【摘 要】隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目逐漸遞增，與其相關(guān)的管理體制不斷地得到充實(shí)和完善，使其更為適合現(xiàn)代化的工程管理。施工設(shè)計(jì)管理，主要是為了使工程合理利用資源，而對(duì)工程的施工進(jìn)行進(jìn)行管理，從而提高施工效率，獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。本文著重研究施工組織設(shè)計(jì)管理實(shí)踐與探討。

【關(guān)鍵詞】施工組織；設(shè)計(jì)管理；實(shí)踐；探討

一些施工企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，為了使自己在競(jìng)爭(zhēng)中能夠立足于不敗之地，其在管理模式上應(yīng)市場(chǎng)的要求而有所改善。在工程的管理上，實(shí)行了業(yè)主責(zé)任制，還推行了項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。與此同時(shí)，施工項(xiàng)目的監(jiān)理制度也建立了起來(lái)。施工組織設(shè)計(jì)管理隨著施工環(huán)境的變化，以及技術(shù)環(huán)境不斷完善而從根本上發(fā)生了改變，主要體現(xiàn)在其所處的地位和發(fā)揮的作用上。在社會(huì)的新形勢(shì)下，施工組織設(shè)計(jì)要跟得上時(shí)代發(fā)展的步伐，還需要在施工組織設(shè)計(jì)管理領(lǐng)域不斷地探索。

一、施工組織設(shè)計(jì)管理

（一）施工組織設(shè)計(jì)是施工安排和部署文件

施工組織設(shè)計(jì)，是有關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)的重要文件，其所發(fā)揮的重要作用，就是對(duì)于工程施工單位進(jìn)行指導(dǎo)性管理。離開(kāi)了施工工程，施工組織設(shè)計(jì)因?yàn)闊o(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的評(píng)議，而不再有存在的意義。那么，要使其在施工過(guò)程中進(jìn)行指揮和管理，采取科學(xué)的手段，根據(jù)工程的具體施工情況編制了一套施工安排與部署文件。而施工單位則可以在這份文件的指導(dǎo)下，降低施工成本，減少資源消耗，高速度地完成工程項(xiàng)目，而且質(zhì)量也得到了顯著的提高。

（二）施工組織設(shè)計(jì)是總體性概念

施工組織設(shè)計(jì)作為總體性文件，可以進(jìn)一步將其細(xì)致劃分為施工組織總設(shè)計(jì)和單位工程施工組織設(shè)計(jì)。

1.施工組織總設(shè)計(jì)

施工組織總設(shè)計(jì)，就是指對(duì)于施工工程整體上的系統(tǒng)性安排。包括施工的期限、順序以及所采取的施工方法都要進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)，還要做出施工總進(jìn)度計(jì)劃，在確定了擬建工程之后，設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)總布置方案的同時(shí)，還要滿足各種臨時(shí)設(shè)施的需求量。

2.單位工程施工組織設(shè)計(jì)

單位工程施工組織設(shè)計(jì)，就是指在施工單位的總體部署之下，按照施工組 織的總設(shè)計(jì)方案對(duì)各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行調(diào)配。人力、物力以及各種資源等等，都要在工程施工組織設(shè)計(jì)指導(dǎo)下具體實(shí)施。單位工程施工組織設(shè)計(jì)，是編制作業(yè)計(jì)劃以及制定施工技術(shù)的重要依據(jù)。

（三）施工組織設(shè)計(jì)管理指導(dǎo)項(xiàng)目施工的全過(guò)程

施工組織設(shè)計(jì)即為“施工組織方案”。作為技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性控制文件，其指導(dǎo)著項(xiàng)目施工的全過(guò)程。施工組織設(shè)計(jì)通常包括施工組織設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、工程概況和施工條件的分析、施工總平面圖、施工方案、施工工藝、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工現(xiàn)場(chǎng)的平面規(guī)劃圖等。其中最為重要的是施工方案和施工工藝的確定，因?yàn)槿绻ㄔO(shè)工程預(yù)算價(jià)格出現(xiàn)變化，很有可能是受到了這兩方面的直接影響。

現(xiàn)在的公路工程建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多。而在工程造價(jià)上，往往會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題。比如某城市正在實(shí)施高架橋建設(shè)，而且已經(jīng)接近了尾聲?？墒撬度氲馁Y金已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高于預(yù)算。顯然，高架橋施工建設(shè)成本增加了。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的因素會(huì)有很多。但是，其中的一個(gè)最為值得考慮的原因，就是施工方案和施工工藝在建設(shè)工程預(yù)算價(jià)格上，與實(shí)際操作所耗費(fèi)的資金出現(xiàn)了差距。

二、施工組織設(shè)計(jì)管理實(shí)踐

以公路工程建設(shè)為例。

施工組織設(shè)計(jì)管理的實(shí)際應(yīng)用是非常廣泛的。目前來(lái)看，中國(guó)在公路工程施工建設(shè)中，施工組織設(shè)計(jì)管理就已經(jīng)逐步完善了。雖然其中的組織方案的初創(chuàng)模式引薦了發(fā)達(dá)國(guó)家的一些管理規(guī)范，隨著經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，中國(guó)的公路工程從數(shù)量到規(guī)模逐漸遞增，加之高端科學(xué)技術(shù)，特別是自動(dòng)化連續(xù)化作業(yè)滲入其中，中國(guó)的公路工程施工，從組織設(shè)計(jì)到編制，以及新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的引進(jìn)，使中國(guó)公路建設(shè)從速度到質(zhì)量，乃至管理，都已經(jīng)形成了符合中國(guó)國(guó)情的管理模式。盡管如此，在公路工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)管理當(dāng)中，依然沒(méi)有達(dá)到理想的應(yīng)用效果。

