【摘 要】近年來，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的各個(gè)行業(yè)都取得了可喜成績(jī)，包括我國(guó)的民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)事業(yè)。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)勢(shì)必也會(huì)加大對(duì)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)的資金投入，在這種情形下民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程造價(jià)管理也將面臨新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。本文就現(xiàn)今民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程造價(jià)管理所存在的問題進(jìn)行淺顯的分析，并提出了有益改善工程造價(jià)管理的有效對(duì)策，旨在推動(dòng)我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程事業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)；工程造價(jià)管理；現(xiàn)狀分析；對(duì)策

1 工程造價(jià)管理

建設(shè)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到法律、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等。在管理層面上，工程造價(jià)管理又分為微觀管理和宏觀管理。所謂微觀管理指的是項(xiàng)目參與主體對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)在工程項(xiàng)目生命周期不同階段的控制與計(jì)價(jià)；；所謂宏觀管理指的是通過政府部門運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段和建筑市場(chǎng)管理運(yùn)行機(jī)制對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)控；近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來越多的社會(huì)項(xiàng)目投資者加入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，但是作為機(jī)場(chǎng)建筑工程項(xiàng)目而言，目前仍舊是以國(guó)家投資為主導(dǎo)，社會(huì)投資為輔，也就是說我國(guó)的機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資在目前乃至今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都將有國(guó)家來扶植。所以，對(duì)于機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作仍需國(guó)家的有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)控、監(jiān)督和評(píng)審。但是在機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程造價(jià)管理過程中卻暴露出了許多不足之處，影響了我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程的順利開展。本文就目前機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行有益分析，針對(duì)問題進(jìn)行了有效梳理，旨在提高機(jī)場(chǎng)建設(shè)過程造價(jià)管理者的水平，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程的快速發(fā)展。

2 民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀分析

1）投資決策階段投資估算合理性難以保證

目前，對(duì)于機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目投資來講，投資決策前都不能以機(jī)場(chǎng)財(cái)務(wù)分析的估算為重要依據(jù)，而是大部分投資者都把目光聚集在投資決策前的申報(bào)、評(píng)審等方面，更有投資者會(huì)這樣認(rèn)為：前期的估算工作只是作為估算，沒有對(duì)投資項(xiàng)目的具體實(shí)施給出依據(jù)，很難確定將來項(xiàng)目施工中會(huì)有什么情況發(fā)生，還不如在實(shí)施階段針對(duì)具體問題具體分析、具體解決。根據(jù)《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告編制辦法》”投資估算章節(jié)明文規(guī)定： 投資估算編制需要對(duì)投資估算方法、有關(guān)定額、指標(biāo)、費(fèi)率給以說明，同時(shí)還要對(duì)建筑工程費(fèi)用按照概算指標(biāo)估算法，參照專門機(jī)構(gòu)發(fā)布的概算編制進(jìn)行編制；然而，長(zhǎng)久以來，機(jī)場(chǎng)建筑工程投資估算編制卻沒有按照相應(yīng)的投資估算編審規(guī)程、類似工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和消耗量標(biāo)準(zhǔn)作為投資估算的依據(jù)，而是按照以往完成的項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行估算，即使是以往的估算方法與現(xiàn)行的項(xiàng)目工程造價(jià)估算出入很大，但是還仍舊死板硬套去采用，使得現(xiàn)行的項(xiàng)目造價(jià)估算缺失有效依據(jù)，造成投資估算不合理現(xiàn)象，甚至對(duì)今后的項(xiàng)目總投資都起不到控制作用。

2）設(shè)計(jì)階段工程概算控制不嚴(yán)， 設(shè)計(jì)概算質(zhì)量偏低

工程造價(jià)的設(shè)計(jì)概算是實(shí)現(xiàn)確定和控制造價(jià)的重點(diǎn)階段，它涉及建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面。然而，作為建筑單位的設(shè)計(jì)者只對(duì)設(shè)計(jì)重視，而對(duì)于概算方面卻經(jīng)常忽視，對(duì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的相互依存關(guān)系沒有很好地認(rèn)識(shí)，同時(shí)在設(shè)計(jì)方面沒有吸取以往成功設(shè)計(jì)案列的經(jīng)驗(yàn)，而是一味地按照自己的思路去設(shè)計(jì)，造成在設(shè)計(jì)方面出現(xiàn)很多漏洞之處；尤其是在當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的影響下，部分建筑單位為了趕工程進(jìn)度，在設(shè)計(jì)階段往往草草了事，在設(shè)計(jì)圖紙上經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)許多問題點(diǎn)，設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象嚴(yán)重，概算編制技術(shù)不達(dá)標(biāo)，進(jìn)而使設(shè)計(jì)概算和實(shí)際造價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重偏差現(xiàn)象，設(shè)計(jì)概算質(zhì)量偏低。

