【摘 要】做好公路工程管理工作是目前公路行業(yè)亟待解決的重要問題之一。為了提高建設(shè)質(zhì)量，我們必須在不斷豐富技術(shù)手段的基礎(chǔ)上，對施工管理加以足夠的重視，按照標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，為我國公路的發(fā)展引領(lǐng)正確的方向。

【關(guān)鍵詞】公路工程；管理；現(xiàn)狀；對策

1 工程管理的內(nèi)容和目標(biāo)

公路工程主要是指公路構(gòu)造物的勘察、測量、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、管理等方面的綜合性工作，其中管理工作是保證每一道工序井然有序的進(jìn)行施工的關(guān)鍵所在。工程管理的內(nèi)容大多比較復(fù)雜，主要的部分包含施工現(xiàn)場管理、公路后期的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理、工程造價(jià)成本管理、公路工程內(nèi)業(yè)檔案管理等。公路工程的管理目標(biāo)主要是在確保工程項(xiàng)目能夠在規(guī)定的工期之內(nèi)順利完成的基礎(chǔ)上，對于工程的投資和人員予以一定的控制和約束，并且保證工程的質(zhì)量能夠順利達(dá)標(biāo)。此外，工程人員的人身健康和安全，工程周邊的環(huán)境污染問題以及工程的檔案管理等內(nèi)容也都包含在工程管理的內(nèi)容之內(nèi)。

2 工程管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題

2.1 施工現(xiàn)場的管理問題。施工現(xiàn)場通常有工作類型復(fù)雜的特點(diǎn)，在管理方面存在一定的難度。從近幾年的施工現(xiàn)場管理中不難發(fā)現(xiàn)，主要存在的問題集中在資源配置不合理、施工材料采用優(yōu)化程度不高、資金造價(jià)和預(yù)想的存在差距。在施工的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，偷工減料的現(xiàn)象屢見不鮮。在一些突發(fā)的事故出現(xiàn)時(shí)，顯現(xiàn)出應(yīng)對能力嚴(yán)重不足，在應(yīng)急方案的確立方面存在嚴(yán)重的缺陷。施工進(jìn)度方面經(jīng)常由于控制的不夠嚴(yán)格，施工工序的銜接不夠緊湊，延期完工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外在處理施工和日常生活方面有明顯的不足之處，不能合理的進(jìn)行安排，往往在影響施工的同時(shí)，也打亂了人們?nèi)粘Ｉ畹墓?jié)奏。

2.2 公路的養(yǎng)護(hù)管理問題。近年來我國高等公路的建設(shè)發(fā)展取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展，傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)管理在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制環(huán)境之下的經(jīng)驗(yàn)型養(yǎng)護(hù)模式已經(jīng)不能適用于當(dāng)前的發(fā)展要求。養(yǎng)護(hù)管理體制的更新緩慢，養(yǎng)護(hù)的運(yùn)行機(jī)制和技術(shù)手段的落后，只重建設(shè)輕視養(yǎng)護(hù)的思想根深蒂固，缺少和養(yǎng)護(hù)有關(guān)的相關(guān)固定規(guī)范，養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套程度跟不上要求，養(yǎng)護(hù)的科技含量偏低，養(yǎng)護(hù)管理人員素質(zhì)偏低，對于養(yǎng)護(hù)過程的重視程度不夠等都是目前在養(yǎng)護(hù)管理中經(jīng)常出現(xiàn)，也是比較棘手的問題。

2.3 公路工程成本管理問題。當(dāng)前在這個(gè)領(lǐng)域存在的主要問題主要分布在以上幾個(gè)方面：第一，就是人員管理方面不夠嚴(yán)格，經(jīng)常出現(xiàn)崗位人多，辦事人少的現(xiàn)象，雖然每個(gè)崗位都不缺乏施工人員，但是對于工作效率卻沒有很大程度的提升。第二，材料的內(nèi)容管理存在嚴(yán)重的漏洞，浪費(fèi)和材料缺失等現(xiàn)象得不到根本上的改善，材料消耗量的不明確，限額領(lǐng)料制度得不到解決，這就給材料的浪費(fèi)以及私人占有提供了天然條件。第三，安全管理方面存在紕漏，不能嚴(yán)格的按照工程相關(guān)的規(guī)范，以及施工安全的準(zhǔn)則進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的操控，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題，安全事故也會(huì)隨之而來。

2.4 工程檔案管理中存在的問題。完善的檔案管理對于施工的很多工序都能提供便利的條件，給施工的順利展開創(chuàng)造了良好的環(huán)境。而事實(shí)上，恰恰是在這方面存在重視程度不夠的嚴(yán)重缺陷。相關(guān)管理人員檔案意識(shí)的薄弱確實(shí)是造成這種現(xiàn)象的主要原因。在實(shí)踐過程中，建設(shè)人員把注意力過度的集中在建設(shè)部分，對于檔案的管理往往只是走一個(gè)形式，在內(nèi)容上通常比較空洞。這就對工程前階段的文件管理和收集工作造成了負(fù)面影響，使建設(shè)項(xiàng)目檔案資料和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不能同步開展。檔案的系統(tǒng)程度和完整程度得不到保證，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)為了趕進(jìn)度，違反建設(shè)程序現(xiàn)象出現(xiàn)，從而使得檔案管理失去了原有的約束職能，導(dǎo)致項(xiàng)目在建設(shè)過程中應(yīng)該有的材料等方面的信息沒有得到完善的收集，在需要使用或者出現(xiàn)問題時(shí)無跡可尋。另外，對公路的檔案資料管理缺乏相關(guān)的監(jiān)督部門也是檔案管理問題得不到改善的根本原因之一，這也就反映出對于工程檔案資料驗(yàn)收重視程度不夠的問題。有的工作人員在沒有通過竣工驗(yàn)收，以走過場的形式完成的檔案工作，也沒有得到有關(guān)部門審核，這就助長了假檔案的囂張氣焰，不能使得真正的檔案工作成為整個(gè)項(xiàng)目不可分割的一部分，從而造成了竣工時(shí)文件無法準(zhǔn)確完整。

