【摘 要】對公路工程施工而言，如何預(yù)防公路施工過程安全事故的發(fā)生，是公路建設(shè)行面臨的一個(gè)很棘手的問題。文章根據(jù)作者多年工作經(jīng)驗(yàn)分析了公路工程施工過程中出現(xiàn)安全事故的原因，并對其管理控制的措施進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】公路工程；施工；安全；事故；分析；管理；控制

【Abstract】the highway engineering construction， how to prevent safety accidents in highway construction process， is a very difficult problem faced in construction of highway line. This paper analyzes the reasons of the occurrence of safety accidents in construction process of road project according to the author's many years of work experience， and the control measures were discussed.

【Keywords】highway construction； construction； safety； accident； analysis； management； control

一、公路工程施工安全管理的特點(diǎn)

公路工程施工安全管理的特點(diǎn)是可以概括為以下幾點(diǎn)： 復(fù)雜性、精細(xì)性、長期性、社會性。復(fù)雜性主要是由公路工程施工管理的技術(shù)復(fù)雜、工種復(fù)雜、環(huán)境復(fù)雜來決定的； 精細(xì)性是由于現(xiàn)代公路工程施工強(qiáng)調(diào)精細(xì)化、規(guī)范化施工， 每一道工序、每一種工藝都要求按規(guī)范要求精益求精， 任何細(xì)小的一個(gè)環(huán)節(jié)都不容忽視， 因此安全施工就貫穿于工程施工的每一個(gè)細(xì)節(jié)中； 長期性是指施工安全管理貫穿于工程的設(shè)計(jì)期、準(zhǔn)備期、施工期直至缺陷責(zé)任期和保修期；社會性主要是施工安全除了是工程實(shí)體的質(zhì)量安全， 還有施工人員的人身安全，而這兩項(xiàng)安全都涉及到人， 如果發(fā)生安全事故， 必定會影響到個(gè)人或人群所在的社會， 影響深遠(yuǎn)。因此，公路工程施工安全管理必須系統(tǒng)而全面， 這樣才能保證施工安全， 運(yùn)行安全。

二、公路工程施工過程中出現(xiàn)安全事故的原因分析

1、在施工中不能落實(shí)安全技術(shù)規(guī)范

在實(shí)際的施工過程中，很多工種并不能完全按照安全規(guī)范與技術(shù)要求來進(jìn)行，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。許多公路工程施工人員冒險(xiǎn)蠻干，存在僥幸心理。在施工前未編寫施工方案，不做技術(shù)交底，有章不循。

2、安全管理薄弱

很多企業(yè)為了獲得高額利潤，通常將工程轉(zhuǎn)包給低級資質(zhì)的企業(yè)。有的企業(yè)的某些機(jī)構(gòu)的設(shè)置也是形同虛設(shè)。施工也由分包自行組織，分包企業(yè)通常為了節(jié)約資金，搶工期，就會對工程選擇“一切從簡”，企業(yè)內(nèi)許多的安全管理措施也是能免則免。

3、操作人員的安全意識與技能薄弱

目前，很多公路工程施工企業(yè)，不管是高級資質(zhì)的還是低級資質(zhì)的企業(yè)，通常都是在勞動市場來招聘民工施工。而這些民工并沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，文化教育水平也比較低。安全意識不強(qiáng)烈，對施工環(huán)境不熟悉，缺乏安全意識，自我保護(hù)能力弱，不能很好地辨別出危險(xiǎn)因素的存在。

4、企業(yè)在安全管理方面存在缺陷

大多數(shù)企業(yè)在安全管理方面存在嚴(yán)重缺陷。（1）在施工過程、作業(yè)程序上存在許多技術(shù)錯(cuò)誤，也存在許多作業(yè)程序缺陷；（2）是在性能控制上的缺陷，比如監(jiān)測、設(shè)計(jì)和不符合處置方面的缺陷。（3） 是對來自相關(guān)各方面的風(fēng)險(xiǎn)管理上存在缺陷。比如說合同管理、采購活動等方面忽略安全管理的要求。

