié)算時按實(shí)調(diào)整，其它材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)不做調(diào)整。

（2）合同文件約定的措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目清單中的總承包服務(wù)費(fèi)風(fēng)險范圍：措施項(xiàng)目清單計價表（一）費(fèi)用為固定價格，任何情況下結(jié)算時均不予調(diào)整；措施項(xiàng)目清單計價表（二）中當(dāng)確認(rèn)工程量的變化幅度在±10%區(qū)間內(nèi)時不調(diào)整費(fèi)用；超出此幅度時再做調(diào)整，并約定調(diào)整方式，總承包服務(wù)費(fèi)固定不變（除專業(yè)分包工程轉(zhuǎn)化為自行施工時，其相應(yīng)總承包服務(wù)費(fèi)扣除）。

（3）其他約定：綜合單價除本合同有另行規(guī)定外任何情況下均不再調(diào)整，分部分項(xiàng)清單中工程數(shù)量根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工程數(shù)量據(jù)實(shí)結(jié)算。

上述合同風(fēng)險的約定是比較嚴(yán)密的，規(guī)定了合理的范圍，材料的種類、措施項(xiàng)目分為可計量項(xiàng)目與不可計量項(xiàng)目的調(diào)整辦法。

在《工程量清單計價規(guī)范》的條文說明中也約定了調(diào)整范圍幅度，個人認(rèn)為這個幅度可有由不同地區(qū)、不同業(yè)主在合同中明確約定。

四、風(fēng)險約定后的調(diào)整方法

在《工程量清單計價規(guī)范》中，雖然調(diào)整范圍已作約定，但是如何進(jìn)行調(diào)整可能也會引來爭議，所以合同中還必須約定好調(diào)整方法，才能更好地控制風(fēng)險。例如：對投標(biāo)時的材料價結(jié)算時調(diào)整約定如下：

當(dāng)投標(biāo)報價時的材料單價低于投標(biāo)報價期對應(yīng)的造價站發(fā)布的造價信息價格時，按施工期對應(yīng)的信息價格與投標(biāo)報價期對應(yīng)的造價站造價信息價格計算其變化幅度。

當(dāng)投標(biāo)報價時的材料單價高于投標(biāo)報價期對應(yīng)的造價站發(fā)布的造價信息價格時，按施工期對應(yīng)的信息價格與投標(biāo)報價時的價格計算其變化幅度。

這樣的約定即防范了投標(biāo)單位低報價高索賠的風(fēng)險，又防范了因調(diào)整方法互相扯皮的風(fēng)險。

除此之外我們還要對施工期市場價格做一個風(fēng)險約定，如：

施工期市場價格以發(fā)包人、承包人共同確認(rèn)的價格為準(zhǔn)。若發(fā)包人、承包人未能就共同確認(rèn)價達(dá)成一致，參考造價站公布的信息價格。

五、風(fēng)險的時間約定

我們在結(jié)算時經(jīng)常會遇到建設(shè)單位的拒簽資料，建設(shè)單位怕承擔(dān)風(fēng)險，以先干活后結(jié)算為由，拒絕簽字，實(shí)際上這是對建設(shè)單位非常不利的一種作法，因?yàn)樵谟行У钠谙迌?nèi)不做處理的，應(yīng)視為認(rèn)可，會給業(yè)主造成不必要的損失，對這種風(fēng)險我們一定要在合同中給予約定。例如：

發(fā)包人、承包人按季度對約定的人工及材料市場價格進(jìn)行認(rèn)價。承包人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價款，與工程進(jìn)度款同期支付；發(fā)包人收到承包人書面通知后14天內(nèi)未予確認(rèn)也未提出異議的，視為同意該項(xiàng)調(diào)整。

當(dāng)合同規(guī)定的調(diào)整合同價款的調(diào)整情況發(fā)生后，承包人未在規(guī)定的時間內(nèi)通知發(fā)包人，或者未在規(guī)定的時間內(nèi)提出調(diào)整報告，發(fā)包人可以根據(jù)有關(guān)資料，決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額，并書面通知承包人。

另外，發(fā)包人、承包人約定市場價格變化幅度超過合同約定幅度的調(diào)整辦法可采用加權(quán)平均法。

由此可見風(fēng)險是一把雙刃劍，對雙方都有一定的約束，誰控制的好誰就可能成為受益者。

通過對工程量清單報價中風(fēng)險的膚淺分析，能夠讓更多的造價人員在合同約定、投標(biāo)報價、進(jìn)度審核、結(jié)算審核中把握好風(fēng)險，讓風(fēng)險控制在合理的范圍內(nèi)，讓它成為雙方和諧有利的一面。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主編《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008，中國計劃出版社

[2]寧素瑩主編，建設(shè)工程價格管理，北京：中國建材工業(yè)出版社，2005

[3]中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008宣貫輔導(dǎo)教材 編寫人：謝洪學(xué)（第一、二部分） 文代安（第三部分）