【摘 要】隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展，工程項(xiàng)目的建設(shè)保持著良好勢(shì)頭，而工程項(xiàng)目的造價(jià)控制始終貫穿于工程項(xiàng)目的建設(shè)中。隨著造價(jià)咨詢公司業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，工程造價(jià)已不僅只有編制預(yù)算與結(jié)算的工作內(nèi)容。本文就工程項(xiàng)目全過(guò)程中的造價(jià)控制體系做以闡述，并且就整體造價(jià)當(dāng)中各部分的內(nèi)容也進(jìn)行了深入的研究。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；全過(guò)程；控制

工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制目的在于在保證工程質(zhì)量與進(jìn)度的要求下，將各部分項(xiàng)目的造價(jià)分為多個(gè)層次控制在價(jià)格預(yù)算內(nèi)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程投資的節(jié)省。工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)是一個(gè)分為多層次實(shí)現(xiàn)逐層控制的過(guò)程，有整體到局部、由淺入深的實(shí)現(xiàn)各個(gè)部分的價(jià)格控制尤為重要。在建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制當(dāng)中，有以下6個(gè)方面：

1、項(xiàng)目決策階段

項(xiàng)目決策階段的主要內(nèi)容是投資方對(duì)投資方案進(jìn)行評(píng)估與決策的過(guò)程，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目工程當(dāng)中的可行性研究與控制，從技術(shù)方面和成本控制方面給予項(xiàng)目的綜合評(píng)定，最終確定項(xiàng)目實(shí)施的階段。投資估算在項(xiàng)目投資當(dāng)中重要的造價(jià)文件之一，主要是有可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目建議書(shū)構(gòu)成，造價(jià)工程師在項(xiàng)目之初的主要任務(wù)就是編制項(xiàng)目造價(jià)，在具體操作當(dāng)中需要注意以下2點(diǎn)：

（1）必須注意估算指標(biāo)的積累，由于估算指標(biāo)是投資估算的重要依據(jù)，在已有的估算指標(biāo)基礎(chǔ)上，還要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其及時(shí)修改，保證估算指標(biāo)的概括性與綜合性。

（2）對(duì)估算指標(biāo)的編制要合理，其中能充分預(yù)計(jì)在項(xiàng)目竣工后的收益及其風(fēng)險(xiǎn)，并且還有體現(xiàn)防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的措施，避免高估做到估算指標(biāo)的準(zhǔn)確性與合理性。

2、設(shè)計(jì)階段

項(xiàng)目決策階段完成后，投資控制最重要的部分就是項(xiàng)目設(shè)計(jì)，由于項(xiàng)目設(shè)計(jì)關(guān)系到成本造價(jià)，因而設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的重點(diǎn)內(nèi)容。要緊緊抓住設(shè)計(jì)階段的工作，增加設(shè)計(jì)階段的投入，讓項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)更為精心，避免過(guò)多的后續(xù)修改，具體表現(xiàn)在以下3方面：

（1）實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的價(jià)值工程最優(yōu)化。價(jià)值工程指的是通過(guò)各方面的溝通與協(xié)作，對(duì)項(xiàng)目工程的功能與造價(jià)進(jìn)行系統(tǒng)性分析，通過(guò)不斷創(chuàng)新使最后的工程總成本降低，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要功能的基礎(chǔ)上，提高工程的價(jià)值科學(xué)的方法。在工程之初會(huì)有不同的項(xiàng)目方案，要根據(jù)對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)方案指定相關(guān)的工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)預(yù)算，通過(guò)價(jià)值工程方案對(duì)這些項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行選擇，最終確定工程項(xiàng)目的選擇方案。在進(jìn)行方案選擇時(shí)，并非是造價(jià)越低越好，而是要將工程的功能與造價(jià)綜合起來(lái)進(jìn)行比較和分析，測(cè)算出產(chǎn)品功能與成本的最佳比值，形成功能、質(zhì)量與成本的多重控制。

