【摘 要】建筑工程項目必須實施規(guī)范性的合同管理，加強合同管理中的風(fēng)險管控，才能滿足項目管理的需要。建筑工程項目合同風(fēng)險管理應(yīng)當(dāng)遵循健全、合理、制衡、獨立的原則，建筑企業(yè)必須結(jié)合實際建立完善的合同管理組織機構(gòu)，必須建立健全一套行之有效、嚴(yán)格的規(guī)章制度和可操作的業(yè)務(wù)流程，形成完善的合同管理體系，才能具有強有力的執(zhí)行力，才能維護好企業(yè)的經(jīng)濟利益和合法權(quán)益。

【關(guān)鍵詞】建筑工程項目合同管理體系業(yè)務(wù)流程

工程合同確定了成本、工期、質(zhì)量、安全和環(huán)境等項目總體目標(biāo)，規(guī)定和明確了當(dāng)事人各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。建筑工程項目必須實施規(guī)范性的合同管理，加強合同管理中的風(fēng)險管控，才能滿足項目管理的需要，而這些對于企業(yè)自身來說必須以良好的合同管理制度體系、業(yè)務(wù)流程、合同管理機制、簽訂嚴(yán)謹?shù)暮贤瑮l款為基礎(chǔ)。

建筑工程項目合同風(fēng)險管理應(yīng)當(dāng)遵循健全、合理、制衡、獨立的原則，確保風(fēng)險管理的有效性。健全性是指合同風(fēng)險管理應(yīng)當(dāng)做到事前、事中、事后控制相統(tǒng)一，應(yīng)覆蓋公司的所有業(yè)務(wù)部門和人員，要滲透到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)，確保不存在風(fēng)險管理的空白或漏洞。合理性是指合同風(fēng)險管理應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)，與建筑企業(yè)自身的經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、風(fēng)險狀況及所處的環(huán)境相適應(yīng)，以合理的成本實現(xiàn)風(fēng)險管理目標(biāo)。制衡性是指建筑企業(yè)職能部門和崗位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)權(quán)責(zé)分明，前臺業(yè)務(wù)運作與后臺管理支持適當(dāng)分離。獨立性是指承擔(dān)合同風(fēng)險管理監(jiān)督檢查職能的部門應(yīng)當(dāng)獨立于企業(yè)其他部門。

合同管理的制度體系建設(shè)是建筑工程項目合同風(fēng)險管控的基礎(chǔ)。結(jié)合建筑工程項目合同管理的特點，工程項目的合同管理必須注重專門化、專業(yè)化、協(xié)調(diào)化和信息化。同時建筑工程項目合同風(fēng)險的管理原則要求建筑企業(yè)必須建立健全一套行之有效、嚴(yán)格的規(guī)章制度和可操作的作業(yè)制度。合同管理制度是否健全是合同管理的關(guān)鍵所在，但合同管理制度本身須滿足以下條件：

1、合法性：指合同管理制度必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)運行所依賴的管理制度本身存在違法規(guī)定勢必會給企業(yè)帶來致命的損害。

2、規(guī)范性：指合同管理制度必須具有規(guī)范合同行為的作用，能夠?qū)贤芾硇袨檫M行評價、指導(dǎo)和預(yù)測，能夠為對合法行為進行保護獎勵、對違法行為進行預(yù)防、警示或制裁提供依據(jù)。

3、實用性：指合同管理制度必須能夠適應(yīng)合同管理的需求，便于運用、操作和實施。

4、系統(tǒng)性：指制定的各類合同管理制度應(yīng)互相協(xié)調(diào)、互相制約，能夠形成一個有機的系統(tǒng)，能夠在工程項目合同管理中發(fā)揮整體效應(yīng)。

5、科學(xué)性：指制定、實施的合同管理制度應(yīng)該能夠正確反映合同管理的客觀規(guī)律，保證建筑企業(yè)能夠利用客觀規(guī)律進行有效的合同管理。

具體而言，建筑企業(yè)應(yīng)該建立合同洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對獨立，相互制約的管理制度，使合同管理工作能夠有據(jù)可依，合同管理的基本制度主要有：合同會簽制度、合同審查制度、合同印章管理制度、合同信息管理制度、合同管理目標(biāo)制度、合同交底制度、進度款審查批準(zhǔn)制度、變更、簽證、索賠制度、合同管理質(zhì)量責(zé)任制度、合同統(tǒng)計考核制度、合同檢查和獎勵制度。

建筑工程項目合同管理制度體系建設(shè)必須與良好的管理機制建設(shè)同步，才能具有強有力的執(zhí)行力。以建筑施工企業(yè)為例，必須有完善的人才培養(yǎng)機制、分工明確的管理機制，輔以合理的業(yè)務(wù)流程才能更好地實施項目管理，尤其是項目的合同風(fēng)險管控。

