【摘 要】園林單位在加強內(nèi)部成本管理工作中，一定要嚴格分析執(zhí)行過程中出現(xiàn)各種問題的原因，主動積極采取與之對應(yīng)的解決措施，加大探討溝通力度，以降低過程造價，實現(xiàn)內(nèi)部管理的重大目標(biāo)，助本單位走向可持續(xù)發(fā)展之路。

【關(guān)鍵詞】園林；成本管理；提高效益

目前，我國很多園林單位內(nèi)部成本的管理主要采取清單計價的控制方式。導(dǎo)致綠化過程后期的質(zhì)量及計量和支付出現(xiàn)了很多問題，經(jīng)常出現(xiàn)多計的現(xiàn)象?；诖耍P者做出以下的分析，僅供大家參考，望大家批評指導(dǎo)。

一、園林綠化工程施工中內(nèi)部成本管理存在的問題

園林綠化工程中，施工階段的成本控制是成本管理主要階段，更是工程施工中造價控制和工程管理的重點與難點。而由于現(xiàn)實中存在多種客觀和主觀的原因， 導(dǎo)致園林綠化工程施工中內(nèi)部成本管理存在一系列的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）行政手段干預(yù)造價的現(xiàn)象嚴重，合同管理意識淡薄。這是由于實施園林綠化工程的主題通常是政府，政府以委托的形式，委托由交通部門、城市建設(shè)部門為業(yè)主代表，并不是主管綠化項目管理部門。他們一貫具有的行政口吻只能適用于其下屬單位，并不適用于那些合同意識強的工程承包商。而且合同一旦中止，承包商提出的索賠額度要比已完成工程款要多得多，業(yè)主被迫處于被動的狀態(tài)。

（二）很多時候沒有根據(jù)合同結(jié)算工程款，就給承包方的提供了違約的可乘之機?，F(xiàn)在處于國家對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控狀態(tài)，政府向銀行貸款，尤其對回收率不是直接體現(xiàn)出來的地方園林，其難度相當(dāng)大。原計劃能貸到的貸款，全部不能到賬，工程完工了，工程款卻不能按合同支付。

（三）計量方法不當(dāng)，造成單位內(nèi)部財務(wù)損失，增加承包商的經(jīng)濟利益。這是由于缺乏相關(guān)的制度約束，財務(wù)管理人員的疏忽等造成的。

（四）項目管理部責(zé)任不明確。 多數(shù)企業(yè)缺乏對《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》（GB/T50326-2001）的學(xué)習(xí)，對“成本管理的主體是施工項目部，項目經(jīng)理應(yīng)是成本管理主體的責(zé)任人”這一概念的認識不足。

（五）責(zé)任成本測算滯后。由于投標(biāo)報價仍是依據(jù)國家預(yù)算定額，還未能通過成本預(yù)測直接計算投標(biāo)價格，因此對完成項目究竟需要多少錢，在議標(biāo)時到底能做多大幅度的讓步，很難做到心中有數(shù)，不能按照實際所需的人、材、機、費來分析測算成本，而只能采用套定額、請分包（供應(yīng)）商報價的方式。

（六）經(jīng)濟與技術(shù)嚴重脫節(jié)。由于投標(biāo)報價采用清單報價，投標(biāo)時往往不讀圖紙，不將施工組織方案摻和進來，在實施過程中缺乏對實施方案進行技術(shù)經(jīng)濟評估，從而使成本管理失去了技術(shù)優(yōu)勢的支持。

（七）企業(yè)未能建立起內(nèi)部定額。由于長期不注重施工過程中實際消耗數(shù)據(jù)的收集，對于鋪一平方米花崗巖，鋪一平方米草坪，澆一立方米混凝土，種植一棵樹，疊一噸假山等，到底需要消耗多少人工，需要多少材料、幾個臺班等，一直依賴計劃經(jīng)濟時期的國家定額，導(dǎo)致無法確定準確的實際施工成本。

二、園林綠化工程施工中加強園林單位內(nèi)部成本管理的相關(guān)建議

（一）做好最低價中標(biāo)的推廣工作，降低成本

所謂最低價中標(biāo)，就是說在工程招標(biāo)投標(biāo)過程中，哪方的報價最低就確定其為中標(biāo)者的辦法。不僅能使最大化的節(jié)省工程造價，還能體現(xiàn)公平公正的競爭原則。當(dāng)前，我國園林單位正處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的重要轉(zhuǎn)型時期，政府應(yīng)引導(dǎo)和建立一個系統(tǒng)、開放、統(tǒng)一、正當(dāng)競爭的市場氛圍，改變以往傳統(tǒng)的管理方式，建立健全與國情相符并適應(yīng)國際市場相接軌的市場運行體制，完善法律法規(guī)，提升技術(shù)實力，加快信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，建立市場風(fēng)險機制，根據(jù)市場需求利用法律法規(guī)及經(jīng)濟法則實行分類管理，全面體現(xiàn)市場的調(diào)節(jié)能力，逐步將市場的管理與運行進行有機結(jié)合，并納入法律體系之中?；谶@樣的市場環(huán)境之下，才能提升最低價中標(biāo)的推廣力度，使之推廣逐步趨于完善。作為業(yè)主，還應(yīng)主動提高自身管理能力，加大最低價中標(biāo)的推廣力度，最終實現(xiàn)園林綠化工程質(zhì)優(yōu)價廉的宗旨。