（2）實(shí)行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的總概算控制總體工程設(shè)計(jì)，各專業(yè)在保證達(dá)到設(shè)計(jì)任務(wù)及各項(xiàng)要求的前提下，按照造價(jià)控制的相關(guān)內(nèi)容對(duì)投資額進(jìn)行控制，避免超出預(yù)算的限額。造價(jià)工程師在項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程當(dāng)中要嚴(yán)格控制每個(gè)環(huán)節(jié)的成本，將總體成本按計(jì)劃分配到各個(gè)項(xiàng)目當(dāng)中，力求做到對(duì)造價(jià)控制有所準(zhǔn)備，這也是項(xiàng)目工程師在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段最重要的任務(wù)。

（3）加強(qiáng)圖紙審查。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，由于工程項(xiàng)目都落實(shí)到圖紙當(dāng)中，圖紙審核的工作非常重要，在圖紙審核時(shí)要注重圖示是否滿足設(shè)計(jì)需求，從安全性與功能性等多角度出發(fā)對(duì)圖紙進(jìn)行全方面的審核。造價(jià)工程師應(yīng)該對(duì)圖紙審核時(shí)是否存在遺漏做以審查和補(bǔ)充，并對(duì)超出預(yù)算的部分提出可行性建議。

3、招投標(biāo)階段

（1）招標(biāo)文件的編制

工程招標(biāo)指的是招標(biāo)單位或個(gè)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，按照法定程序以邀請(qǐng)招標(biāo)或公開(kāi)招標(biāo)的方式，鼓勵(lì)投標(biāo)人通過(guò)正常的競(jìng)標(biāo)途徑參與競(jìng)爭(zhēng)，最終通過(guò)優(yōu)選決定項(xiàng)目承建的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。招標(biāo)文件可以向投標(biāo)人展示工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括設(shè)計(jì)、預(yù)算、工程進(jìn)度以及成本控制等方面的內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目報(bào)批到最終合同的簽訂都有詳細(xì)規(guī)定。由于招標(biāo)文件同樣屬于合同文件范疇，因此也具有法律效力，招標(biāo)文件既是投標(biāo)人報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是雙方依據(jù)條款內(nèi)容簽訂項(xiàng)目合同的依據(jù)，更是竣工結(jié)算時(shí)處理雙方糾紛的依據(jù)。

（2）工程量清單的編制

工程量清單在招標(biāo)文件當(dāng)中擁有很重要的地位，也使得投標(biāo)人在工程項(xiàng)目當(dāng)中的投標(biāo)能夠更為公平，能夠幫助投標(biāo)單位選擇工程建設(shè)質(zhì)量更為優(yōu)良、信譽(yù)更為出眾的承建單位。因此，造價(jià)工程師對(duì)工程量清單的編制審核要努力做到：工程項(xiàng)目總體說(shuō)明要全面細(xì)致、項(xiàng)目功能與特征要描述準(zhǔn)確、各個(gè)列項(xiàng)要符合工程項(xiàng)目規(guī)范以及施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和操作等方面的各項(xiàng)內(nèi)容。

（3）施工合同的簽訂

施工合同是合同當(dāng)中重要的合同之一，是處理施工過(guò)程中的雙方合作的基礎(chǔ)，也是項(xiàng)目完成后解決糾紛的具有法律效力的文件。施工合同主要涉及的內(nèi)容有：工程結(jié)算、工程款撥付、工程索賠等，同時(shí)還牽涉到質(zhì)量控制、工期控制與費(fèi)用控制等內(nèi)容。造價(jià)工程師需要對(duì)施工合同雙方提出合理化建議，避免未來(lái)潛在的合作爭(zhēng)議與糾紛，降低業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)。