首先，建筑工程項目合同管理制度體系的建設(shè)和制度的有效實施都離不開合同管理人員的有效工作，做好合同管理工作，人是關(guān)鍵因素。合同管理作為一種復(fù)合型和智力型的工作，需要高度專業(yè)化及豐富知識和經(jīng)驗的專門人才。在目前的國內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域，專門的工程合同管理和索賠人才還相當(dāng)缺乏，目前人員狀況遠遠滿足不了需求，因此建筑企業(yè)必須以人為本，加大合同管理人才的培養(yǎng)力度，要有良好的合同管理人員培養(yǎng)機制。在工程實踐中，可以從以下四個方面強化合同管理人才培養(yǎng)：一是人力資源管理部門要重視選人。要選擇素質(zhì)高、能力強、知識面廣、責(zé)任心強的人員充實到合同管理隊伍。二是要提供良好的學(xué)習(xí)機會和學(xué)習(xí)氛圍，加強理論學(xué)習(xí)。要鼓勵合同管理人員參加法律和經(jīng)濟管理方面的考試及相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格考試，提高理論水平。三是要以機制激勵人。明確合同管理人員的責(zé)、權(quán)、利，建立和完善崗位競爭機制和獎罰機制。四是要在實踐中培養(yǎng)、鍛煉和造就合同管理人員。把合同管理和項目管理結(jié)合起來，把合同管理人員放到工程項目管理一線從事具體的合同管理工作，在實踐中提高運用合同手段解決工程建設(shè)實際問題的能力。

其次，要梳理企業(yè)中各部門的職責(zé)，要分工明確，落實執(zhí)行。以中型施工企業(yè)為例，在現(xiàn)代的企業(yè)管理模式和理念中，必須建立合理的合同管理部門，設(shè)立明確的部門職責(zé)，才能將人員、制度、機制有機結(jié)合，將合同的風(fēng)險管理真正落到實處。就合同管理而言，建筑施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立總部、分公司、項目部三層或者總部、項目部兩層職責(zé)權(quán)限管理層級，總部、分公司（如果有的話）分別設(shè)立市場經(jīng)營、財務(wù)投資、勞務(wù)、物流、風(fēng)險控制、合同專職管理、檔案管理部門，并且明確如下職責(zé)分工：

市場經(jīng)營管理部門：負責(zé)對投標(biāo)或非招標(biāo)項目的經(jīng)營風(fēng)險評估；對簽約的建設(shè)工程施工總承包合同的投標(biāo)符合性進行審查及投標(biāo)的授權(quán)管理；負責(zé)工程類合同的會簽。

財務(wù)投資管理部門：參與對投標(biāo)或非招標(biāo)項目的經(jīng)營風(fēng)險評估；負責(zé)工程類合同的會簽、工程款的支付。

勞務(wù)管理部門：負責(zé)對各類勞務(wù)分包合同、專業(yè)分包合同、用工協(xié)議等合同文件的勞務(wù)、專業(yè)分包管理條款進行審核把關(guān)；負責(zé)制定及修訂涉及合同文本中關(guān)于勞務(wù)管理的有關(guān)內(nèi)容；負責(zé)勞務(wù)分包、專業(yè)分包的招標(biāo)、定價、資質(zhì)審查及合同會簽工作。

物流部門：負責(zé)對物資采購、機具租賃合同文件的相關(guān)管理條款進行審核把關(guān)；負責(zé)制定及修訂涉及合同文本中關(guān)于物資采購、機具租賃管理的有關(guān)內(nèi)容；負責(zé)物資采購、機具租賃的招標(biāo)、定價及合同會簽工作，進行材料、機具成本的控制、核算和分析工作。

風(fēng)險控制部門：負責(zé)處理有關(guān)的合同授權(quán)管理及對合同風(fēng)險進行評估等；負責(zé)工程類合同的會簽；負責(zé)對合同管理實施提供法律支持服務(wù)。

合同專職管理部門：負責(zé)制定及修訂合同文本；參與對投標(biāo)或非招標(biāo)項目的經(jīng)營風(fēng)險評估；參與招標(biāo)文件的評審工作及合同的評審、洽談、簽約工作；負責(zé)組織與工程合同有關(guān)的簽約、管理工作；負責(zé)合同的交底工作；負責(zé)合同管理資料建帳、歸檔工作。

檔案管理部門：負責(zé)合同的檔案保管；負責(zé)合同專用章、項目經(jīng)理部章的管理工作。

項目部：按照公司相關(guān)規(guī)定負責(zé)項目的合同履行，根據(jù)單位授權(quán)負責(zé)參與組織項目部各類合同如勞務(wù)、專業(yè)、采購、租賃合同的洽談、評審和簽訂及監(jiān)督履行等具體事務(wù)；負責(zé)進行合同履行過程中的風(fēng)險管控。

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