【摘 要】工程造價貫穿于工程的項目設計、招投標、建設施工和竣工驗收等階段。有效控制工程造價，對實現(xiàn)企業(yè)投資目標、經濟效益、社會效益有著重要意義。

【關鍵詞】造價控制；合理低價中標；變更管理

工程造價的控制應從項目組織、工程技術、工程經濟、合同與信息管理等方面挖掘潛力進行控制，努力降低工程造價以提高投資效益。其中影響工程造價較大的有設計階段、招投標階段、施工階段和竣工結算階段。

一、設計階段工程造價的控制

設計階段是工程項目造價控制的關鍵與重點，設計方案的選取、設計質量的好壞直接決定建設費用和投資效益。在工程設計中不少設計人員重技術、輕經濟，對經濟上的合理性考慮較少，從根本上影響了建設項目工程造價的有效控制。設計階段特別是初步設計階段對項目投資的影響最大。在初步設計批復之后，所存在的技術問題、費用問題都很難解決。因此必須重視初步設計質量，避免“先天不足”。

1、推行設計招標，擇優(yōu)選擇設計單位。積極推行設計方案與經濟方案相結合的招標方式，組織有關專家從技術和經濟兩方面進行綜合評選，擇優(yōu)選擇設計單位。這樣有利于促進設計方在項目整體布局、建筑造型、使用功能、降低造價等方面開拓創(chuàng)新。

2、積極推行限額設計。當前普遍存在設計不精、深度不夠、變更頻繁的情況，這是增加工程造價的不確定因素。依據(jù)投資估算的要求，必須有效地確定設計限額（造價、三材消耗指標等），并建立獎懲考核機制。嚴格控制設計變更，保證投資限額不被輕易突破。對哪個專業(yè)或哪一段突破了造價指標，必須分析原因，用設計修改的辦法加以解決。

3、健全設計經濟責任制。針對目前設計人員經濟觀念淡薄，設計變更存在隨意性的問題，應在設計合同經濟條款上，增加設計變更及修改費用額度限制的條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例時，扣罰一定比例的設計費。采取一定的約束機制是對設計規(guī)范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。

合理分解和使用投資限額，使施工圖設計和施工圖預算融為一體，按項目投資估算控制初步設計概算，再用初步設計概算控制施工圖設計預算。

二、招標階段工程造價的控制

工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面，通過招標選擇材料供應商和施工單位，對項目投資乃至質量、進度的控制都有至關重要的作用。

1、招標工作應遵循公開、公平、公正、 誠信的原則。招標前應嚴格審查設備材料供應商和施工單位資質，必要時進行實地考察。特別是對施工單位要避免“特級企業(yè)投標，一級企業(yè)轉包，二級企業(yè)進場”等不正?，F(xiàn)象發(fā)生，這對項目造價控制非常不利。

2、做好招標文件的編制工作。造價管理人員應自覺收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的工程數(shù)據(jù)和資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析和評價，認真編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到‘‘知己知彼”，以利于日后的造價控制。

3、堅持合理低價中標原則。所謂合理低價是在保證質量、工期前提下的合理低價。作為建設方應遵循合理低價中標原則，但又要杜絕一味尋求絕對低價，防止投標單位先低價中標再事后索賠，否則其結果將造成結算造價嚴重超中標價，這樣反而不利于有效控制工程造價。

4、做好合同的簽訂工作。嚴格按照國家現(xiàn)行合同示范文本的內容簽訂施工合同，明確合同各條款。對合同中涉及費用的條款如合同價款及結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽訂合同時對投標文件中不明確或設計不具體的工程內容，要通過談判得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。

三、施工階段工程造價的控制

施工階段是資金投入的最大階段，也是工程造價控制的關鍵。加強工程造價控制應從以下三個方面抓起：

1、健全和加強建設項目監(jiān)理機制。對投資的有效控制應按照監(jiān)理規(guī)范和實施細則，不斷完善職責，分工落實有關制度，從工程管理機制上建立健全投資控制系統(tǒng)。做好月度工程進度款審核，避免投資失控。對經監(jiān)理方核定的工程內容和工程量，建設方造價管理人員要嚴格按合同約定的計價依據(jù)、預箅定額和費用定額進行審核，審核后再支付相應的工程進度款。

2、抓好工程變更管理，減少工程索賠。在施工階段造價控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價和合理低價中標政策，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利’’的方式承攬工程。作為建設方造價管理人員要做到事前把關主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更造價。施工單位和材料供應商不履行約定義務時，要及時提出反索賠。

3、加強現(xiàn)場簽證的控制與管理。實際工作中由于現(xiàn)場管理人員缺乏有效控制致使現(xiàn)場簽證價款在結算工程造價中所占的份額不斷增加，成為結算超預算的重要因素之一。因此，建設方現(xiàn)場管理人員必須從切實工作抓起，高標準嚴要求，規(guī)范現(xiàn)場簽證的操作，不斷提高工程造價控制意識和工作質量，使簽證價款得到有效控制。

四、竣工結算階段工程造價的控制

本階段是造價控制工作的最后階段，工程造價管理人員應依照施工合同、預算及費用定額、竣工資料、國家、企業(yè)和地方的有關法規(guī)辦理結算。工程造價管理人員必須以有關政策和施工合同為依據(jù)，認真核實工程量，合理套用預算定額和費用定額，準確計價，嚴格控制和審核因現(xiàn)場簽證和設計變更追加的工程造價，杜絕高估冒算。把好工程造價控制的最后環(huán)節(jié)，合理確定和有效控制工程造價。

五、結束語

在工程項目建設中加強工程造價的控制與管理，是一個長期艱巨的系統(tǒng)工作，有效控制工程造價必須采用技術和經濟相結合的手段，對各個階段實施全過程、全方位的控制。只有有效控制工程造價才能使有限的建設資金得到合理使用；才能實現(xiàn)企業(yè)的投資目標；才能不斷提高經濟效益和社會效益。

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