（一）施工組織設(shè)計(jì)管理在實(shí)踐中存在的問(wèn)題

1.施工組織設(shè)計(jì)管理相對(duì)滯后

應(yīng)社會(huì)的需求，公路的施工工程建設(shè)的規(guī)模和速度逐漸提升，而施工組織設(shè)計(jì)管理從設(shè)想到?jīng)Q策，經(jīng)歷編制設(shè)計(jì)以致實(shí)際應(yīng)用，需要經(jīng)歷一個(gè)繁瑣的過(guò)程。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及高端的科學(xué)技術(shù)的引入，使施工組織設(shè)計(jì)管理在實(shí)踐中顯得力不從心。特別是其中的預(yù)測(cè)技術(shù)和決策技術(shù)等技術(shù)性研究以及所采用的經(jīng)濟(jì)學(xué)以及規(guī)劃方法，都已經(jīng)難于適應(yīng)施工工程的基本需要了。從而導(dǎo)致了施工組織設(shè)計(jì)管理的效果無(wú)法從實(shí)際意義上得以充分地發(fā)揮。

同時(shí)，由于在工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中，要根據(jù)實(shí)際的需要而靈活調(diào)整，而施工組織設(shè)計(jì)管理在實(shí)際操作中，由于過(guò)于教條化而無(wú)法進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化，不利于提高工程效率。

以鹽城到南通高速公路海安一施工標(biāo)段為例，將實(shí)施工程組織設(shè)計(jì)施工方案在實(shí)際應(yīng)用中，需要靈活掌握。特別是從事土建工程類的造價(jià)員、施工員，一定要在高速公路施工的過(guò)程中，實(shí)時(shí)地調(diào)整施工方案。同時(shí)，這一道路工程施工階段位于長(zhǎng)江河谷平原工程地質(zhì)區(qū)，多數(shù)地帶為軟土和砂土液化。如此特殊的地質(zhì)環(huán)境，在進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)的時(shí)候，就首先要考慮路基穩(wěn)定的措施。于是，在設(shè)計(jì)方案上，可以采用粉噴樁對(duì)軟土地基工程進(jìn)行了處理，以防止施工后出現(xiàn)道路沉降。

2.突出了技術(shù)性，而忽視了管理價(jià)值

在公路工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，這對(duì)技術(shù)層面的施工組織設(shè)計(jì)管理要更多一些，而且管理要求更為嚴(yán)格。在保證施工進(jìn)度的情況下，為了確保工程的質(zhì)量并提高安全性，施工組織設(shè)計(jì)中的管理模式設(shè)計(jì)，注入工程分析、技術(shù)控制、施工圖設(shè)計(jì)等方面，強(qiáng)調(diào)了技術(shù)性，而缺乏組織管理、操作指導(dǎo)等措施，使其在實(shí)踐應(yīng)用中不能充分地發(fā)揮管理作用。

（二）施工組織設(shè)計(jì)管理在實(shí)踐中的應(yīng)用策略

1.制定更為符合實(shí)際應(yīng)用的管理體系

工程施工的過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。由于各種偶然因素的存在，如人為因素以及自然因素，包括施工的環(huán)境條件等等，都有可能導(dǎo)致施工進(jìn)程中會(huì)出現(xiàn)難以預(yù)料的變故，而使施工無(wú)法按照原有的計(jì)劃完成。那么，就需要應(yīng)實(shí)際的需要對(duì)于管理方案進(jìn)行調(diào)整?？梢?jiàn)，建立一個(gè)動(dòng)態(tài)化的管理體系是非常必要的。

為了使施工組織設(shè)計(jì)管理更為完善，在對(duì)施工組織計(jì)劃進(jìn)行補(bǔ)充、修改和優(yōu)化的同時(shí)，為了提高管理效果，還需要采用分層管理的模式。通過(guò)將作業(yè)層與管理層之間分離，強(qiáng)化管理職能，以提高管理效率。

2.應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方法

在公路工程施工建設(shè)中，除了強(qiáng)調(diào)技術(shù)層面的組織設(shè)計(jì)管理之外，還要提高管理層面的價(jià)值。利用先進(jìn)的管理思路，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的施工人員以及設(shè)備，包括多種資源等，都要進(jìn)行合理地組織和調(diào)配，以優(yōu)化管理效果。在工程項(xiàng)目管理中所采用的方法有很多。比如，在公路工曾建設(shè)當(dāng)中，為了實(shí)現(xiàn)低成本運(yùn)營(yíng)而且提高施工進(jìn)度，可以使用經(jīng)濟(jì)性比較法，采用排序法來(lái)制定施工方案。

總結(jié)：

綜上所述，對(duì)于施工組織設(shè)計(jì)管理，需要針對(duì)項(xiàng)目的各自特點(diǎn)而提出更為具有科學(xué)性的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，以使其在實(shí)際的應(yīng)用中較為合理而具有可操作性。工程施工建設(shè)由于規(guī)模大、工期長(zhǎng)，在施工的過(guò)程中會(huì)受到諸多的偶然因素影響而導(dǎo)致意外事件發(fā)生。那么，建立一個(gè)動(dòng)態(tài)化的施工組織設(shè)計(jì)管理模式，完善規(guī)范編制，可以提高其在實(shí)踐中的管理效果。

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作者簡(jiǎn)介：

顏斌智，性別：男，出生年月：1969年1月，單位：中國(guó)水利水電第八工程局有限公司，職稱：高級(jí)工程師。