【摘 要】水是生命之源，可是隨著我國社會的快速發(fā)展，這句話就應(yīng)該改為“安全的水是生命之源”。飲用水的安全問題，已成為政府、社會、公眾日益關(guān)注的焦點(diǎn)。沒有安全的飲用水，就沒有健康的生命，更沒有和諧的小康社會和社會主義新農(nóng)村。推進(jìn)農(nóng)村自來水一體化管理，是深化武進(jìn)區(qū)供水管理體制改革，促進(jìn)全區(qū)供水事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)水務(wù)一體化發(fā)展的迫切需要，是保障農(nóng)村污水處理廠正常運(yùn)行的重要手段，是提高全區(qū)自來水利用水平的有效途徑，是事關(guān)供水安全、經(jīng)濟(jì)利益的一件大事。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村改水；工作難點(diǎn)；農(nóng)改水工作重點(diǎn)

一、農(nóng)改水工程規(guī)模

主要對鄒區(qū)、嘉澤、湟里、遙觀、洛陽、禮嘉、雪堰、前黃、牛塘、開發(fā)區(qū)（含南夏墅街道）、經(jīng)發(fā)區(qū)（含西湖街道）等11個(gè)鎮(zhèn)（片）區(qū)約129000戶居民管網(wǎng)實(shí)施改造，工程總投資約4.9億元人民幣。

二、農(nóng)改水工作的難點(diǎn)分析

（一）前期協(xié)調(diào)過程中的工作難點(diǎn)

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不一

武政發(fā)〔2010〕82號文件中明確了農(nóng)改水管網(wǎng)改造經(jīng)費(fèi)籌集基本原則。明確了管網(wǎng)改造配套經(jīng)費(fèi)（含“三桿”遷移、青苗與附著物補(bǔ)償、路面恢復(fù)等）由各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）負(fù)責(zé)。由于各鎮(zhèn)財(cái)政資金情況不一，因而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠積極主動(dòng)配合農(nóng)改水工程。但是，也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)出畏難情緒，積極性不高；還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管已簽訂了改水合同，但離年初制定的目標(biāo)任務(wù)有很大的距離，實(shí)施過程中積極心不高。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金到位程度不一

由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政情況及各自制訂的農(nóng)改水資金籌措辦法各不相同，造成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金到位程度不一。

3、農(nóng)村居民對農(nóng)改水認(rèn)可程度不一

盡管我們在工程實(shí)施前做好了關(guān)于農(nóng)改水工程相關(guān)文件、政策的大力宣傳，但由于原先各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠已經(jīng)供水，居民使用自來水已不是主要矛盾，造成農(nóng)村居民對農(nóng)改水的認(rèn)可程度不一，造成村、鎮(zhèn)各級前期配合、協(xié)調(diào)態(tài)度不一。

（二）客觀存在的事實(shí)現(xiàn)狀造成的工作難點(diǎn)

1、由于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的發(fā)展，各鎮(zhèn)創(chuàng)建文明衛(wèi)生鎮(zhèn)、村過程已基本完成，大部分鎮(zhèn)、村綠化完美、道路硬化程度較高，形成在管線走向、管線定位上存在最大的難點(diǎn)。前期“三桿”遷移、青苗與附著物補(bǔ)償、路面恢復(fù)等由各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）負(fù)責(zé)，與自來水管線設(shè)計(jì)定位原則形成了極大的矛盾。

2、由于近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求很高，好多鎮(zhèn)、村天然氣建設(shè)同步實(shí)施或已經(jīng)建設(shè)完成，排水設(shè)施改造完成，形成在同一地點(diǎn)（用氣、用水或排水點(diǎn)主要是廚房部位）進(jìn)戶管位緊張。如寨橋村農(nóng)改水由于受到天然氣同管位、同開槽施工，相互影響，進(jìn)展比計(jì)劃設(shè)想要緩慢很多。又如洛陽鎮(zhèn)天然氣已經(jīng)安裝到位，再進(jìn)行自來水進(jìn)戶管改造位置很緊張，同樣增加了難度。

3、部分老街鎮(zhèn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施（下水管道系統(tǒng)等）使用年代已經(jīng)很長，同時(shí)又沒有其他可用空間余地，同樣也形成進(jìn)戶管位緊張。如湟里的老街區(qū)、坂上的老街區(qū)、漕橋的老街區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施年代很久，空間很小，但戶數(shù)很密集。

（三）施工過程中的工作難點(diǎn)

1、施工隊(duì)人員人數(shù)有時(shí)不足，特別是挖土方的隊(duì)伍不穩(wěn)定，大多數(shù)是現(xiàn)找的，在挖土的過程中遇到稍難一點(diǎn)的土方就逃走。（由于本工程招標(biāo)價(jià)格很低，市場上人工價(jià)格又很高，形成一定的價(jià)格倒掛，前面講到的土方工程施工難度又很大，大多數(shù)是混凝土路面或場地。）

2、施工中的協(xié)調(diào)難度很大造成施工進(jìn)度慢的惡性循環(huán)。作為直接參與協(xié)調(diào)的村委一級前期矛盾協(xié)調(diào)和后期恢復(fù)費(fèi)用壓力都很大；而作為村民來說原先有自來水在用，積極性也不高，造成在施工中協(xié)調(diào)難度大，施工進(jìn)度慢，施工隊(duì)不能創(chuàng)造應(yīng)得經(jīng)濟(jì)效益，形成惡性循環(huán)，影響了整個(gè)工程的總體進(jìn)度。