（二）構(gòu)建嚴格的成本管理機制 ，提高成本管理水平

一是狠抓園林施工材料成本管理。對于園林施工中所需要的材料，應(yīng)該想方設(shè)法降低苗木等材料的成本，在符合種植要求的情況下 ，選用那些價格相對較低的苗木。二是引進先進的園林施工方法，千方百計降低園林施工成本。采用一些先進的園林種植方法，可以提高苗木的成活率，降低種植成本；三是加強對園林施工人員的管理，提高園林施工、管理人員隊伍的素質(zhì)。園林施工及管理人員的素質(zhì)直接與影響著園林施工效果，關(guān)系著園林工程的經(jīng)濟效益，因此，必須不斷提高園林單位員工的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，降低成本，增加園林的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟利潤的最大化。

（三）加強合同管理 ，降低園林單位內(nèi)部管理成本

為適應(yīng)園林單位綠化工程的需求，應(yīng)加大力度培養(yǎng)一批具有法律意識強、經(jīng)濟管理能力強、技術(shù)實力雄厚、經(jīng)驗豐富的現(xiàn)代化高素質(zhì)人才，實行合同評審機制，以保證合同中各項條款得以逐步完善。 尤其是要明確合同中雙方的權(quán)利與義務(wù)及職責(zé)、工程變更及索賠等相關(guān)事項。防止以后因合同歧義而產(chǎn)生不必要的爭執(zhí)。此外，還應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法，約束工程變更帶來的各種不當(dāng)行為，認真記錄索賠或反索賠相關(guān)事宜，并實行現(xiàn)場簽證制，以體現(xiàn)索賠或反索賠文件的真實性。通過不斷提升合同管理水平，能有效遏制承包方的不正當(dāng)行為，為工程最低價中標(biāo)做出重大努力。

（四）做好數(shù)據(jù)分析工作，提升園林成本管理效益

我國很多綠化工程大都呈帶狀，具有里程長、大小道口多、依路而建的建筑設(shè)施多、種植地段少等特點。通常計量苗木是以棵或株為單位進行計量，大型喬木的現(xiàn)場數(shù)據(jù)收集較為容易，但對處于隔離帶的小灌木的現(xiàn)場數(shù)據(jù)就難以收集，這是由于大小道口多、種植地段少，難以按照標(biāo)準進行放樣種植而導(dǎo)致的。此外，護坡草皮就更難以收集，不僅受道口和低端的影響，還受地勢和邊坡長短不一的影響。 基于此，筆者建議利用計算機錄入表格及排版技術(shù)，確保數(shù)據(jù)的準確性。因為該技術(shù)不僅有利于現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)的記錄，還能錄入計算機之中，利用電子表格進行計算，不同地段的數(shù)據(jù)采用排版的方式予以區(qū)別，降低人為的數(shù)據(jù)計量不精準和數(shù)據(jù)混淆的現(xiàn)象，更加有利于運用計算機實現(xiàn)動態(tài)的管理。

（五）嚴控工程變更程序，降低內(nèi)部管理成本

園林綠化工程必須因地制宜，隨地形地貌、施工環(huán)境的變化而變化，設(shè)計變更的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。園林綠化工程它是帶狀的，且線路長涉及面廣。因此在施工階段一定要嚴控工程變更程序，以控制工程造價。工程一旦變更，應(yīng)嚴格按變更程序操作，分析變更后的工程造價，造價控制是為實現(xiàn)整個工程造價最低，而承包商的以利益最大化為目的，因而雙方擁有變更意向時，認真分析變更后的可行性，不能影響園林綠化功能及帶來的各種效益。因此設(shè)計時一定要對園林沿線的地形地貌進行仔細調(diào)查，以減少變更的次數(shù)。

三、結(jié)束語

隨著時代的進步，我國園林綠化事業(yè)得到了飛速發(fā)展。園林單位作為綠化設(shè)計、施工和維護的事業(yè)單位，只有加強施工階段的管理，才能促進內(nèi)部成本的管理，從而做好園林綠化工作。

參考文獻：

[1]陳俊.園林綠化施工項目成本管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010

[2]張會琴.園林施工企業(yè)工程成本控制淺談[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2011

[3]王平.對城市園林綠化經(jīng)濟管理模式的探討[J].中華民居.2011（09）

[4]郭明友.無錫園林古建管理保護開發(fā)經(jīng)營現(xiàn)存問題及解決路徑[J].無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報.2012（02）