2.5 管理人員組成結(jié)構(gòu)方面的問題。由于工程項(xiàng)目的特殊性，對管理人員的組成結(jié)構(gòu)提出了更高層次的要求。與之背道而馳的是目前大多數(shù)管理部門的管理人員都是從事行政管理專業(yè)出身，對于相關(guān)的技術(shù)管理知識(shí)相當(dāng)匱乏，導(dǎo)致專業(yè)的管理人才嚴(yán)重短缺使得在公路的建設(shè)過程中技術(shù)問題和管理問題不能同時(shí)妥善的得到解決。在建設(shè)中遇到的建設(shè)問題，應(yīng)該利用扎實(shí)的理論知識(shí)，結(jié)合實(shí)際情況制定相關(guān)的解決方案，而對于管理人員來說通常會(huì)依據(jù)潛意識(shí)里行政管理模式的思維方式來解決技術(shù)層面出現(xiàn)的問題，這些不夠規(guī)范的技術(shù)管理都會(huì)給工程質(zhì)量造成一定的隱患。

3 公路工程管理的相關(guān)應(yīng)對措施

3.1 完善施工前的勘察和設(shè)計(jì)工作。公路的勘探和設(shè)計(jì)是公路工程能夠順利進(jìn)行施工的大前提，從研究到設(shè)計(jì)的初步成型，再到施工詳圖的產(chǎn)生，每一步出現(xiàn)問題，對于工程質(zhì)量的影響都是致命的。加強(qiáng)這個(gè)階段的管理對于提高質(zhì)量和降低造價(jià)都有很大幫助。近年來，由于設(shè)計(jì)和勘探階段的考慮不夠完善，對于勘探結(jié)果闡述不夠詳盡，對于可能存在的潛在問題研究深度不足，影響了結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度，導(dǎo)致工程在施工過程中出現(xiàn)大量與設(shè)計(jì)不符的變更工作，不但對工期造成了延誤，還大大增加了施工成本，得不償失。因此，加強(qiáng)對勘察和設(shè)計(jì)階段的有效管理，提升勘探技術(shù)水平和設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性，是改善工程質(zhì)量的先決條件。

3.2 規(guī)范招標(biāo)和投標(biāo)程序。目前很多工程項(xiàng)目都會(huì)出現(xiàn)招標(biāo)方面的問題，越來越多的關(guān)系標(biāo)、人情標(biāo)、平衡標(biāo)不斷的出現(xiàn)，甚至有指定分包和過度低價(jià)競標(biāo)等黑暗現(xiàn)象廣泛存在于現(xiàn)在的招標(biāo)工作當(dāng)中。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，直接會(huì)造成中標(biāo)單位施工素質(zhì)較低，設(shè)備和人員力量不足，在管理方面沒有理想的系統(tǒng)等負(fù)面條件出現(xiàn)。因此加強(qiáng)源頭的管理相當(dāng)重要，必須建立起公正、公平、公開的招標(biāo)和投標(biāo)體系，才能給建設(shè)市場提供健全的生存發(fā)展契機(jī)。

3.3 抓好工程的施工質(zhì)量管理。工作基層的施工質(zhì)量是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，要更加引起重視。堅(jiān)決杜絕放樣不精確的問題，在提高標(biāo)高、坡度的合格率方面，必須嚴(yán)格控制準(zhǔn)確程度，加強(qiáng)相關(guān)控制點(diǎn)的管理。監(jiān)理單位和施工單位要配合協(xié)調(diào)一致，把保證施工管理放在首要位置。

3.4 加強(qiáng)進(jìn)度控制。進(jìn)度計(jì)劃是控制工程進(jìn)度的依據(jù)，施工組織中的月、旬作業(yè)計(jì)劃以及材料、機(jī)械使用計(jì)劃都要服從進(jìn)度計(jì)劃的要求。進(jìn)度計(jì)劃反映工程從準(zhǔn)備到竣工的全過程，反映施工中各分部、分項(xiàng)工程及工序之間的銜接關(guān)系，是現(xiàn)場管理者統(tǒng)籌全局，合理調(diào)配施工資源，正確指導(dǎo)生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)。能否按照計(jì)劃期實(shí)施，既體現(xiàn)施工單位的合同意識(shí)，也體現(xiàn)施工單位的組織協(xié)調(diào)能力和管理水平。當(dāng)工程進(jìn)度受到自然和人為因素的影響而與計(jì)劃偏差較大時(shí)，現(xiàn)場管理者要結(jié)合實(shí)際，對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

4 結(jié)語

綜上所述，公路作為國家的基礎(chǔ)設(shè)施，隨著科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在不斷的更新建設(shè)當(dāng)中。在諸多影響因素當(dāng)中，工程質(zhì)量管理的影響最為顯著，所以也顯得非常重要，工程管理的工作范圍較廣。本文就對公路管理的現(xiàn)狀和存在的問題以及對策進(jìn)行了淺要的分析。

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