3、水表表后管對接存在的難點(diǎn)，由于居民戶原用管材多樣及使用時(shí)間長久，在對接工程中需使用多種配件轉(zhuǎn)換，增加了對接時(shí)間和難度，特別是原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的用戶水表大多數(shù)在室內(nèi)的難度更大，涉及到已裝飾好的居民戶的對接，需要每家每戶的協(xié)商，問題也更大。

4、街鎮(zhèn)區(qū)臨街戶及戶型結(jié)構(gòu)特殊的居民戶或單元房表后對接存在的難點(diǎn)。因?yàn)樾滤硪蟀惭b在室外，但好多戶型只有一個(gè)方向進(jìn)出，原有的管道已在室內(nèi)，改造時(shí)造成水表位確定很困難，更不要說表后管道的對接。

（四）施工后期的工作難點(diǎn)

1、恢復(fù)及時(shí)性的控制難度

由于恢復(fù)工程由各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）負(fù)責(zé)，因而在管道施工完成后對恢復(fù)的及時(shí)性要求對接上存在一定矛盾和難度，任何一方稍有的馬虎都極易造成安全事故，但總要找到自來水的施工單位，在一定程度上影響了后續(xù)施工。

2、用戶資料簽字確認(rèn)、整理也是目前農(nóng)改水過程中遇到的細(xì)節(jié)、難點(diǎn)問題，在很大程度上也決定了農(nóng)改水進(jìn)程是否能真正處理到位的問題。特別是集鎮(zhèn)區(qū)出租房及老房子平時(shí)家里無人居住，用戶資料簽字確認(rèn)、整理很難。部分原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的用戶名冊不完善、不健全，因而在改造后用戶資料都要重新登記造冊，才能建立水表表卡進(jìn)行抄表收費(fèi)。

3、管網(wǎng)改造割接使用新管網(wǎng)后，區(qū)域壓力提高，會使用戶家中原來存在的暗漏有明顯反映；新水表更換到位后也會更明顯，并也會因此有相關(guān)水費(fèi)增加的問題或者表后修理等服務(wù)要求，施工隊(duì)及公司將有大量的延伸服務(wù)。

三、下階段施工中必須加強(qiáng)控制的重點(diǎn)方面

針對現(xiàn)狀和困難在下階段農(nóng)改水工作中要加強(qiáng)現(xiàn)場管理的細(xì)節(jié)。依據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)要求“嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)”，“質(zhì)量重于泰山”，“農(nóng)改水工程施工過程中對安全施工要做到警鐘長鳴”等對農(nóng)改水工作總的目標(biāo)要求，切實(shí)加強(qiáng)做到以下幾點(diǎn)：

第一、在質(zhì)量控制方面，要加強(qiáng)做到：

1、牢固樹立質(zhì)量第一意識。

2、加強(qiáng)中間驗(yàn)收環(huán)節(jié)。特別是PE管開挖溝槽的深度，必須進(jìn)行驗(yàn)收。PE管焊接質(zhì)量、現(xiàn)場代表必須到現(xiàn)場抽查，并拍照存檔；注重PE管素土回填控制，道路或場地砂回填保護(hù)；所有中間驗(yàn)收環(huán)節(jié)都必須拍照簽字存檔備案。

3、試壓驗(yàn)收，必須按規(guī)范要求分段試壓實(shí)施，要嚴(yán)格控制長度，試壓標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按給水排水管道施工及驗(yàn)收規(guī)范GB50268- 2008執(zhí)行。

4、加強(qiáng)對表后對接質(zhì)量的檢查，交接簽字手續(xù)必須完善，落實(shí)到每家每戶，防止表后漏水現(xiàn)象發(fā)生。

5、加強(qiáng)對用戶資料的正確性、完整性、及時(shí)性的檢查，確保在后續(xù)管理中能保證水費(fèi)到位，服務(wù)到位。

第二在安全控制方面，要加強(qiáng)做到：

1、注重實(shí)施收工后的安全檢查，以照片資料為準(zhǔn)，現(xiàn)場代表、施工隊(duì)安全責(zé)任人共同參加，做到安全警鐘長鳴。

2、嚴(yán)格要求施工隊(duì)必須當(dāng)日開挖、當(dāng)日安裝、當(dāng)日回填，特殊情況下必須派人到現(xiàn)場值守，做好安全隱患在當(dāng)日消除。

3、道路、場地的面層恢復(fù)必須及時(shí)辦理簽字移交手續(xù)，片區(qū)負(fù)責(zé)人落實(shí)督查施工隊(duì)實(shí)施，特別是交通路口、人流密集場地，管道安裝后立即實(shí)施，做到安全職責(zé)明確，互相督查提醒。

4、現(xiàn)場安全標(biāo)志、標(biāo)識、安全圍護(hù)等安全措施必須到位。公司現(xiàn)場稽查過程中發(fā)現(xiàn)多處、多次不到位情況。2013年希望我們各片區(qū)自身加強(qiáng)檢查，不要再冒險(xiǎn)違規(guī)。

5、在施工過程中其他管線的安全同樣不可忽視。避免不必要的損失。

四、農(nóng)改水工作重點(diǎn)