三、公路工程施工安全管理控制的措施

1、建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全施工責(zé)任制

公路施工企業(yè)應(yīng)建立起安全管理組織機(jī)構(gòu)，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人組成，其主要是全面負(fù)責(zé)施工安全管理工作，研究制訂施工安全技術(shù)措施和勞動保護(hù)計(jì)劃，實(shí)施安全管理檢查和監(jiān)督，調(diào)查處理事故等工作，保證各類安全生產(chǎn)管理制度能認(rèn)真貫徹執(zhí)行；另外，還要配備專職的安全生產(chǎn)管理人員， 負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。同時(shí)，安全管理工作必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，各級領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，施工要服從安全的需要，落實(shí)安全施工責(zé)任制，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格考核；失職和造成事故根據(jù)情節(jié)輕重，給予領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任者行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

2、建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是指對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育和安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，并將這種教育和培訓(xùn)制度化、規(guī)范化，以提高全體人員的安全意識和安全生產(chǎn)的管理水平，減少、防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。安全教育主要包括安全生產(chǎn)思想教育、安全知識教育、安全技能教育、安全法制教育四個(gè)方面，其中對新職工的三級安全教育（即企業(yè)培訓(xùn)教育、分公司或項(xiàng)目部培訓(xùn)教育、班組培訓(xùn)教育），是安全生產(chǎn)基本教育制度。培訓(xùn)制度主要包括對施工單位的管理人員和作業(yè)人員的定期培訓(xùn)，特別是在采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料時(shí)，對作業(yè)人員的培訓(xùn)。

3、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度

安全生產(chǎn)費(fèi)用是指建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算時(shí)，為保障安全施工確定的費(fèi)用，建設(shè)單位根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要，在工程概算中確定安全生產(chǎn)費(fèi)用，并將這筆費(fèi)用根據(jù)監(jiān)理工程師的確認(rèn)情況劃轉(zhuǎn)給施工單位。安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度是指施工單位對安全生產(chǎn)費(fèi)用必須用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新，以及安全生產(chǎn)條件的改善等。

另外，要通過舉辦學(xué)習(xí)班、研討班、培訓(xùn)班等多種形式，對安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員、施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、爆破人員等進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)和考核，保證從業(yè)人員具有高度的安全責(zé)任感并具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識， 熟悉相關(guān)的安全生產(chǎn)法律、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程并掌握本崗位的安全操作技能、事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。對于新進(jìn)的、轉(zhuǎn)崗的和復(fù)工人員， 都必須經(jīng)過安全教育和專業(yè)培訓(xùn)，在經(jīng)過考試合格后，獲得由行業(yè)主管部門頒發(fā)安全資格培訓(xùn)合格證書后方可上崗。

4、做好公路施工中的機(jī)械設(shè)備管理工作

公路施工項(xiàng)目部要做好周密安排， 搞好機(jī)械設(shè)備組織工作，及時(shí)對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行調(diào)配且在施工中要配備專業(yè)操作手。操作手要服從項(xiàng)目安排，聽從施工人員的正確指揮精心操作。但對施工人員違反操作規(guī)程和可能引起危險(xiǎn)事故的指揮，操作人員有權(quán)拒絕執(zhí)行，并應(yīng)嚴(yán)格按照機(jī)械的操作規(guī)程作業(yè)且隨時(shí)觀察機(jī)械設(shè)備的動態(tài)，及時(shí)排除各種隱患，杜絕因油水等問題影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

另外，操作手要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械保養(yǎng)制度，使機(jī)械保持良好的狀態(tài)。對利用率高、易損壞、易出事故的設(shè)備應(yīng)做好跟蹤診斷，做好機(jī)械設(shè)備的更新、報(bào)廢和儲備工作，避免影響公路工程施工。當(dāng)機(jī)械發(fā)生異?，F(xiàn)象時(shí)應(yīng)立即停機(jī)檢查，并及時(shí)匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，以便迅速組織維修人員進(jìn)行現(xiàn)場搶修。

5、定期開展施工安全檢查，并做好安全管理的預(yù)防工作

公路施工企業(yè)應(yīng)建立定期安全檢查制度，要檢查安全生產(chǎn)投入是否有效實(shí)施，安全設(shè)施、安全技術(shù)裝備是否能正常發(fā)揮作用，檢查安全施工狀況是否正常等，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)處理，將檢查及處理情況記錄在案。

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，社會制度的越發(fā)完善，在公路工程施工過程中只有構(gòu)建完善的安全管理制度，定期開展安全教育培訓(xùn)，加大安全生產(chǎn)的投入，加強(qiáng)施工的管理與控制，才能有效避免違規(guī)操作、違法違章行為的發(fā)生，從根本上防范治理安全問題，真正實(shí)現(xiàn)公路工程的安全施工。

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