3）竣工決算階段結(jié)算問題多多，算數(shù)據(jù)收集、指標(biāo)分析總結(jié)不夠

目前，絕大部分的機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目在竣工決算階段扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重。由于機(jī)場(chǎng)建筑項(xiàng)目工程是一項(xiàng)復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，涉及的方面很廣，大多數(shù)是有多個(gè)承包商進(jìn)行工程承包，利益取向各有紛爭(zhēng)，再加之結(jié)算的依據(jù)繁多，特別是大型航站樓的施工圖紙版本眾多，結(jié)算人員在工程資料收集、存檔等方面需要投入大量的精力去完成，進(jìn)而使得決算工作沒有按時(shí)完成，同時(shí)對(duì)于重要的決算數(shù)據(jù)沒有很好地處理，使得結(jié)算數(shù)據(jù)雜亂無章，沒有統(tǒng)一的管理，嚴(yán)重地影響了技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的形成。

3 改進(jìn)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程造價(jià)管理的有效對(duì)策

（1）加強(qiáng)投資估算階段計(jì)價(jià)依據(jù)的制定工作

在建筑工程項(xiàng)目估算階段，對(duì)于前期的估算編制要做到：內(nèi)容全面、費(fèi)用構(gòu)成完整、計(jì)算合理準(zhǔn)確，滿足工程項(xiàng)目決策不同階段的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)要求。最好是相關(guān)部門能夠組建工程造價(jià)體系，如造價(jià)協(xié)會(huì)和委托的有關(guān)單位，對(duì)于重要工程的投資估算經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或消耗量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)過測(cè)算編制后定期發(fā)布，做到估算有據(jù)可依，進(jìn)一步促進(jìn)工程項(xiàng)目預(yù)算工作的順利開展。

（2）規(guī)范設(shè)計(jì)概算階段程序化、專業(yè)化管理

根據(jù)國(guó)外的一些專家研究證實(shí)，如果對(duì)于項(xiàng)目有正確的投資決策，初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)將對(duì)整個(gè)工程造價(jià)具有極深的影響，影響程度高達(dá)75% 以上。從這個(gè)數(shù)據(jù)我們可以看出，設(shè)計(jì)對(duì)于工程造價(jià)的控制是至關(guān)重要的。然而對(duì)于目前建設(shè)單位重設(shè)計(jì)、輕經(jīng)濟(jì)的狀況，應(yīng)制定相應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，如推行設(shè)計(jì)招標(biāo)活動(dòng)、組織方案競(jìng)賽活動(dòng)等，切實(shí)推行限額設(shè)計(jì)，改革設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)算和審核方法；另外，加強(qiáng)專業(yè)資質(zhì)管理力度，對(duì)于沒有從業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)概算人員在概算工作中應(yīng)該嚴(yán)格控制，不得此類人員參與概算工作，對(duì)于設(shè)計(jì)階段分包現(xiàn)象要加大力度給杜絕。

（3）加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)， 提高工程造價(jià)管理工作質(zhì)量

建設(shè)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)極其復(fù)雜的綜合性學(xué)科，必要要有專業(yè)性的人才才能擔(dān)當(dāng)起工程造價(jià)管理的責(zé)任，因此，對(duì)于民用機(jī)場(chǎng)工程造價(jià)管理人員，必須要有扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)，如施工技術(shù)、計(jì)價(jià)方法、定額原理和計(jì)算機(jī)的應(yīng)用等，對(duì)于法律要有足夠的認(rèn)識(shí)與掌握。同時(shí)作為機(jī)場(chǎng)建筑工程單位，要定期對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)和增強(qiáng)法律意識(shí)，不斷地提高工程造價(jià)管理人員的業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)，抓好專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，為機(jī)場(chǎng)建筑工成項(xiàng)目的順利開展保駕護(hù)航。

4 結(jié)論

本文通過對(duì)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程造價(jià)管理進(jìn)行分析與闡述，指出了當(dāng)今工程造價(jià)管理中所存在的問題，并對(duì)問題提出了一些淺顯的解決辦法，旨在能引起建筑工程單位對(duì)工程造價(jià)管理的重視，因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)建設(shè)工程造價(jià)管理是一門復(fù)雜性學(xué)科，需要有專業(yè)性的人才和相關(guān)規(guī)章制度、法律法規(guī)的健全作保障才能完成工程造價(jià)管理任務(wù)。因此，作為機(jī)場(chǎng)建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度重視專業(yè)人才投入和制度的制定工作，才能保證建筑工程項(xiàng)目的健康穩(wěn)定發(fā)展。