4、施工階段

（1）對(duì)設(shè)計(jì)變更需重點(diǎn)加強(qiáng)管理。施工階段是項(xiàng)目具體的操作與實(shí)施階段，由于受到多方面因素的影響，導(dǎo)致原先的設(shè)計(jì)必須發(fā)生調(diào)整和改變，這可能從另一個(gè)方面增加超出投資預(yù)算限額。因此，設(shè)計(jì)變更前需要針對(duì)工程量的造價(jià)預(yù)算進(jìn)行研究和分析，防止超出限額。設(shè)計(jì)變更必須由投資方與承建方的共同簽字才能生效，并且針對(duì)設(shè)計(jì)變更需要根據(jù)項(xiàng)目施工的具體情況采取最佳解決方案，以降低損失和后期工程質(zhì)量的影響，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)成本控制。在設(shè)計(jì)變更后，需要及時(shí)對(duì)新設(shè)計(jì)進(jìn)行投資預(yù)算的編制，有計(jì)劃的完成設(shè)計(jì)變更前后的相關(guān)問(wèn)題。

（2）加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)把簽證關(guān)。施工階段對(duì)合同的管理尤為重要，由于項(xiàng)目的具體操作需要遵從合同來(lái)完成，因此必須在履行合同的基礎(chǔ)上，及時(shí)簽證。以杜絕施工單位以少報(bào)多、巧立名目的現(xiàn)象。對(duì)于細(xì)節(jié)部分，如描述清楚的尺寸、部位和數(shù)量要詳細(xì)記錄，必要時(shí)可以通過(guò)拍照、攝像等手段，避免結(jié)算時(shí)產(chǎn)生糾紛。

5、竣工結(jié)算階段

在項(xiàng)目竣工后的結(jié)算階段，是對(duì)工程整體造價(jià)的審核與統(tǒng)計(jì)階段，也是項(xiàng)目控制投資的最后環(huán)節(jié)。因此，在竣工結(jié)算階段，造價(jià)工程師必須對(duì)工程量的計(jì)算務(wù)必做到認(rèn)真與細(xì)致，根據(jù)合同內(nèi)容以及相關(guān)法律條文，對(duì)項(xiàng)目施工前以及施工過(guò)程中所涉及的造價(jià)成本進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算與核對(duì)。同時(shí)，在竣工結(jié)算階段還需要注意審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容，包括審計(jì)結(jié)束后工程結(jié)算的價(jià)款數(shù)字以及審減數(shù)，報(bào)告還應(yīng)涉及工程價(jià)款項(xiàng)目，以及影響和調(diào)整工程價(jià)款的原因并進(jìn)行修正。再則，針對(duì)三級(jí)復(fù)核要落實(shí)到位，避免三級(jí)復(fù)核流于形式。

6、后評(píng)價(jià)階段

項(xiàng)目建設(shè)完成后，需要對(duì)所建設(shè)的工程項(xiàng)目進(jìn)行整體的評(píng)價(jià)，這既是對(duì)改項(xiàng)目工程從施工到竣工過(guò)程的總結(jié)，也是對(duì)項(xiàng)目造價(jià)與成本控制的最終核定。在此階段造價(jià)工程師應(yīng)注意以下3方面問(wèn)題：

（1）數(shù)據(jù)資料的整理分析與歸檔。大型工程項(xiàng)目的工期很長(zhǎng)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，造價(jià)工程師需要對(duì)工程造價(jià)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理與分析，對(duì)影響工程造價(jià)的因素做以總結(jié)。條件允許的情況下可以建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為以后的工程造價(jià)控制做鋪墊。

（2）造價(jià)工程師要注重工程項(xiàng)目各方參與者的態(tài)度和意見(jiàn)，通過(guò)與多方的協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的順利銜接，避免出現(xiàn)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，改變工程造價(jià)當(dāng)中被動(dòng)的局面，并避免出現(xiàn)“三超”的情況。

（3）后評(píng)價(jià)階段中，造價(jià)工程師需要對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行自我總結(jié)，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其中的優(yōu)勢(shì)要不斷的探討與學(xué)習(xí)，對(duì)不足之處要及時(shí)糾正，找到由于造價(jià)工程師的主觀錯(cuò)誤影響工程項(xiàng)目實(shí)施的原因，不斷提升造價(jià)工程師自身的能力與水平。

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